【壮丽70年 奋斗新时代】（四）服务国家重大发展战略 德宏州抢抓历史发展机遇
新中国成立70年时间里，地处祖国西南边陲的德宏傣族景颇族自治州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳固的良好态势。作为云南建设面向南亚东南亚辐射中心的关键节点，随着形势的发展，德宏对外开放作用愈发凸显，重大政策不断向德宏倾斜，德宏未来发展面临着重大历史机遇。
▍访谈嘉宾：德宏傣族景颇族自治州州长 卫岗
精彩观点
70年来，德宏州从未发生过因民族矛盾而引发的社会问题。千百年来，各民族在这片土地上共同创造出了灿烂而多彩的民族文化。发展、进步、团结、稳固，这4个词体现了德宏州在70年里的发展与变化。
发展就是经济发展，新中国成立之前，德宏州是一个非常落后和贫穷的边疆民族地区，一二三产业结构中，农业占比达90%以上，几乎没有工业，经济实力和社会发展水平低下。经过70年发展，2018年德宏州GDP已达到381亿元，是1952年的1400多倍；全口径财政收入从1952年的13万元增长到了2018年的64.57亿元；城镇居民人均支配收入从1992年的2226元增加到了2018年的29093元；农村居民人均可支配收入2018年是10325元，是1978年的117倍。
进步是指社会进步，新中国成立后，1950年4月德宏和平解放，党和国家制定了一系列民族政策，帮助边疆少数民族地区发展生产、改善生活条件。德宏州解放前教育、医疗保障和人民生活都处于很低的水平，而现在德宏州已有各类学校550所，基本消除了青壮年文盲，2018年全州有医疗卫生机构558个，人民群众的基本医疗保障发生了翻天覆地的变化。
团结是指民族团结，德宏州主要有傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族5个世居少数民族，少数民族人口占总人口的48%。70年来，德宏州从未发生过因民族矛盾而引发的社会问题。千百年来，各民族在这片土地上相互包容，繁衍生息，共同创造出了灿烂而多彩的民族文化。
稳固是指边疆稳固，德宏州国境线长503.8公里，一直肩负着维护边境安全、边疆巩固的任务，在长期实践中，德宏州创造出党政军警民五位一体合力强边固防的德宏模式，该经验还将在全国推广。
只有把国家的重大战略和项目服务好、建设好，才能够为德宏整个对外贸易发展带来强大动力。
德宏州在扩大开放、建设对外贸易强州方面主要采取了以下四方面的措施：
首先是以大交通带动大贸易，全力推进交通基础设施建设。德宏地处西南边陲，发展贸易的关键之一就是解决交通问题，德宏州到2015年才通了第一条高速公路，现在正在建设大瑞铁路，预计到2022年可以建成通车，届时从昆明坐动车到芒市只要3小时40分钟。现在正在由中铁二院规划设计从瑞丽出境到缅甸曼德勒的铁路，这条铁路建成通车后，将对对外贸易产生产生质的拉动。
第二是加强口岸基础设施建设，使通关便利化水平不断提升。德宏几个主要的口岸基础设施相对比较滞后，特别是瑞丽和畹町口岸。近年来，口岸过货量、通关人数等在不断急剧增长，对口岸基础设施来说是一个考验。2018年瑞丽口岸的进出境人员为1923万人次，相当于每天有5到6万人要进出口岸，现在口岸上就会出现人员过境排长队现象。所以口岸基础设施需要进一步提升和完善，下一步这是我们的一个重点工作。
其次就是要充分发挥自身优势和条件，积极为国家战略和国家的重大项目提供服务和保障。中缅油气管道把原油和天然气从缅甸经过德宏运送到内地去，在中缅油气管道的前期勘察设计、建设以及后期运营维护各个环节，德宏州都协助相关部门做了大量协调以及保障工作。只有把国家的重大战略和项目服务好、建设好，才能够为德宏整个对外贸易发展带来强大动力。
最后就是为中国商品走出去和国外商品走进来提供平台和服务。连续18年举办的中缅边境经济贸易交易会，已经成为中国商品走出去，以及缅甸、泰国、印度、孟加拉国等国家商品进入中国的一个交易的平台。下一步，德宏要在改善进出口贸易结构方面多做一些工作，这样才能够真正长久实现双边互赢，使这个口岸贸易得到长远发展。
2018年，德宏州参加央视财经频道《魅力中国城》第二季竞演，最终斩获“十佳魅力城市”荣誉，使德宏得到广泛深入的宣传，推动旅游文化产业持续升温。据统计，2018年德宏州实现旅游业总收入达到476.25亿元，同比增长了23.1%。现在“魅力中国城”的效应还在进一步发挥和显现，“魅力中国城”竞演过程中对德宏旅游资源、人文历史等的推荐，如南洋华侨机工回国服务这段历史现在引起了大家的关注，2018年国庆假期期间，到畹町南洋华侨机工回国抗日纪念馆去参观的总人数同比增长了6倍。
我们始终认为凭借独特的地缘、人脉文化优势等，中国和缅甸的交往交融离不开德宏州。德宏州积极培育发展中缅边境游，推出了中缅边境一日游、中缅边境自驾车游等产品，2018年接待边境出境一日游团体9997个、41127人次。同时，我们加强中缅文化交流，创办了中国第一份有独立刊号、公开发行的缅文报《胞波》，设立了一批国门书社，组建了“小东方歌舞团”—德宏“金孔雀”艺术团并两次应邀代表国家赴缅成功演出。举办了澜沧江—湄公河六国大学生友好交流周、“丝路光影”国际微视频德宏影展、中缅瑞丽—木姐国际马拉松赛、中缅“两国双城”自行车赛、中缅青年友好会见活动等系列国际交流活动。
此外，我们还加大与缅甸智库的合作，组织开展首届中缅媒体年度见面会和中缅经济走廊联合采访活动，创办承办中缅智库高端论坛、跨喜马拉雅发展论坛、孟中印缅系列论坛等13个国际性会议活动。组建了德宏州中缅关系研究所，成立了德宏州缅甸事务专家咨询会。通过这些合作，能够增进相互了解，为今后更长远的中缅的合作打下更好的基础，也为中缅经济走廊建设奠定更扎实的基础。
随着形势的发展，国家对德宏越来越重视，重大政策也不断向德宏倾斜，可以说德宏今后的发展面临着重大历史机遇，我们对德宏的发展充满了信心，也充满了期待，关于期待有以下几方面内涵：
第一个期待是政策沟通能够不断深化，重大政策能够早日落地。中缅两国之间有很多重大合作项目和合作机制，特别是有些对中缅两国边民非常好的一些实实在在的项目。在推进过程中，希望政策能够早日落地和见效，以早日造福于中缅两国人民。
第二个期待是设施连通能够不断完善，交流物流能够更加便捷。交通基础设施和口岸基础设施问题现在是决定中缅两国贸易合作能不能做大的一个关键因素，希望这个瓶颈能够早日打破。
第三个期待是贸易畅通不断发展，贸易结构更加合理。2018年德宏州贸易进出口总额410亿元，是2012年的5.34倍，发展势头非常迅猛。但现在中方出口大于进口，希望贸易结构上也能够更加的平衡，能够多进口一些缅甸和其他国家的产品，比如缅甸的水果、肉牛等，既满足国内市场的需求，同时也能够使贸易结构更加平衡。
第四个期待就是资金融通更加安全便捷，双方金融合作更加紧密。德宏是沿边金融改革试验区，今年年初，缅甸宣布增加人民币为官方结算货币，这又为双方进一步打通金融的合作奠定了很好的基础。
第五个期待是民心相通能够更加深入，胞波情谊万古长青。中缅两国胞波情谊源远流长，希望中缅两国青少年不断培养深化这样的胞波情谊，每年都有缅甸学生到德宏留学，希望通过这样的人文交流，保持中缅友好关系能够世世代代的友好下去。
德宏州于2018年11月启动第二轮沿边三年行动计划，和第一轮相比，第二轮三年行动计划有以下几个方面特点：一是坚持把改善沿边群众生产生活条件与精准脱贫攻坚、民族团结进步、乡村振兴、兴边富民工程、美丽德宏建设、稳边固边等相结合，针对性更强，推进的项目更加精准，效果也会更好；二是实施范围更广、受益群众更多，计划总投入29.98亿元，比第一轮增加12亿元，资金投入力度更大。第二轮沿边三年行动计划的实施范围为4个边境县市22个沿边乡镇146个行政村和瑞丽、畹町、陇川3个农场，覆盖1422个自然村108794户435463人，其中少数民族267790人，占61.50%；三是第二轮沿边三年行动计划以沿边城镇建设和村寨建设为重点发展目标，城镇建设方面，我们计划对5个抵边乡镇，2个抵边口岸，3个抵边小集镇进行重点建设。村寨建设方面，着重解决老百姓供水、供电、医疗教育等方面的问题。到2020年，沿边地区建档立卡贫困户精准脱贫，农村常住居民人均可支配收入增幅达到全县平均水平，交通出行、饮水安全等基础设施进一步改善，特色产业促进就业和增收能力进一步增强，沿边一线行政村（社区）全部实现“五通八有三达到”目标。
总之，德宏计划通过新一轮沿边三年行动计划的深入实施，进一步改善沿边群众的生产生活条件，不断增强边疆人民的获得感、幸福感，确保与全国全省同步全面建成小康社会。