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对平壤再不了断,就晚了

2016-09-14 中美印象网 中美印象网


朝核问题演化到现在,中国不能再首鼠两端。这一问题拖得愈久,对中国利益的损害愈大。


平壤第五次核试验再次震惊全球。此次核试验的当量远大于前四次,普遍认为,平壤的核技术已有重要突破,达到了小型化、实战化程度。


平壤选择在其国庆日,中国G20杭州峰会结束后不久进行核试验,自有其政治考量,然而,核试传达出的一个根本事实则不能忽视,即平壤拥核的意志"坚如磐石",外界现有的压力不足以使平壤弃核。


对于中国来说,平壤的第五次核试验进一步恶化了地缘战略环境,也使美韩的萨德部署更具道德基础。本来,韩国国内反对萨德的声音不小,但这样一来,反对者也基本偃旗息鼓了。


中国曾有一个阻断平壤核武之梦的好时机,也就是在金正恩上台之际,彼时其权力基础尚不稳固,需要得到中国帮助。可惜中国未能把握这一机会,对金正恩施以足够压力。现在金正恩的权力基础已经稳固,要压服他不那么容易。从平壤第四次核试验后联合国做出的史上最严厉制裁执行半年来的情况看,似乎并未对朝鲜产生实质影响。


如今四年已过去,平壤的一味蛮干,不仅半岛再现剑拔弩张,中国的战略空间也因之大大压缩,在半岛两面不讨好:中朝关系依然不死不活,毫无起色;中韩关系则因萨德跌落冰点。可以说,朝核问题的恶化实质性地损害了中国的战略利益。


事已至此,中国是否只能眼睁睁看着金正恩胡来,而束手无策?情况应该尚未糟糕到如此地步。若说三年前丧失了一次机会,现在重新评估中朝关系,对平壤作个了断,还来得及。


不过,这需要中国有历史眼光,从崛起全局来考虑中朝关系,把中朝关系置于整个东北亚和中美关系的大背景下,不能因朝核问题而恶化中美关系,坏了大局。


具体来说,中国的朝鲜政策,必须考量以下三个因素:


首先,冷静评估平壤政权的存在时间。以朝鲜目前的国力,把大量资源用于发展核武和导弹,维持庞大的军队,是否具有可持续性?若不具有可持续性,就必须考虑平壤政权最终崩溃的可能。如果平壤打开国门,改革开放,大力发展经济,从经济基础看维持政权较长时期的运转应该问题不大。但当下的战略环境,不允许平壤实行全方位的改革开放,而是继续选择闭关锁国。当然,在这种情况下,如果平壤能够得到外界全力援助,也可确保政权长期无虞。然而,这显然也不现实,没有国家会不计成本地支援平壤。所以从大历史的角度看,平壤在军备竞赛中必遭失败。


其次,假如中国因萨德问题而愿意援助平壤,那么在半岛将会形成中朝对美韩的对抗局面。朝鲜人口2千多万,以中国目前国力,把朝鲜全部包下来问题不大,不过是多了2千多万的扶贫人口而已。但长期来看,则势必会成为中国一个沉重的负担。更重要的是,这意味中美在半岛上公开对决,重回过去的冷战格局。问题还在于,冷战局面一开启,不会仅仅局限半岛,而会向全球蔓延。试想,中国做好了和美国打一场全球冷战的准备吗?中国是否强大到可以和美国打一场全球冷战?如果中国最终实力不济,将会拖延崛起乃至最终功亏一篑。


再退一步,就算中国有资源和实力,也有意愿和美国打一场全球冷战,平壤会愿意无条件地接受中国控制?从中朝几十年的交往来看,平壤对中国其实也是高度戒备,因此不可能将自己的核保护伞交由中国来掌控,并按中国的意志出牌。若中国在和美国进行冷战的过程中不能有效控制平壤,至少在半岛的对抗就没有意义。


故而,中朝关系何去何从就不难决策。为示对平壤进行第五次核试验的惩罚,中国可单方面暂停《中朝友好条约》的执行,并警告平壤,若再进行核试验,将终止条约,尽管该条约并未发生实际的作用,但从理论和国际法角度而言,中国具有为朝鲜背书的义务。宣布暂停条约,为的是向平壤显示中国决不允许平壤胡来损害自身利益的意志,应该对平壤具有很大杀伤力。若平壤不顾警告,中国下一步单方出台制裁措施,断绝除基本的人道援助外的其他一切援助。中国这样做,并非是要把平壤逼到死角,而是让它清醒,回归理性。


需要强调的是,中国在惩罚平壤时,也要适当照顾其安全关切,承诺保护平壤的政权稳定,尽管平壤可能不相信这一点。中国应该向韩美提议,建立包括平壤在内的半岛四方安全合作机制,由中美韩三方共同向平壤提供安全保证,条件是平壤永久冻结核武,以冻核来代替替核,效果一样,但易于让平壤接受。这样做也可检验美韩的诚意,它们是否像宣称的那样不以推翻平壤政权为目标。如果美韩不愿建立半岛四方安全合作机制,则表明它们无意和平解决朝核危机,中国也就会获得世界的道义理解,届时,中国可向美韩表示,若因美韩行为导致半岛发生战争影响中国的利益,中国不会坐视不管。同时,对于韩国部署萨德,中国仍要坚决反对,并采取相应的反制措施。


朝核问题演化到现在,中国不能再首鼠两端。这一问题拖得愈久,对中国利益的损害愈大。三年前我提出"弃朝论",虽遭批判和去职,但在关乎民族利益的大问题上,该说还得说,中朝早已同床异梦、渐行渐远,没必要为某种情结刻意保持一种形式上的"友好"。中国是时候同平壤做个了断,否则就晚了。


作者|邓聿文

来源|作者赐稿


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