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中美印象2016美国总统大选特别报道—特刊(一) 美国总统选举人团和间接民主

2016-09-25 中美印象网 中美印象网



中美印象2016美国总统大选特别报道—特刊(一)


美国总统选举人团和间接民主


美国总统选举人团(electoral college)的产生在美国建立初期有着很现实的意义,十八世纪信息传播速度慢,美国幅员辽阔且交通不便,因此选民不能全面了解华盛顿的情况。美国的建国国父们决定由每州派代表到首都华盛顿传达各州的总统投票意向,同时将选举人产生的方式留给各州议会自行决定。


换句话说,美国总统选举是间接的民主选举,选民并非直接投票给总统候选人,而是由各州的“选举人”代表州内选民的投票意愿向候选人投票,最后累计各候选人在“选举人团”中的得票,得到大选结果。


而“选举人”投票并非在普选日(选举年的11月),而是在同年12月的选举人大会上“真正”地为总统候选人投票,因此普选日实际上是民众票选本州“选举人”的日子。


如此一来,广大选民的选票还有意义吗?这是一个在美国社会反复被讨论的话题。各州“选举人”在理论上宣誓代表本州选民的投票结果,历史上也仅有在极少数情况下“选举人”背弃了这个原则。然而民众的选票并非完整、准确地被选举人代表,因为除了缅因和内布拉斯加两个州外,其余48个州和哥伦比亚特区均实行“赢者通吃”制度(Winner takes all ),将本州选举人的票全部投给全国普选中选票占多数的总统候选人,因此一位候选人在这些州内无论获得51%还是99%的选票,都将获得本州所有“选举人”的选票。


这一特别的制度引发了对美国选举人团的第一个质疑,州内支持某一党派的选民一旦占据上风,这一趋势将很难改变,甚至会延续至多届总统选举。举例来说,德克萨斯州自1980年以来连续9届总统选举都将所有“选举人”票投给了共和党候选人,因为州内有一大部分中坚的共和党支持者,那么生活在德克萨斯州的民主党人士和独立选民的选票又如何在总统选举中体现出来呢?


举德克萨斯州为例的另一个原因是它在总统选举人团中占举足轻重的位置,德克萨斯虽然是美国50州加哥伦比亚特区中的一员(1/51),却占据了7%的选举人团选票,在总统选举中能够起到决定性作用。如何衡量不同的州在总统选举中的“地位”?这引发了第二个对选举人团制度的讨论,即选举人名额的分配。


美国总统选举人共有538位,这个数字由国会众议院人数(435),参议员人数(100)加3位哥伦比亚特区选举人组成。各州在3位选举人的基数上,按人口比例获得额外的选举人名额,这一名额随美国十年一届的人口普查有所变动,2016年美国总统大选的各州选举人名额基于2010年的人口普查。


2000年以来各州选举人配额



注:每个多边形代表一位选举人


因此,常住人口多的州在竞选中地位明显高于人口稀少的州,比如加利福尼亚州拥有55名选举人(占10.2%),这一数目与北达科他(3)、南达科他(3)、蒙大拿(3)、怀俄明(3)、佛蒙特(3)、新罕布什尔(4)、新墨西哥(5) 、西弗吉尼亚(5),阿拉斯加(3),爱达荷(4),阿肯四(6)、夏威夷(4)、特拉华(3)和内华达(6),这14个州相加之和等同。任何候选人只要夺下全国一半以上(至少270张)选举人票,就能赢得大选。如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票,则由国会众议院从得票最多的三名候选人中选出总统,这种情况在美国历史上只出现过一次(1824年约翰·亚当斯由众议院票选为总统)。


由于选举人团的名额分配按人口比例取近似值,而绝大多数的选举人依照“赢者通吃”的制度投票,因此在两位总统候选人得票十分接近的情况下,可能出现一位候选人赢得普选选票,另一位赢得选举人选票。虽然前者代表了大众理解中的直接民主,而后一位候选人才是美国总统选举中的赢家。


2000年美国总统选举中两位候选人的竞争就十分焦灼,民主党总统候选人阿尔·戈尔(Al Gore)在普选中赢得48.4%的选票,超过乔治· 沃克·布什的47.9%(George W. Bush),却因选举人团的制度以266:271不敌对手,与美国总统擦肩而过。这一事件引发很多选民对选举人团制度的反对,有人认为选举人团是历史遗留下来的制度,已经不适用于当代的美国政治社会,也有人认为选举人团制度造成了美国日益严重的两党分化和党争。



注:红色为小布什赢下的州与选举人票数,蓝色为戈尔


但也有人支持选举人团制度,认为它保护了人口少或面积小的州的权益,因为总统候选人不能完全忽视这些州,特别是在竞争激烈的选举中。而且选举人团制度使得总统人要跨地域、跨种族和信仰地、广泛地争取选民的支持,因此只赢得北方各州或白人或基督教选民的选票是不够的。


不论美国社会对选举人团制度的辩论和争议有多激烈,改变这一制度的可能性是很微小的。选举人团制度是美国建国国父们写在宪法中的规定,想要改变必须国会绝大多数(2/3)成员的同意和全国3/4民众的支持。


选举人团制度长久以来影响着美国总统选举,一些州因为州内选民固有的传统和文化,在近几十年的选举中成为了以红州和蓝州为名的安全州(safe states),另一些选情难以预测的州被称为摇摆州(swing states)。美国政客新闻网称,随着美国社会日益朝两极化和党派华发展,摇摆州的数量在不断变小,地位却持续上升,因此很多人认为2016年美国总统大选的关键就在于屈指可数的几个摇摆州(俄亥俄州,宾夕法尼亚州,内华达州,北卡罗来纳州和佛罗里达州)。


在接下来的美国总统大选特刊中,中美印象将详细解释摇摆州和安全州的历史和现状,并为广大读者细数本届总统选举的各个看点,敬请期待中美印象美国总统大选特刊。


作者|yaos  

来源|中美印象


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