访美成果差强人意 印度不入特朗普法眼？
对于印度来说，它在亚洲处于什么地位，美国的加持非常重要，但特朗普的态度让印度很尴尬。
印度总理莫迪日前到访白宫，这是他首次与美国总统特朗普举行会晤。但与此前几次访美相比，莫迪此行低调很多，美印双方对此次会晤的预期也较低。
与此同时，中印两国在锡金段边境曝出纠纷，印度边防军队试图阻止中国的修路项目，中国则指责印度军队越境。联想到此前中国召开“一带一路”高峰论坛时，印度的缺席就曾引发舆论“龙象之争”的话题，此番莫迪访美之际曝出中印边境纠纷，就更显得耐人寻味。
对此，本文采访了复旦大学国际问题研究院南亚研究中心副主任林民旺。林民旺表示，莫迪此行并没有取得太大的成果，不过是延续了奥巴马时期的美印战略伙伴关系，在实质性的问题上也没有出现实质性表态。
可以看出，相比奥巴马，特朗普确实不太重视印度，至于在特殊节点曝出的锡金段的边境纠纷，则有明显的给媒体“喂料”的嫌疑。
莫迪（左）与特朗普表现得足够亲热，但两国元首的这次会晤并没有太多实质性成果（图源：VCG）
问：对于此次莫迪访美的报道，很多媒体都在热炒印度向美国购买的3.65亿美元的C-17军用运输机。但事实上，从2008年以来，印度与美国签署的军购已经超过150亿美元。媒体竞相报道运输机大单，是否说明莫迪此行的成果当中“干货”不足？
林民旺：这是肯定的。莫迪此次访美行程之前，印度方面心里并没有底，不知道特朗普见了莫迪会是怎样的态度。印度媒体普遍也预期比较低。
早在特朗普当选美国总统7天后，印度政府外交秘书苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）就被派去与特朗普团队见面，想早早地确定两国元首的会晤，但特朗普仅仅给莫迪打了个电话。
2017年3月，特朗普再次给莫迪打电话，说的是期待莫迪年底访问华盛顿。但是在这之后，日本首相安倍晋三访美了，紧接着习近平也与特朗普在海湖庄园举行了会晤，这让莫迪坐不住了，因为感受到美国似乎不重视印度。
对于印度来说，它在亚洲处于什么地位，美国的加持非常重要，但特朗普的态度让印度很尴尬。后来媒体爆料说，特朗普将在7月份德国汉堡的G20峰会上与莫迪见面，这显然让印度无法接受，所以他才积极的赶在G20峰会之前，促成了这次访美行程。
但是，莫迪已经是第20个与特朗普见面的国家领导人，从某种意义上，莫迪心里对此“很受伤”，他不知道特朗普把他放在什么位置上，所以去美国之前心里没底。
至于C-17军用运输机这笔订单，也算不上有什么特别的意义，就像你说的，美印之间的军售过去一直都有。况且说实话，这笔订单在军购当中也不算大。
问：特朗普与莫迪通过此次见面看上去建立了不错的私人关系，但就两国发表的联合声明来看，在“深化美印战略伙伴关系”的问题上，两国是否有实质性的表态？莫迪期望的“寻求减轻美方忽视美印关系”的目标达到了吗？
林民旺：我看不出有达到目标的迹象，目前的美印关系与奥巴马时期的美印关系相比，差距还是很大的。印度希望现在的美印关系能够维持在奥巴马时期的水平，但从双方发表的联合声明来看，内容有好有坏，总体来说还不如奥巴马时期。
特朗普与奥巴马最大的区别，就是对印度这个国家的角色定位。奥巴马推行“亚太再平衡”战略，平衡的目标显然就是中国，那除了域外的美国之外，还有谁可以平衡中国？显然，亚太区域内就只剩印度了。
日本在经济上平衡中国尚有一定价值，但是从长期的增量上来看，还是得靠印度来平衡中国，因为印度有那样的经济增长和体量，天然就适合作为一个“平衡者”。
而特朗普上台后把“亚太再平衡”扔掉了，他看待亚太的很多问题并不是从地缘政治或者传统国际政治的角度，所以印度对美国的重要性就降低了。
我个人认为，特朗普对印度不是那么重视，与奥巴马比起来差远了。这次莫迪与特朗普的会晤，也并没有让人看到双方在大的战略问题上有什么实质性的推进。
问：美印双方实际关心的敏感问题，比如美国取消H-1B签证、美国对印度参加气候协定是为了从发达国家拿回扣的指责，双方都没有提及。
特别是在贸易问题上，特朗普只提了一句希望减少美印贸易逆差，莫迪则说的寻求在科技创新和知识经济产业方面进一步深化合作，似乎也不在一个频道上。这是否为美印关系的发展埋下了“地雷”？
林民旺：这其实是美印关系中一直都存在的问题。
奥巴马时期，包括民主党、美国企业界都在给美国政府施压，要求印度开放市场、改革经济、废除对外国企业的歧视政策、保护知识产权等等，诉求很大，但是辛格当印度总理的时候，印度的改革搞不动，也不敢搞。
现在莫迪只不过对美国政府做了这么个承诺而已，他能在多大程度上改变，我觉得还是不大可能，因为2019年印度马上又要进入大选。
印度的改革，历来是“雷声大，雨点小”，因为只要动一点，就会伤害很多人的利益，特别是印度很多小的私营企业主需要政府保护，所以在大的层面上印度要迈开很大的改革步伐，都是很困难的。
另一方面，印度与美国在经济上的互补性非常弱。美国以服务业为主，服务业占GDP的比例快要逼近80%了，制造业全部流到了中国等国家。印度的服务业也占到了GDP的50%多，制造业比例也很低。
两国都是服务业强，实体的制造业弱。现在美印贸易中的那点逆差，基本已经达到极限，要想缓解甚至解决，同样很难。美印联合声明中只是表现一个姿态，问题还是没法解决。
问：这可能正是美印之间经济上存在的大问题：两国都是服务业强、制造业弱，现在又都同时提出了希望能提升制造业的战略，特朗普说的是“美国优先”，莫迪说的是“印度制造”，两者恰好是重合的。这是否会让两国在未来发生贸易摩擦？
林民旺：确实存在两者之间互相抵消的效果。但从另一方面来说也没什么特别的，印度的经济发展与美国相比，实在是太弱了。印度在美国的出口伙伴里排第十八，也就是说双方相互的经济需求都很低。
所以，即使两国都向着提升制造业的方向改革，互相之间会有抵消的效应，但冲击也不会很大。
印度毕竟与中国不一样，如果中国的发展战略与美国的发展战略重叠，那肯定会有很大的冲突；但是印美之间，经济相互依赖的程度比较低，特别是相比中美之间的贸易依存度而言，印美之间实在是小的可怜。
问：莫迪此次访美的成果主要体现在美印的防务合作方面，反恐、核问题都有提及，还与美国签了C-17军用运输机和无人机的军购订单。
而另一方面，目前印度60%的军事装备购买自俄罗斯，莫迪访美之前，印度防长也刚刚跟俄罗斯签订了100亿美元的军购合同。印度是否有意在美俄之间找平衡？
林民旺：这是很明显的。印度还是俄罗斯军售的传统大客户，而且俄罗斯对印度的军售、防务技术的合作等级已经特别高了，能够拓展的余地也不大了。
另一方面，俄罗斯的军事技术发展迟早会遭遇瓶颈，现在俄罗斯的经济体量太低，在全世界排名第13位，只与韩国相当，这意味着未来俄罗斯的军事技术的持续性发展潜力会比较弱。
过去说印度的武器是“联合国军”，各个国家的都有，但主要还是来自俄罗斯。现在印度要慢慢降低俄罗斯武器的比重，不能再完全倚靠俄罗斯了，否则未来自己的军事防务能力、技术、武器等发展都会有问题。
所以这些年来印度已经开始慢慢的转向美国，美国军事技术的先进性、发展前景都比俄罗斯要光明得多，向美国靠拢也是印度外交上的一个大战略。
但是俄罗斯又是印度最好的伙伴，俄罗斯能卖给印度的，除了石油就是武器，所以印度与美国走近肯定会伤害到印俄关系，毕竟美俄从克里米亚事件以来一直都关系紧张，俄罗斯也对印度挺不满的。
所以印度也向俄罗斯买一点（武器），事实上与俄罗斯签的军购订单要大的多。印度靠这种手段在美俄之间搞平衡，让双方都能够满意。
问：有观点认为，在莫迪访美之际，中印边境曝出印度边防军队越界闹事的新闻，虽然不一定是莫迪授意的，但这是在为莫迪访美设计议题，目的是试探特朗普政府的全球战略，以及印度在其中的地位。你怎么看这种说法？
林民旺：中印锡金段边界纠纷的发生确实让人觉得不可思议，因为印度方面明显有点挑衅的意思，本来是没有争议的地方，居然利用印度与不丹的协议来多管闲事。
这件事情好多天前就已经发生了，视频是谁拿出来爆料的？我们能看到的视频、照片，都是前线的官兵在互相留证据，印度媒体都是私营的，这些资料怎么会流到私营媒体手上呢？
又为什么之前没有流给媒体，在莫迪访美的时候就流出来了呢？谁都知道，视频一旦出现，中方必然会有回应。
我个人也觉得，这些视频有特意给媒体喂料的感觉。2013年李克强访问印度之前，2014年习近平刚刚到访印度的时候，也都有类似的事件发生。
这次在莫迪访美的时机曝出这样的新闻，你所提到的那种联想、猜想，可以说还是有些道理的。不过中印之间每年都有两三百次的所谓“越境”，所以这也并不是一件很罕见的事情。
问：针对锡金段边境纠纷，《印度时报》北京时间6月28日发文称，中国对印度近年来多有“进犯”，中印之间又存在巨大的贸易顺差，印度应该拿出“贸易”这个最强武器来对付中国。你怎么看？
林民旺：这只能说明印度方面写这篇文章的作者分析水平有点弱。
印度与中国之间的贸易量才只有700多亿美元，这个数字实在算不上高，中国与越南的贸易量都有900多亿美元。与中美贸易总量相比，中印贸易总量更是相当于其中一个零头。
这也就是说，即使印度与中国断绝一切贸易往来，对中国来说也并没有什么太大影响。印度研究战略的学者当中，确实有少部分人存在一个问题，就是太过于活在自己的世界里了。
编辑｜戴仑
摘自｜多维新闻网
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