分析：公教改革法案 凸显蔡英文两失

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台湾“立法院”临时会处理年改三大法案，蓝委采取焦土政策，逐条发言拖延时间，但民进党则以天天挑灯夜战策略因应，而4天马拉松发言后，《公务人员退休资遣抚恤法》仍获三读通过。

民进党团28日表示，29日将争取三读通过教职人员相关法案，接着30日是政务人员年改法案，下周则进入前瞻基础建设特别条例审议。国民党团则调整策略，减半发言人数，储备体力应战下周登场的前瞻条例战场。

针对民进党当局强推“年改”的效应，中评社28日刊文分析称，年改凸显蔡英文党内领导力出现危机，也再度失去争取公教族群的信任可能，落得两失境地。全文如下：

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黄筱筠（中评社记者）

对于“立法院”三读通过《公务人员退休资遣抚恤法》草案，“总统府”第一时间回应是对于年金改革往前迈进一步非常乐见。不过，目前通过的公务员年改版本，却让蔡英文流失可能争取到公教团体的信赖，蔡上台就马上推动年金改革，但民进党内“立委”却对年改会版本的改革不满，推出激进版本，最后人数优势下也强行通过，蔡领导出现裂痕失去威信，紧接着司法改革委员会推出的版本，绿委恐怕也不会买单。 

这次年金改革三法包括“公务人员退休资遣抚恤法”草案、“公立学校教职员退休抚恤条例”草案与“政务人员退职抚恤条例”部分条文修正草案。但争议最大就是“公务人员退休资遣抚恤法”，连着四天的审议，“立法院”外拒马层层围起，不让反年改的人靠近半步。而反年改民众更是紧跟蔡行程，抗议几乎如影随形，蔡才上台一年多的光景，却如马政府执政的末期的遭遇。 

蔡英文力推年金改革，大家都知道是拿大刀要砍军公教人员，但由陈建仁主导的年改会相对最后通过三读的版本，其实较为缓和。因此。过程中一度反年改团体强调要回到年改会版本，反而支持年改会版本。蔡英文在年改三法审议前夕，才会再对绿委喊话，希望不要偏离年改会版本太远。 

蔡英文一度有机会争取公教人员的信赖，蔡上台就成立年改委员会密集开会，推出年改版本，但最后却被党内绿委段宜康提出激进版本打脸，连蔡在后一刻喊话都没听进去。阻止不了绿委对公务人员激进改革，凸显了蔡领导党内出现危机，也再度失去争取公教这个族群的信任可能。

民进党执政虽然对公务人员改革非常激进，但是从修法细节却可观察到，民进党拿大刀砍的是公教高层，却想要拉拢中小学老师。例如，所得替代率计算基准由过去的实质薪资修法后采本俸两倍，这对中小学老师反而有利，但对教授来说则比过去计算基准不利，因中小学教师人数较多，高层公教人员则较少，且过去又多是国民党支持者；加上教师团体的游说下，民进党也妥协让中小学教师退休年龄从原本提案的60岁降到58岁。 

显示民进党在年金改革上，还是有经过精细的盘算，砍杀的都是公教高层，而对于中小学老师等，可能人数众多或是年龄层较轻，绿营也并非完全想得罪。毕竟连民进党籍澎湖县长陈光复、“立委”杨曜都跳出来要求改革要温和，因为他们选票主要就是来自军公教族群。民进党若真要公教全部都砍杀，恐怕最后还是会反应在之后选举的选票上。

本文转自中评社