“促转条例”完成三读 绿营启动政治大清算

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 台“立法院”12月5日晚间9点三读通过《促进转型正义条例》，将在“行政院”下设“促进转型正义委员会”，针对1945年8月15日至1992年11月6日国民党执政期间遭受司法迫害者进行平反。

台“立法院”12月5日晚间三读通过"促转条例"

“立法院”5日院会针对《促进转型正义条例》进行逐条表决处理，虽然草案全文只有21条，但朝野各党团都提出修正动议，多次协商未获共识，主导的民进党团也自行提出再修正动议，因此直到晚上9点，才顺利完成三读。

依照三读通过的促转条例规定，台“行政院”将设立“促进转型正义委员会”，规划开放政治档案、清除威权象征，平复威权时期司法不法等任务，并于提出完整调查报告后解散。

“促转会”依法为二级独立机关，“促转会”设置委员9人，由“行政院长”提名、“立法院”同意后任命。“行政院长”为提名时，应指定一人为主任委员，一人为副主委，主委、副主委及其他委员3人为专任；其余4人为兼任。全体委员中，同一政党人数不得超过3人；同一性别人数不得少于3人。

条例规定，“促转会”有5大任务，分别是开放政治档案；清除威权象征、保存不义遗址；平复司法不法、还原历史真相，并促进社会和解；不当党产处理及运用；其他转型正义事项。“促转会”应主动调查真相，撰写调查报告，规划人事清查处置及相关救济程序。

所谓“威权统治时期”，是指1945年8月15日至1992年11月6日止；“政治档案”指由政府机关、政党、附随组织及党营机构保管，于威权统治时期，与“二二八事件”、动员戡乱体制、戒严体制相关档案或各类纪录及文件；已裁撤机关档案也适用。

条例规定，“促转会”应于2年内就5大任务，以书面形式向“行政院长”提出含完整调查报告、规划方案及具体实施步骤在内的任务总结报告，有制定或修正法律及命令必要者，同时提出相关草案。如果2年内未能完成，得报请“行政院长”延长，每次以1年为限。“促转会”完成任务后解散，由“行政院长”公布任务总结报告。

条例规定，为确立自由民主宪政秩序，否定威权统治合法性及记取侵害人权事件历史教训，出现于公共建筑或场所纪念或缅怀威权统治者的象征，应移除、改名或以其他方式处置。威权统治时期，统治者大规模侵害人权事件的发生地应保存或重建，并规划为历史遗址。

条例也规定，接受调查之有关机关（构）、团体、事业或有关人员，无正当理由不得规避、拒绝或妨碍调查，有相关行为最高处50万新台币罚款；也不得隐匿相关资料或虚伪陈述，若以毁弃、损坏、隐匿之方式或致令不堪用者，处5年以下有期徒刑。

持有政治档案的政党、附随组织或党营机构，应通报“促转会”，经审定后移归为“国家档案”，如果拒绝，将遭“促转会”处以新台币100万元以上、500万元新台币以下罚锾，且得以按次连续处罚。

条例还规定，为了保全证据，条文也明定“促转会”调查人员必要时，得知会地方政府或有关机关予以协助，通过行使司法强制权力进入民宅搜证。

条例规定，受难者在威权时期遭受不法的司法有罪判决案件，自条例施行日起，其主刑、从刑、保安处分及没收的宣告，将视为撤销，并公告之。

“促转条例”通过 绿欢迎蓝担忧

民进党团庆祝“促转条例”通过（上图），而国民党团（下图右）和台少数民族立委高金素梅（下图左）举牌抗议

“促转条例”刚一通过，蔡英文立刻在她的脸书上发文说，就在刚刚“促进转型正义条例”三读通过了。推动转型正义是民进党对这块土地与人民的承诺，我们从来没有在这个理念上妥协。许多长辈和家属，一生都在等这一刻，我们的社会、我们的“国家”也是。我要感谢民进党党团所有成员这一年多来的坚持，台湾的民主即将往前再进一步！

民进党立法机构党团总召柯建铭也在脸书发文说，他说，促转条例历经3次委员会审查、5场公听会、6次朝野协商，终于在12月10日“国际人权日”前完成立法，希望查明历史真相，还给政治受难者公道，达成族群和解，这也是身为执政党不可推诿的责任。

台“立法院长”苏嘉全在脸书表示，“促转条例”通过是台湾深化民主人权价值的重要里程碑，“黑夜已尽，将见曙光”，这是迟来的正义、也是属于许多民主前辈的荣耀，开放政治档案，还原历史真相，清除威权象征，平复司法不公，“我们要携手让转型正义工程正式启动。”

柯建铭说，促转条例不是要斗争国民党、也不是要鞭尸蒋介石、更不是要撕裂社会，或许在追求真相的过程当中，难免会有摩擦与痛苦，但最后定能够抚平台湾族群间的伤痛，通过促转条例“不是结束，只是开始”，接下来的路只会更崎岖、更艰难，盼社会各界团结一致，总结过去的伤痛与裂痕，迈向历史与民主的新页。

民进党发言人林琮盛发表声明表示，促转条例能够在12月10日“世界人权日”前完成三读，别具意义，也是台湾社会的一大进步。“转型正义的法制工作陆续到位，让台湾社会迎向正义、团结的未来。”

他说，对于高龄的政治受害者来说，还原真相、厘清历史责任，是人生避免遗憾的安慰与补偿，也是促进社会和解的桥梁。“转型正义是台湾民主化过程中缺漏的一角拼图，促转条例完成三读只是起步，未来民进党仍会持续为转型正义而努力，不论是相关子法的立法、推动威权时期的真相调查、历史平反和人权教育工作等。民进党期盼社会各界与我们一起面对历史、追求真相，努力成就台湾社会公义的落实。”

而国民党发言人洪孟楷代表国民党发表声明表示，国民党相当遗憾，促进转型正义委员会设置于“行政院”下，破坏五权分立精神，促转会包含行政权及司法权，有违法违宪之虞。他说，这种清算式的条例对台湾来说是大开民主倒车，如果只是把目标放在消灭在野党，国民党将声请释宪等，就是要凸显民进党通过的促转条例有多荒谬。他说，种种显示将来的“促转会”将极可能变成行政院的小东厂，令执政党的手伸入司法检调，后果不堪设想。

国民党“立委”蒋万安是蒋介石的后代，对促转条例的态度备受关注。他在立法机构审查“促转条例”时发言表示，台湾政治受难者协会希望恢复受难者及家属名誉，因此他相信面对历史、还原真相，台湾社会才能迈向和解的第一步，但执行程序和内容应该秉持公平正义，但是民进党版的条例草案，夹带清算式条文，无法做到还原历史真相。

蒋万安说，促转会竟然可以越过检查官与法院的司法调查权，已经严重违反宪法权力分立的原则。转型正义不该有选择性，违法、违宪的条文并无法重建或还原重建历史真相，也无法促进台湾社会民众团结、社会的和解。

蒋万安强调，促转条例的精神是让受害者得到平复，而不是无止境的清算斗争，他真心希望历史伤痕能在这代完全抚平，消除仇恨、对立，伤痛才能愈合。

“促转条例”规定所有威权象征将移除或更名，已经启动转型程序的中正纪念堂被认为将首当其冲

台“文化部长”郑丽君说，“清除威权象征，保存不义遗址”是促转条例的重点之一，法律通过后将成为中正纪念堂转型的法律依据。郑丽君说，促转条例通过之后，让中正纪念堂转型的脚步往前迈一大步，也对正在进行的社会讨论计划，提出正面的思考方向。她说，未来将依据促转条例的规定，持续进行社会讨论，凝聚组织法修法共识，来推动中正纪念堂的转型。让这块地处台北市市中心少有的大面积空间，能真正达成空间解严，成为全民共享的生活场域。

台湾戒严时期政治受难者关怀协会荣誉理事长蔡宽裕表示，名誉恢复、罪刑取消，是他们政治受难者一生的心系，如今在转型正义的跑道上，终于竖立一个里程碑，未来还有很多工作要做。母法订立，接着是政治档案的开放、威权象征与不义遗址的识别、司法冤屈的平反以及历史真相的还原。“我们不会停下脚步，我们用乐观的态度，期待很快地这一切能实现。”