台湾政党退场潮 未来恐仅存40个

台湾过去申请成立政党的门坎很低，政党之多，让人目不暇给。但台湾去年11月通过首部《政党法》，该法规定，四年内未在台湾参与选举者，将依法废止其备案。台内政部门评估，未来仅三十至四十个政党可留下来。

台湾在1987年解除戒严、开放党禁，但一部符合政党发展的《政党法》，却迟到了30年，谈谈停停，于去年11月10日才完成立法。

台湾过去以《人民团体法》政治团体专章规范政党，申请成立政党的门坎很低，基于人民有结社自由，对政党采低度管理，且备案政党除非“违宪”等重大事项，否则不得解散。因此，台湾政党之多，让人目不暇给。名字有趣、有特色政党不少，如白党、圆党、虎党、中华民国机车党等，甚至有党名长达16个字。

全新的《政党法》将在2至4年内发威，台“内政部民政司长”林清淇解释，政党的本质就是参与选举，目前已核备政党有335个，若4年内未参与选举，将依法废止其备案，也就是“不再承认你是政党”。

至于现已立案的57个政治团体，若在未来两年不转换为政党将废止其立案。但政治团体是否可转换为一般社团？林清淇认为，《政党法》并未明确规范，会进一步与相关机关及专家学者会商。

以台湾最大政治团体妇联会为例，在未解散之前，都可以转型为政党，但因三方行政契约备忘录已同意要解散，解散后资产将分别挹注四个社福基金会。不过，妇联会内部争议还在，前主委辜严倬云1月13日仍发表声明，指妇联会内部有人“对外和解，对内斗争”，并拒绝辞去四大社福基金会董事长。

妇联会也有委员认为，若以妇联会381亿新台币资产，于两年内转换为政党，将会是台湾最富政党，再加上其上万会员，参与中央或地方公职选举并不是问题。

不过，林清淇认为，妇联会的劳军捐一直交代不清，除党产会可能认定其为国民党附随组织，若申报政党，财务会有争议。妇联会相关人士则说，妇联会若与党产会打行政官司，胜败很难说。因此，这可能是妇联会内部对未来发展看法的歧异处，有主战派也有主和派。

台内政部门评估，《政党法》实施后，可能存活的政党约30至40个，包含政治团体转换的政党。评估依据则是依2016年参与不分区“立委”选举的政党，共18个，虽然选举结果，如“大爱宪改联盟”与“台湾独立党”只得到一、二万余票，但有能力参选不分区立委，政党财务至少要在400万元新台币以上。

依照《选罢法》，只要上届“立委”或领导人选举所获票数在2％以上，即可推荐不分区“立委”名单，否则得提出十位以上区域“立委”参与选举。以一位参选人保证金20万元新台币计算，平均一个政党得投入200万元，若加上不分区至少要400万元。

2016年参与不分区“立委”选举的18个政党中，有民进党、国民党、亲民党、“时代力量”、新党等五大政党，获政党得票比率在4％以上，4年内可获政党补助金（新《政党法》调降为3％即可补助），财务不虞匮乏。因此目前政党发展现况是两大、三小政党。

其他13个稍有余裕的政党，分别是绿党社会民主党联盟、台湾团结联盟、信心希望联盟、民国党、军公教联盟党、无党团结联盟、树党、中华统一促进党、健保免费联机、自由台湾党、和平鸽联盟党、台湾独立党、大爱宪改联盟。

目前已备案的57个政治团体中，有“全国民主非政党联盟”、民主联盟、“新国家联机”、保护台湾大联盟已申请转换为政党；三民主义统一中国大同盟、中华和平发展联盟、台湾青年问政协会则转换为社会团体；中华和平统一大同盟、台湾弱势民权促进会则申请解散。

目前申报财务较佳的政团，除妇联会外，如新同盟会、“基进侧翼”等，年收入都还有300多万元；中华黄埔四海同心会也申报了192万元；至于常走街头的中华爱国同心会，申报年收入仅61万元，未来是否转换为政党，值得关注。

本文原载台湾《新新闻》，原文有删改。