“惠台31条”启动两岸统一进程

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国台办、国家发改委日前发布实施“惠台31条”措施，大陆多位学者对此作了分析、解读，认为是系统性建立起“涉台公共政策体系”，提前实施两岸统一后的政策。

“惠台31条”中有12项是关于在投资和经济合作领域给予台企与大陆企业同等待遇。图为台企产品展销会去年在南京举行，图片来源：大公网

清华大学公共管理学院、台湾研究院副教授郑振清认为，“惠台31条”是大陆深化两岸融合发展的里程碑式的政策体系，涉及到国家31个部门的公权力和政策调整，涵盖了方方面面的内容，从投资、金融、产业发展、就业、创业、文化娱乐、参与社团、基层治理等跨部门全方位、全面的公共政策体系创新，可以称之为“涉台公共政策体系”。这些措施以大陆为主场，吸引台湾民众参与大陆经济社会发展，这在全球分裂国家的历史上是绝无仅有的。这个涉台公共政策体系的实质是，把统一之后的公共政策措施提前到统一之前来规划和实施。

厦门大学法学院教授、南海研究院院长傅昆成表示，这些惠台措施具有政治、法律、经济等方面的明显效果，揭示了两岸已经进入“实质统一”的进程，意味着两岸从“兄弟登山各自努力”变为“兄弟同舟一命”。  

上海社会科学院台湾研究中心执行主任盛九元表示，“惠台31条”主要是反映2017年10月的中共十九大以及今年2月1日的中央对台工作会议的精神。内容包括率先让台湾民众享有大陆发展的机遇，全面扩大两岸交流合作等。他认为，以往大陆对台政策流于碎片化，未来政策将系统化，并纳入“涉台公共政策体系”。他还透露，台胞证号年内将改为18位数，与大陆居民身份证一致。

分析认为，“惠台31条”措施不但充分表达了大陆的善意和诚意，而且更为重要的是，反映了大陆正积极推动两岸融合发展进程。融合发展是习近平对台思想的核心、大陆对台政策思维的主轴，推动两岸经济社会融合发展，是实现两岸心灵契合的统一的必经历程，而“惠台31条”就是大陆推动两岸经济社会融合发展的具体实践，相信未来还会继续推出更多惠台措施。

人们注意到，与31条惠台措施同时公布的还有向台湾居民开放的国家职业资格考试目录。这个目录也非常重要，因为它涉及到134种国家职业资格的考试，包括53种专业技术人员的职业资格，及81种技能人员的职业资格。这些开放无疑将为台湾民众提供巨大的大陆发展空间和机遇。