为了中缅友谊长存 应给跨境民族的武装留一条生路
七邦之窗（CH-Kokang）——不一样的新闻，不一样的故事，数十万人订阅的微信大号。点击标题下蓝字“七邦之窗”免费关注，我们将为您提供有价值、有意思的延伸阅读。
摘自：大军猫 作者： 丛林独眼猫 谢谢大军猫的朋友：莫pan-放下 推荐
11月20日，中缅边境缅方一侧再次燃起战火，如预料之中一样，炮弹又打进中国境内，流弹继续击伤中国公民，大量难民再次涌进中国境内避战。7年多来，中缅边境始终处于战争造成的混乱之中。这种情况出现在两个友好国家的边境地区，全世界都是罕见的。
从2009年8月8日以来，缅军的炮火不断地打进国内，造成的中国境内人员伤亡总数已在20人左右，而两国关系没有破裂，友好还在持续发展，这不能不说也是罕见的。有外界评论中国在此问题上进退失据。
中国要处理好这个地区的问题，绝不是一个简单的战与和的问题，也不是友好与交恶的问题。首先要弄清楚这一地区各种矛盾的复杂性，笔者认为，这个地区的复杂性就象中国的战国时期。但是，我们中国人研究这里的局势，无需彻底理清这团乱麻，只要抓住中国利益这条主线就可以了：把眼光回收一千年理清中缅关系的脉络，找到中缅关系的发展规律;把着眼点向前推100年的看看中缅关系的可能发展方向;把中缅关系放到全球格局中去谋划，既要考虑到两国政府的关系，也要看到外部势力对中缅关系的影响;要把官方外交与民间外交统筹考虑，要看到官方的友好关系，也要看到民间的深度猜疑;要把中国的境外利益放到人民中去谋划，既要考虑国家利益，也要考虑边民利益;中缅友好的成果要惠及中缅政府和中缅人民。
中缅关系十分复。中缅关系不是单纯的两国政府间的关系，还夹杂着各种复杂的相互交融的关系，有时还相互矛盾。
中国政府与缅甸政府的关系。需要用一千年的历史镜头回放才可以看清：中国在与缅甸的交往中，中国从来都是吃亏的一方，不管是用战争还是用和平的手段，缅甸从来没吃过亏，都能攻城掠地(这个过程十分复杂，读者自行脑补)。只看我们历史书中记载的八百媳妇国(国王是否有八百个老婆，请好奇的读者自行脑补)、孟艮土司、果敢土司现在谁的版图上，孟连土司、车里(景洪)土司的管辖地还有多少在中国版图内，当年我们主张的江心坡地区，出租给英缅的孟卯三角地是谁在管辖;“十全老人”征缅甸的狼狈相也有历史记载。这些是远的。近的：1957年还在我方实际管辖下的阿佤山部分地区现在谁的管辖下。这种官方关系造成缅甸政府在与中国交往中自信满满，每每强势出击，这在中国的邻居中独此一家，别无分店。
汉族与缅族的关系。历史上缅族与汉族除了打仗，基本上还是打仗。历史上汉族与缅族很少直接交往，大多是通过缅北少数民族中转的。真正直接交往并建立友好关系起于上世纪五十年代。当时起于两个原因，一是两国都刚建立自己的政权，有被殖民者侵略的共同经历，惺惺相惜。二是中国急于清剿在缅国民党残余势力，缅甸急于对缅北实施实质管辖。从这时建立起来的友好关系持续了十多年至1967年嘎然而止。七十年代后期逐步恢复后又处于友好状态，加起来不足五十年。中间还夹着激烈冲突的十多年。近代史中，缅甸有两次事件用汉族的眼光来看是极为可恶的行为。一件是现在缅甸政府军的前身缅甸国父昂山将军领导的军队帮助日本人打中国远征军。第二件是1967年，在中缅划界中刚刚占了大便宜的缅甸政府煽动的排华事件。由于昂山后来协助中美打击日本，全世界都将其污点作了淡化处理。后一件直接导致中国支持缅甸共产党与政府军打了二十多年，影响持续至今。因此，我们说中缅之间的“胞波”情谊只能理解为上世纪五十年代时的关系，在这之前不存在，在这之后，或仅存在于官方表态中。当前的中缅关系是国与国的关系，不是民族关系。目前汉族与缅族的关系集中表现在果敢地区。
跨境民族与缅族的关系多有不友好。是这几年中缅边境不稳定的根本原因。历史上，居住在中缅边境两侧的汉族(缅称果敢族)、佤族、景颇族(缅称克钦族)、德昂、傣族等少数民族，多数接受中管辖，或受中国影响。加上缅甸内地的克伦、钦族、克耶等等民族，都与缅族人相当敌视，有的曾经你死我活的斗争了几百年。中缅边境划定以后，只是从地面划了一条线，而且这条线很多地段没有地理分割，很多少数民族群众没有国界的概念，两个民族间的文化、经济、亲情没有被国境线划开，这就造成了跨境少数民族的问题。缅甸政府打击跨境民族，无疑会引起我方境内同民族的同情甚至实质性支持。必然因为历史渊源和民族情感而把中国政府卷进去。考察世界上各个地区的跨境民族问题，有一个共性：内部团结特别紧密，民族内部经常把民族利益摆在国家利益之上，不管哪边出问题，直接波及国与国之间的关系。国家经济社会状态会通过跨境民族向外辐射的能力也特别强，中缅边境也是这样。当前，中国经济的飞速发展，已经辐射到这些地区，缅甸的战火也波及中国。
把中缅关系放在世界格局中观察。可以发现缅甸的需求决定了缅甸对中国的态度。自从缅甸人被英国占领以后，缅族人才学会了看全球。作者总结缅甸人把中国放到全球格局中去考虑时，采取的一惯政策是：有用就友好，无用就放弃，甚至协助某些势力反华。这是近几十年来，中缅关系经常波动的主要原因。
民地武问题。缅甸的民地武问题，直接原因是缅甸的民族政策造成的。缅甸人在谈到国家时，经常会说一句口号：“一个国家，一支军队”。但笔者从少数民族人士中听说还有一句话没有公开：就是“一个民族”。此话无据可考，但从缅甸的少数民族政策上看，笔者也怀疑有这样一句话。不管直接原因是什么，缅甸境内的少数民族，但凡有点实力的民族，都拉了一支武装，有的还有几支，直接与政府军对抗。一个国家内，少数民族武装林立，而且几十年无法消灭，个中原因，十分复杂。我们只需思考几个问题就可以自行找到基本答案：在缅军不断发展壮大的形势下，这些武装是怎么生存的?为什么缅军打不过这些拿着十分破旧武器的组织?有些组织是野火烧不尽，不要春风也能再生。从缅共分裂出来的武装，丧失了中国的支持，为什么还能生存下来?果敢同盟军完全丧失土地，为什么又能打回来?从作者了解的情况看，其主要原因是少数民族在缅甸找不到归属感。比如：汉族，主要居住在果敢地区，缅甸政府连汉族这个名字都不承认，汉人被迫以居住地命名自己的民族为果敢族。果敢实际划归缅甸后，果敢杨氏土司已经放弃了管理辖权，整个家族搬离果敢，但在极短的时间内又产生了彭家声领导的汉族武装。一九八九年缅共解体以后，缅军利用果敢内部矛盾逐步进入，但连一个身份证都不给汉人。其他少数民族大体如此。更悲惨的是罗兴亚人，缅甸政府干脆不承认这是缅甸领土上的人。2009年，彭家声被缅军彻底赶出果敢，缅甸政府第一次实际意义上统治果敢，但还是不给身份证，汉人还是没有到缅甸内地出入的自由，汉人子女仍然得不到公平的教育，汉人仍然没有选举权。交战中更是不分军人与平民，多次造成汉族平民伤亡(这个结论有争议，读者自行判定)。因此，我认为：缅甸的民地武问题，其本质是缅族人的大缅族主义造成的民族歧视。一个民族在一个国家遭受整体歧视，其精英人物拿起武器就在所难免了。
中国支持缅共问题。中国支持缅共是因为缅甸政府煽动了反华，打死打伤华人，关闭华文学校，甚至中国援缅专家被杀害，由此引起中国支持缅共打击缅甸政府军。绝不是西方和缅甸宣传的中国输出革命这么简单。这是缅甸历史上第一次真正被中国教训。但是，当时正值中国文革，国内极左政策被缅共跟学，加上缅共高层是缅族人，中下层却是少数民族。缅族人血管里歧视少数民族的血液在缅共中一样存在。缅共的目标是夺取政权，中国支持缅共的目标可能有夺取政权的成份，也有教训缅甸政府某些人的成份。但缅共中下层的少数民族军官争取的却是民族自治、民族自决或民族独立。这就造成了内部斗争目标的不一致，分裂是迟早的事。加上中国文革结束后，对外援助的收缩，缅共也就自然解体了。但是，缅共的解体并没有影响少数民族争取民族权利的决心，虽然缅共中的佤族、汉族、克钦族、伊高族相继脱离缅共与缅甸政府军实现了和平，但并没放弃民族武装，并没有改变维护民族利益的初衷。缅甸政府也因为实现了瓦解缅共的目标，暂时把民族问题放下了，实现了二十年的和平，缅甸迎来了解决民地武问题的大好时机。因此，我们研究缅甸民地武问题，大体上可以将2009年8月8日作为一条分界线。前一个时期已经实现了和平，与政府军的交战只在内地几个民族地区零星存在，虽然没实现政令军令的完全统一，但全面和平的曙光已经初现。1989年至2009年8月8日，缅军与中缅边境的几支民地武是和平关系，缅甸政府甚至还给予了“地方特区政府”的政治承认，还给其武装力量拔付军粮军晌。
中国放弃对缅共的支持，一方面是自身外交政策的调整，另一方面是对缅甸1967年排华事件的原谅，为缅甸解决国内少数民族问题作出了巨大贡献。但是缅甸政府不愿意反思中国支持缅共的自身原因，始终在缅共问题上对中国耿耿于怀，把从缅共脱胎出来的四支民族武装视为中国势力，必欲除之而后快。对实现政令军令统一的耐心不足，急于求成，大缅族主义再次爆发，产生了新时期的民地武问题，直接导致中缅边境地区长达7 年多的战乱，严重影响中国国家利益，造成边民生命财产损失和中缅关系复杂化。
新时期的民地武问题。伴随中国经济飞速发展，这些邻近中国的少数民族地区，搭上了中国经济快车，相继取得一系列经济建设成就，特别是佤族地区，在佤邦联合党的领导下，直接从原始社会进入了现代社会，成为佤族历史上最好的时期。但同时，享乐主义漫延，不择手段的发展经济，赌博、毒品问题泛滥并进入中国，和平麻痹思想滋生，放松了对缅军的警惕。同期，因1988年军人集团得罪西方，被制裁二十多年;缅军内部腐败，缅甸内地经济越来越困难，甚至被联合国认为是世界上最贫穷国家之一，缅族人对政府越来越不满。军人集团在内外压力下，被迫实行民主改革，推出“七步路线图”，并在2008年公布了新宪法。在内部实行选举的同时，推出了整编民地武的计划。中心仍然是一个国家一支军队。具体政策是放下武器，参加选举。参加选举的苛刻条件，对少数民族来说就如镜中花水中月。放下武器这一条，在相互没有基本信任的前提下，很难得到民地武的认可。在多次谈判后，一些实力弱小的武装，如克钦新民主军，明知打不过，只得接受整编。但是，与缅族人矛盾比较深的佤邦联合军、果敢同盟军、克钦独立军等组织则基于对缅甸政府的不信任，并仗着自己有一定实力，拒绝接受无条件整编。因此，缅甸政府军选择了拿果敢同盟军开刀，利用中国政府打击毒品犯罪的愿望，于2009年8月8日，直接发动了对果敢同盟军的打击，一举击溃果敢同盟军，全部占领果敢。果敢王彭家声被迫流浪外乡。这就是“8.08”事件，也称“果敢事件”。以此为标志，民地武问题进入新的时期。第二年，又发动了“6.08事件”对克钦独立军实施打击。从这个过程中可以看出：破坏和平的不是民地武，是缅甸军政府的“整编方案”。我们现在有些人认为是果敢同盟军挑起冲突，破坏了中缅边境的稳定，这是不正确的。如果只把眼光放在2015年2月9日和2016年11月20日，当然是果敢同盟军等组织挑起的战事。但我认为，这两次战事是“8.08”、“6.08”事件的延续，中缅边境的战乱应由缅甸政府军负责。由此也可以看出，落入中国境内的炮弹应该由谁负责，得出这一结论的另个理由是：中国政府与民地武没有任何官方关系，从缅甸境内飞进来的炮弹，只能由缅甸政府负责。
注意果敢同盟军的几个特征：纯纯的汉族人;在缅共之前就已开始了对缅军的作战;加入缅共以后，是缅共打响武装斗争第一枪的军队;是第一支脱离缅共并与缅甸政府签定和平协议的军队。这几个特征引发了外界对缅甸首先拿果敢同盟军开刀的各种联想，也成为国际舆论诟病中国的一个原因。
果敢同盟军被赶出果敢以后，缅甸政府本应在果敢实行安抚政策，珍惜来之不易的成果，收拢民心，安抚汉族平民，加快民族融合。但是，大缅族主义的毒瘤始终在缅军人集团中挥之不去，全面控制果敢后，却在果敢实施了一系列占领政策，做了几件不得人心的事：强迫汉人学校用缅语教学，限制汉字，对汉人的身份认证几年不见结果，造成多数汉人实际上仍然没有选举权，果敢人凭一张边境通行证可以出入中国，却不能到缅甸内地去。缅军基层军人的松散作风，受改善生活这个原始动力的驱使，没有搞好群众关系，造成汉人视缅军为占领军，避之如蛇蝎。
远避他乡的彭家声视这种情况为光复果敢的良机，发动了“2.09”事件，差一点完全占领了果敢。但终因寡不敌众，先后丢了东山头、南天门，收缩到红岩一隅。2015年3月13日下午，缅军空袭东山果敢同盟军时，两发航弹落入中国，造成中国境内五死八伤。5月14日，在南天门战斗中，两发炮弹落入镇康县城，再次造成五伤。中国被迫采取措施，在中缅边境果敢段举行陆空联合实兵实弹演习。并直接宣布演习是“维护边境安全的现实需求”。缅军被迫限制了空中力和远程火力的使用，果敢同盟军得以喘息，逐步将主力转移到萨尔温江以西的勐古地区，在缅军的眼皮底下隐蔽生存，用了一年多时间发展，并联系克钦、德昂、若开军于2016年11月20日在勐古地区发动袭击，并成功夺占勐古主要据点。
缅军自1989年以来，在对民地武的斗争中，处处占上风，绝不会甘于失败，不会默认联军对勐古地区的占领。下一步，必定调动陆空军力，对勐古地区实施更大规模的报复性打击。大家看地图，轰炸勐古，会不会有炮弹航弹落入中国?就缅军那几个飞行员和炮兵的臭本事!我看必然落进来。
事实证明，在民族安全没有保证，民族利益没有法律支撑，说自己语言的自由都没有情况下，要让民地武放下武器，估计任何人也做不到。强行推动整编，只能两败俱伤。
对中国的影响。城门失火，殃及池鱼。据不完全统计，从“8.08”事件以来，境外炮弹、子弹、航落入中国境内难计其数，造成境内伤亡人数在20人左右，这些伤亡人员中，既有中国公民，也有在中国打工的缅甸人(如果缅甸承认的话，这些居住在缅方一侧的人应该算缅甸公民)，事件地点至少包括了耿马县、镇康县、盈江县。消耗大量人力财力接收安置避战缅方难民，在这些地区的大量投资打了水漂，甚至有无法证实的传闻说有中国公民被缅军杀害。这些只是边境地区的直接损失。随之而来的是莱比锡铜矿、密松电站停工，中国对缅投资直线下滑。中国民众对这种肆无忌殚的炮击越来越不满，对中国军队不还击越来越不满。有人说：来自敌人的炮弹只伤我们的身，来自朋友的炮弹不仅伤我们的身，还伤我们的心。
为什么缅甸政府会推出这个破坏和平稳定的整编方案。这要从缅甸国内和国际两个环境中去思考。在国内，缅甸被西方制裁二十多年，加上内部官僚集团的腐败，经济得不到发展，民众权力被压制，生活越来越困难，国际形象越来越差，要缓解这些矛盾，首先要给民众一个解释，从这几年来自缅甸的一些传闻看，军人集团给出的解释主要有两点：一是为了维护国家的统一防止少数民族闹分裂，军费开支过大，二是受西方制裁。但也有说是因为与中国关系过于密切，西方拿中国没办法，只好制裁缅甸的，一些缅族民众确有这样的看法：中国支持腐败的军人集团，使其得以长期生存，影响了缅甸融入国际社会，影响了缅甸发展经济。为了缓解国内民众的压力，军人集团主动启动改革，其实就两招：一招是民主选举，另一招是远离中国，给西方展示一个脱离中国专制的好形象。这两招也确实管用，随着炮弹落入中国境内，军人集团“换装执政”和民盟在第二次选举中获胜，美国放松了制裁，日韩投资大量进入，最近敏昂莱访问欧洲，竟然还能拿回武器。在解决民地武问题上，既要推动国内统一，又能给西方一个好映象，选择打击汉人武装，就能实现一箭双雕。而事实证明，这个目标确实实现了。一向以人权卫士自居的美国，对去年在果敢发生的人权危机视而不见，寂寂无声。明眼人一眼就看出来了：缅甸打果敢是打给美国看的——我在清除中国势力!同时，果敢同盟军袭击缅军，也有打给中国看的成份——汉族人在缅甸受欺负了，我们是代表在缅汉人与缅军作战!
在国际上，适逢美国高调宣布重返亚太。大家都明白，在美国围堵中国的链条上，缅甸是一个缺口，美国做梦都想堵住这个缺口。这也是中国长期与缅甸保持友好关系的重要原因。面对这几年缅甸离华亲美的动作，我们不得不做最坏的思考：当今的缅甸政府中是不是有人想利用中国的这个需求来要挟中国政府，迫使中国牺牲边境安全和在缅华人华侨利益来实现缅甸自己“一个国家、一支军队”的目标。那么，如果中国真的让步了，缅甸实现了他们自己的当前目标以后，还有没有更高的目标来要挟中国?如果我们协助或默认缅甸击溃了少数民族武装，边境是不是就安宁了?跨境民族是不是能享受到平等的待遇，被击溃的武装力量会不会将矛头指向中国?让我们回首一千年，看看前面对中缅关系的回顾便可得到答案。
果敢之战，是缅甸内战，但考验美国，也考验中国。目前美国是静观事态向其有利一面发展，中国躺着中枪。
我们把眼光放长远一点，放在中国实现两个一百年目标上，中国在缅甸有没有利益?
中国在这个方向的利益，国家规划的利益，不可以妄猜，但地缘利益是可以看得出来的，这些利益体现在：边境地区的安全稳定;与缅甸保持总体上长期稳定的友好关系;通过缅甸向外辐射影响力，走出一带一路战略;确保国际局势一旦有变，缅甸不能成为别国攻击中国的基地。甚至还有人说中国想利用缅甸前出印度洋牵制印度，中国从来没说过这一目标，但有的国家想方设法防止中国这样做。如何实现这些目标，并保证将来可能产生的更新更远更大的利益受到保护。
中国靠谁来保护这些利益，靠什么来保持中缅友谊传承?靠缅甸军人集团?他们自己启动的改革，放弃了对政权的绝对控制能力，心甘情愿将政权交给亲西方的昂山素季，对缅甸政治的话语权越来越低。靠昂山素季领导的民盟?政治上亲西方，这是谁都不会怀疑的，她在一个较短的时间内从军人集团中获得全部权力的可能性还看不到。靠民地武吗?他们现在自身难保。同时，西方蠢蠢欲动，随时等着中缅翻脸，他们就可以借机从印渡洋上岸。中国和西方争夺缅甸的斗争又一次进入一个高潮期。本人通过多年观察认为：缅甸境内没有一支完全可靠的力量可为中国所用，没有一个真正全天候的铁哥们。同时，在国际关系中，也不能有这样的指望。没有哪一个缅甸政府是为了中缅友好而上台的，也没有哪一个政府是因为与中国交恶而下台的，缅甸政府是为缅甸存在的，不是为中国存在的，当然也不是为美国存在的。
中缅友好对缅甸也是益无害的，缅甸有丰富的自然资源，如果背靠中国的资金和技术，依靠自身的自然资源，面向印度洋，保持国内稳定，缅甸的前途是不可限量的。但这必须有一个稳定的国内局势作支撑。如果缅甸部分人为认为脱中入美，那就必将失去依靠，中国稍加用力，缅甸就将限内外交困的境地。
因此，中缅友好是一个双赢的事。
要确保中缅友好长期稳定。中缅关系仅在高层领导人之间发展是不够的。既然中国需要中缅友好，缅甸也需要中缅友好，至少缅甸一些极进人士还没做好真正投入美国怀抱与中国翻脸的准备。那么就需要中国各部门各地区与缅甸各派力量都保持恰当的关系。在各种友好力量的动态平衡中维持中缅友好关系长存和两国地缘利益稳定，也可确保缅甸人民利益的最大化。战乱对缅甸人民不利，对中国人民也不利，对世界格局的总体稳定也不利。
缅甸有的人始终没看明白一个道理：民地武是打不垮的，必须靠修改少数民族政策才能解决问题，中国应该会同全世界一起，给缅甸的极端人士上好这一课!
必须让缅甸各界认识到这样一个问题：缅甸如果成为西方势力反华的基地，首先受伤害的是缅甸人民，损失最大的是缅甸而不是中国。用某民地武领导人的话说：“我们愿意做克里米亚，只要中国有普京大帝”。中国会不会有普京大帝，其实取决于缅甸的对华政策。
在中国边民的生命财产不断被伤害的时候，中国完全可以按照国际惯例，要求缅甸对民地武的打击投鼠忌器：华人在缅利益必须受到保护，华侨必须享有与缅族人同等的权利，中国境内不能遭到任何外来武器的袭击，不能容忍中华文字语言被缅甸政府不公正地限制。这些也是基本国际准则。还可以要求缅甸不能成为别国围堵中国的一环。
是给缅甸某些极进分子划底线的时候了!
在缅北问题上，缅甸的主权、缅甸维护国家统一的需求、中国对边境稳定的需求、跨境民族的民族感情等问题是并列存在的。尤其是汉人和汉族文化在缅甸受到压制而引发的民族感情问题，对于中国政府与台湾争夺海外华人尤其重要。这些年在爆发战争或发生安全危机的地区，中国政府实施了一系列撤侨的工作，深得民心，深得海外华人的赞许。但是，对家门口发生了针对汉人的种族歧视却视而不见。从2009年8月8日以来，当中缅边境地区发生武装冲突时，从来没有组织过撤侨行动，有时连旅游安全警告都不发。这很令人费解。甚至当炮弹打进中国境内，事情还没调查清楚时，外交部还主动发声：他们不是故意的。一次两次不是故意的，十次百次也不是故意的，其实大家都相信他们确实不是故意的。但是，至少是没有把中国公民的安全放在交战行动中去考虑，没有采取措施避免。换句话说：他们消灭果敢同盟军的重要性比中国公民的生命重要。他们国家的统一比中国的安全重要。用缅军某军官的话说：“我们消灭叛军的决心坚定，如果因为我们的失误而受到中国的惩罚，我们只能接受”。这是何等无赖。
中国在这个方向有自己的巨大利益，这些利益有地区的，也有国家的，不能让国家利益被个别地区享受，甚至牺牲国家利益获取地区利益。中国在缅甸有安全利益也有经济利益，要防止用安全利益换取经济利益。中华文化在缅甸的影响力是中国祖先留给子孙的海外遗产，必须维护其安全。中国与缅甸的友好关系，既要惠及两国政府，也要惠及两国人民，特别是要防止跨境少数民族从中缅友好中感到生存危机，如果出现这这种局面，中缅边境将永无宁日。这几年，面对飞进来的炮弹，除了收尸、治伤、安置边民、温柔抗议以外，基本上没有大的举动，可能就是上述这些关系没有理清，造成各部门相互推诿，基层无所适从。外界看来就是中国政府进退失据。
因此，要维持中缅友好长存，既要解决缅甸境内的问题，也要解决中国各部门和边境是地区的问题。
面对不断落进来并还将继续落进来的炮弹，中国真的别无选择吗?来自朋友的炮弹就只能被动应对吗?甚至连抗议都懒得提了?其实可用的选择还很多，关键看有关部门的责任心与担当意愿。我们讲缅北问题是缅甸内政，但是，当炮弹落入中国境内，造成中国公民伤亡以后，还是内政吗?就算这是缅甸的内政，也必须干涉。
对于临边飞行的缅甸军机，可能伤及中国公民的安全，而且事实上已经多次伤及中国公民的生命，必须限制飞行区域，必要时必须坚决击落，这不是朋友与朋友的问题，这是国家安全的基本需求，是不能有商量余地的。来自朋友的伤害比来自敌人的伤害更重!
如果为了与另一个国家保持友好关系，本国公民的生命都可以不顾了，要这种友好有何用!
当前可以采取的具体措施：一是限制空中边境线缅方一侧25到30公里的军机飞行，并主动进入空中巡逻待战。二是地面按缅军火炮最大射程限制临边部署。调动空中和太空力量监督落实。利用经济外交手段迫使缅军落实。中国有这个力量，缅军还没有与中国全面对抗的实力，还没有做好与中国彻底翻脸的准备。三是劝和，把交战各方逼回到谈判桌上来。就先整编还是先交武器的问题展开谈判。真心诚意地帮助实现缅北和平。四是给缅甸某些极进人士讲好两个课：国际基本准则和民族平等。相信缅甸政府能理解，缅北民地武也能理解。
缅军从2009年以来在果敢的作为，为自己做了一个恶的示范，使其他少数民族坚定地相信：没有民族的武装就没有民族的一切。
守护民族文化，他们坚信要用武力。
政府军与少数民族的武装冲突，危及中国边境安全，中国可以理直气壮地要求停止。
中缅的友好关系决定了缅甸政府必须善待华人华侨，尊重他们的文化。
中国政府对在缅华人华侨态度，关系到中国政府在海华人心中的形象，中国政府应该有更大一点的声音。
跨境少数民族的生存环境决定了任何风吹草动都波及两个国家，这是两国的共同事务，任何一方无权单独处理。一条边境线分不开民族血肉，割不断民族文化。
为了中缅两国的友谊长存，在两国政府都不能给跨境民族安全感的时候，应给他们的武装留一条生路!
延伸阅读：彬龙协议背景资料及缅文版译文
《彬龙协议参考文献》
序言
今天的缅甸联邦是从1947年掸、克钦、钦、昂山将军在掸邦南部彬龙共同签署协议后才出现的。缅和掸、克钦、钦、克伦尼等民族长年在本族领袖的领导下，在自己的国度中，按照自己的文化和习俗传统生活。
英国在1824、1854、1885年对缅王统治的地区发动了战争，取得了胜利，1886年1月1日宣布，缅甸成为英国殖民地。
掸邦、克钦山区、钦山区在各族头人的领导下，仍然作为独立的国度继续存在。
缅甸隶属印度总督治下。基于缅甸和印度分治，根据1935年缅甸法案 Burma Act，英国采用91个自由城镇为基础的“双权制”原则（部分重要政府职务由总督指派，其他民选后国会委任），克伦尼仍然作为独立的邦国继续存在。掸、克钦、钦等邦国成为边疆地区行政单位，继续由英国直接管理。通过“克钦山区部落法规”（1895 Kachin Hill-Tribes Regulation）管理克钦地区，通过“掸众邦联邦法案”（1922 Federated Shan States Act）管理掸邦，通过“钦山区管理法规（1896 Chin Hill Regulation）管理钦邦。
第二次世界大战后，根据大西洋宪章，所有英国殖民地都将获得独立。缅邦应该取得独立，同样，掸、克钦、钦等边疆行政地区也应该作为单独的邦国取得独立。
那时，昂山将军领导的反法西斯人民自由同盟总部拉拢各山区，希望他们与缅族共同赢取独立。当时，掸、克钦、钦等民族希望摆脱英国的统治。大家只有一个想法，如果和缅族一起提出要求的话，将能更快获得独立。
1945年10月，在孟本头人萨桑通的夫人的葬礼上，各地头人出席，商议如何引领掸邦的未来。
1946年1月31日，联邦掸邦头人委员会（Federated Shan Chiefs Council）会议在孟盖河举行，会上决定于3月在莱洽地区彬龙市的佛节上举行掸邦手工艺品展。虽然被称为手工艺品展，但邀请了掸邦、克钦山区、钦山区、克伦尼的头人和昂山将军参加，昂山将军因为有去若开的行程未能出席。
这次彬龙佛节也可以被称为是“第一次彬龙会议”，在1946年3月1-12日举行，一些人发表了政治演说。缅邦的吴努和吴梭也出席并发言。
之后，掸与克钦领袖单独会谈，商议了与缅邦一同赢取独立的方式。克伦尼邦代表们说他们已经取得了独立，只会作为观察员参与。
由于第一次彬龙会议是在联邦掸邦头人邀请安排下进行的，使掸、克钦、钦、缅族领袖之间建立了友谊，取得了相互理解。
1946年12月，英国政府邀请缅甸派遣代表团赴伦敦商议缅甸未来。昂山将军率领缅甸代表团于1946年12月31日前往伦敦，提出让缅邦和山区同时获得独立。联邦掸邦头人委员会向英国政府发电报提出抗议，认为昂山将军率领的缅甸代表团只能代表缅邦，不能代表掸邦和山区。另一面，掸邦独立协会在东枝赶集的日子聚集了约2000百姓举行会议，发电报支持昂山将军。
1947年1月27日签署的昂山-艾达力条约中，第8章阐述了山区有关条款。在此基础上，1947年2月将举行彬龙会议。
彬龙协议的产生
1. 彬龙协议的产生是历史的需要。
2. 由于大西洋宪章，殖民地将取得独立。在此情况下，昂山将军参加了掸众邦联邦、克钦山区和钦山区代表们举行的彬龙会议，制定了彬龙协议。此外，昂山将军前往彬龙的原因是昂山-艾达力条约。
3. 签署彬龙协议是为了使作为独立邦国的山区和缅邦平原共同取得独立。
4. 彬龙协议是各方一致的协议。
5. 联邦的出现不是因为民族之间的合作，而是因为单独邦国之间的合作。1947年以前，民族地区是单独的邦国。
彬龙精神的含义
彬龙精神是指遵守、维护和实现于1947年2月12日在掸邦南部彬龙市签署的彬龙协议以及昂山将军与民族领袖之间相互承诺的誓言与达成的共识的精神。
将军对克钦民族代表大会意见作出的承诺
1946年11月28日，为了不让英国人知道，昂山将军抵达密支那市，与克钦头人在克钦2营会客室进行了秘密会谈。昂山将军听取了克钦民族代表大会的决议后说：“非常高兴克钦邦同意与缅邦一起取得独立，但是，不要建立单独的克钦国，与缅邦一同建立平等的联邦，如此，对双方都有更多的好处。”克钦头人坦诚相问：“由于克钦民族是少数民族而缅族是多数，会遭到缅族的欺压，对此特别担心。将军能代表反法西斯人民自由同盟总部吗？”昂山将军坚定的回答：“完全能代表。如果不能说服反法西斯人民自由同盟总部，我就从总部退出，亲自积极参与建立独立的克钦国的工作。”克钦头人对将军产生了深深的敬意，更加相信他了。
昂山将军承诺，缅族不希望被英国统治，同样也不希望统治克钦族。缅族不会进来干涉克钦地区。克钦地区将由克钦民族独立领导。
昂山将军在垒固市经堂作出的承诺
1946年12月23日，在垒固市经堂举行克伦新年时，昂山将军出席并发表了讲话。他说，英国给予克伦尼邦的独立，还不能称为是完全的独立。缅甸的独立才是完全的独立。克伦尼成为未来缅甸联邦一个邦的话，克伦尼将取得完全的自治，克伦尼人民将直接取得充分的自决权、自治权。克伦尼邦领袖们为缅甸独立而努力吧！如果制定国家宪法，将由克伦尼邦决定是否要加入联邦，之后还将广泛听取民意。这也可以说与彬龙精神相结合。
1947年2月6日下午2点半在彬龙市举行的掸与克钦委员会会议的决议
1947年2月6日，在彬龙举行的有掸族头人代表、掸族百姓代表、克钦领袖参加的会议中，商议了在未来联邦建立之前的过渡时期如何与缅邦合作的事宜，并作出了如下决定。
掸与克钦委员会会议认为，通过与缅邦合作，掸与克钦将更快取得独立。因此，在过渡时期，各民族代表按照以下条款参加缅甸政府执行委员会。
1. 与缅族平起平坐，享有平等的机会和权利，享有符合民主的权利。
2. 执行委员会中的掸族代表与克钦代表，自己负责所有自己的内部事物，此外，国防、外交、税收等由大家共同负责。
3. 委员会支持克钦提出的单独的克钦自治邦的要求。
4. 缅甸政府与英国政府的昂山-艾达力条约不要与掸、克钦联系到一起。
5. 取得独立后，想要退出缅甸“联邦”，可以随时退出。
1947年2月7日上午9点，彬龙市举行的“钦、克钦、掸”联合委员会决议
阅读昨天下午2点半举行的掸与克钦代表团的决定时，钦代表团补充了如下观点，得到了大家的一致同意。
1. 钦与克钦按照本族占各族人口总数的比例获得掸族在中央税收中的各项权益。
2. 钦族地区，如果财政收入不足，可以由缅甸税收弥补。
3. 掸、克钦、钦代表参加的各山区团结组织成立一个领导执行委员会。此委员会有充分的权利，对于山区民族与缅甸政府之间出现的所有政策相关的事宜，可以作出决定。
在1947年2月10日彬龙会议刚刚召开、昂山将军发言时，他首先说，缅族不喜欢英国统治山区，缅族给山区说话是为了让他们得到和缅族平等的权利，缅族不想成为英国的奴隶，同样，缅族也不愿意让山区民族成为英国的奴隶，此外，也不会让山区民族成为缅族的奴隶。
然后，昂山将军对掸、克钦、钦领袖的5点决议逐一发表看法如下：
1. 有关第一点决议，“与缅族平起平坐，享有平等的机会和权利，享有符合民主的权利”，昂山将军在会上保证，取得独立后，在缅甸不分等级，所有人享有平起平坐的权利。说到此时，与会代表们同时鼓掌。
2. 有关第二点决议，他说，在原则上接受，没有什么特别的可说。全体代表也表示无需再议。
3. 有关第三点决议，他说：“我不相信可以建立一个不包括不属于克钦山区的密支那、八莫县和杰沙平原的克钦邦。然而，我没有权力决定此事，我尊重克钦民族期待的克钦邦的构成，在原则上支持。在几周内在仰光举行的反法西斯人民自由同盟代表大会中，我将亲自提交此事。”说到此处时，代表们同时鼓掌。
4. 有关第四点决议，他说，不接受昂山-艾达力条约，和现在商量的事情无关，因此无需争论。
5. 有关第五点决议退出权，昂山将军在原则上接受，认为此次会议中不能作出决定，这是在建国的时候才提出和决定的问题，说到此处时，多数人接受。（后来，昂山将军说，退出权是少数民族的权利，缅族要做好自己的事情，才能让各民族不想退出。至此，为了民族团结，退出权都是被重视的。）
有关山区领袖的财政收入分配使用的提问，昂山将军与丁图说，有关财政收入分配，保证要按照比例分配使用，并且比英国政府时期得到的多。
立宪议会代表大会中昂山将军的讲话
昂山将军1947年5月19日，反法西斯人民自由同盟代表大会初步筹备工作中，为制定国家宪法制定了7项方针。1947年6月16日，立法议会的首次代表大会中，昂山将军发言，以彬龙协议作出承诺：
“山区各民族无需担心。不论是根据我们与山区签署的协议，还是根据我们接受的后来山区调查团报告的证明，希望大家清楚的明白，我们不仅就协议的文本达成了共识，也对协议的精神达成了共识。之后，像这样，让山区代表清楚地理解立宪议会要做的工作。我们不会像殖民者一样违反承诺并取得谅解的协议。怀疑我们会违反承诺并取得谅解的协议的人，我认为是侮辱了我们的荣誉、自尊和骄傲。我们缅族不会做你们不同意却去骗你们的事情。希望你们清楚这些。”
前往彬龙途中在贵概举行的克钦代表会议
1947年2月1日，克钦代表们出席彬龙会议的途中经过贵概镇区南帕嘎村时召开了前期协商会议，一致确定了以下要求。
1. 克钦民族与缅族同时赢得独立。
2. 按照克钦民族的愿望，为了建立一个自由独立的克钦国，成立克钦民族邦。
3. 自由独立的克钦国中要包括八莫与密支那县和克钦山区地区与杰沙市北部的平原地区。
4. 立刻确定缅族与克钦族双方都能接受的边界。
5. 确定边界后，把缅甸总督手中的权利交给克钦民族，缅甸过渡政府任命一名克钦民族部长。
a）这名克钦部长在单独的克钦邦内担任内政部长。
b）克钦部长的工作可以涉及政治与财政。
c）任命一位克钦族人向国防部长提建议。
6. 为了缅甸全国尽快取得独立，单独的克钦邦与单独的掸邦应该立刻加入立宪议会。
7. 如以上所说，所有缅甸民族取得独立之时，要成立独立的缅甸联邦政府和独立自由的克钦国。
备注
a）独立的克钦国是否加入联邦，只有独立的克钦国的人民才能决定。
b）成立联邦之后，克钦民族享有自由退出的权利。
c）为重建与发展克钦邦，缅甸中央政府要在财政上予以资助。
8. 以上一致取得的决议要获得边疆地区各民族的认可。
1947年2月12日彬龙协议
缅甸总督的执行委员会的一些成员和所有头人以及掸邦、克钦山区与钦山区的代表出席的在彬龙市举行的会议中，与会成员无人反对通过立刻与缅甸过渡政府合作将使掸、克钦与钦更快取得独立的观点，并取得了以下共识。
1. 根据山区民族团结组织的代表们的推荐，总督选择一名山区民族的代表，担任总督顾问，负责边疆地区事务。
2. 这名顾问在总督的执行委员会中不掌控部门，担任委员会成员，在国防和国外事务中，根据法律惯例，置于执行委员会的管控之下，以此方式赋予边疆地区顾问行政权力。
3. 这名顾问由与他不同民族的2名副顾问协助。这2名副顾问基本上分别负责他们有关地区的事物，顾问负责所有其他地区的事物。
4. 顾问是执行委员会成员、边疆地区的唯一代表，但是在商议边疆地区相关事宜时，副顾问可以参加执行委员会。
5. 按照以上观点，虽然要扩展总督的执行委员会，但委员会不可以采用任何方式使边疆地区放弃区内行政中现有的任何自治权。同意边疆地区由区内行政负责。
6. 在统一的缅甸中，划界并建立一个单独的克钦邦的问题虽然由立宪议会决定，但是已经同意设立这样一个单独的邦。为了达成此目的，第一步，在1935年缅甸法案中列出的第二部分地区，如密支那和八莫县的行政管理中，要与边疆地区顾问和副顾问商议。
7. 边疆地区百姓要享有在民主国家中被认可的基本权利。
8. 此协议中达成共识的安排不可有损现在赋予掸众邦联邦的有关财政的自治权。
9. 此协议中达成共识的安排，不能影响克钦山区与钦山区从缅甸税收中应该获得的财政帮助。总督的执行委员会将和边疆地区顾问和副顾问一同审查克钦山区与钦山区是否可以采取与缅邦和掸众邦联邦的财政安排相同的方式。
良瑞头人萨瑞岱在立宪议会中的讲话
良瑞头人萨瑞岱在1947年6月13日举行的立宪议会会议中发表讲话，提名吴努担任国会主席。摘选部分讲话内容如下：
“我们掸、克钦、钦山区民族，为了从英国殖民体制下获得解放，将与缅甸合作。要注意以前历史发生的事情，缅族比我们人多，比我们精明。会不会突然有一天欺压少数民族，想到这里，就会本能的害怕和担心。”
德钦米雅（达雅瓦迪村南部）：“不会的。”
良瑞头人说：“非常担心平等、自决权、想退出可以退出这些我们所非常珍惜的会不会被破坏，从本能上来说，我认为这不算过分。如果突然发生不合理的事情，希望一直站在弱小一方的德钦努会公正的勇敢的保护我们一方。（掌声）我们的意思是很简单明确的。目前，想从英国奴隶的生活中得到解放。因为相信和缅邦相互合作将取得独立，所以现在参加此次议会。（掌声）但是，从英国奴隶的生活中得到解放后，不想才出狼窝又入虎穴，成为缅族的奴隶。（笑声和掌声）我可以坦率的承诺，时刻准备好了双方都以平等的权利合作实现独立和发展。（掌声）”
良瑞头人萨瑞岱的讲话中所说的多么珍惜平等、多么珍惜建立牢固与和平繁荣的联邦的话中展现了所蕴含的彬龙精神。
彬龙协议历程几点特别说明
1. 为了1947年彬龙会议成功举办，掸邦头人不仅仅带头参加，还承担了所需的经费。
2. 确定了掸族旗帜，掸民族日与掸族歌曲，1947年2月11日，举行了第一次升起掸族旗帜的仪式，昂山将军与民族领袖出席了该仪式，并向掸族旗帜致敬。
3. 昂山将军是在掸族头人的邀请下参加的会议。
4. 1947年彬龙会议中，掸众邦联邦的头人与人民代表领袖平等合作，成立了掸邦委员会，共同协商掸邦的命运。委员会主席是德昂族山区头人昆班盛。
5. 1947年彬龙会议中，掸、克钦、钦领袖共同成立了山区人民团结组织（SCOUHP）。这个组织代表所有山区人民，与由昂山将军担任领袖的缅甸代表协商，取得了共识，签署了彬龙协议。
结束语
作为彬龙协议主要发起方的掸、克钦在2016年6月7日在清迈市举行的会谈中，按照会议的要求以如下目的制定了这份彬龙协议参考资料。
1. 作为后代的历史参考资料。
2. 作为21世纪彬龙会议和其他地方的参考资料。
免责声明
七邦之窗 致力于好文推送，部分内容来自网络，部分文章推送时未能与原作者取得联系，文章表达为作者观点，我们对文中观点保持中立，如有侵权，请联系删除。欢迎转载和分享 ♥查看往期，点击阅读原文！（欢迎留言！）
喜欢本文的亲们，请在页尾赞一下呗
（小编微信：Allianyou 投稿邮箱：chkokang@qq.com）
赞是一种鼓励 | 分享是最好的支持！