观点 | 老挝：以优惠政策吸引中企投资

▲2015年11月29日，在老挝北部的琅勃拉帮，由中国和老挝方面共建的电力网络项目正式启动运作，这也是众多中老“一带一路”共建项目中的一个

近年来，老挝积极开展对外开放，通过优惠的政策，吸引外资企业投资，这为中老企业在“一带一路”美好愿景下，在双方政府的促进中，进一步开展合作提供了重要的现实基础，促进双方在基础设施建设等方面的互利合作升级提速，从而为两国人民和周边国家带来实实在在的好处。

经济特区是亮点

在老挝吸引外资过程当中，蓬勃发展的经济特区与经济专区是不得不说的亮点。老挝国家经济特区委员会（NCSEZ）在2016年4月表示，“老挝所有经济特区公司数量已达260多个，总注册资本为64亿美元。总计12.7亿美元已花费在经济特区开发活动中”，并称“在面临预算紧张和需要更多资金来维持经济增长的情况下，老挝政府已宣布将推出积极的方法来吸引外资，特别是吸引外资至老挝经济特区”。

记者从中国国际贸易促进委员会（CCPIT）了解到，为吸引外商投资,老挝于2003年设立经济特区与经济专区,2010年又正式颁布实施老挝新版《投资促进法》，对优惠政策、专门经济区开发投资以及中央与地方管理职能划分等内容进行修订。经济特区与经济专区为外国投资者提供投资机遇的同时,也促使老挝的制造业、物流、服务业等行业走向市场经济管理模式。

老挝金三角经济特区的发展模式非常具有典型性。老挝金三角经济特区主席赵伟曾表示，“从零起步，招商引资，打造各种基础设置”，“和各级政府沟通，为特区争取最大的政策优惠”是特区近年来所做的最主要的两件事。他认为这会为发展旅游业和打造外来投资平台奠定了基础，并认为在“一带一路”愿景下，经济特区的氛围和政策将会有助于中企较快融入老挝的营商环境。

2007年，老挝中央政府与金木棉国际（香港）集团有限公司签订开放合同，共同规划建设“东盟经济旅游开放区”。2010年，在老挝革新开放政策的推动下，时任老挝总理松波松·布帕万签署了总理政令，将其列为国家级经济特区，并设立金三角经济特区管理委员会，并授权其实行对金三角经济特区自主的经济开发权和行政管理权。

而为了促进中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区的发展，老挝陆续出台了包括“授予磨丁口岸第三国人员入境签证权、磨丁海关已后撤至边境线后5公里处，使特区成了“境内关外”区域，而且边防口岸还设立磨丁专用通道”在内的优惠政策。

多领域愿与中企合作

据世界经济论坛发布的2015-2016《全球竞争力指数报告》显示，老挝的基础设施在140个国家中位列第98名，其中，交通设施排名103位，电力和通信设施排名93位。这意味着老挝基础设施有较大建设空间。

中国商务部发布的数据显示，2015年，中国对老挝非金融类直接投资流量突破10亿美元，达13.6亿美元，同比增长36.2%，首次超过印尼，位列新加坡之后，在东盟国家中位居第二。2015年，中国对老挝工程承包合同额超50亿美元，达51.6亿美元，较2014年增长39.8%，在东盟国家中仅次于印尼和马来西亚，位居第三，在亚洲国家中位居第四。

日前，威科集团联合“走出去”智库联合编写的《老挝国别指南》也指出，中老企业在基础设施建设上大有可为，在能源电力开发、交通运输等领域投资规模可观。

有业内专家指出，老挝北部电网工程与中老铁路建设就是最典型的例子。

南方电网与老挝政府合作建设的230千伏老挝北部电网工程，于2014年11月全面开工，2015年9月投入运行。这使经济发展相对不发达的老挝北部地区形成较为完善的230千伏等级电网架构，不仅近期可实现老挝境内南乌江梯级水电站电能送出，也为远期中老高等级电压电网的互联互通奠定良好基础。

作为中老合作的重要项目，中老铁路与中国铁路网直接连通，全线采用中国技术标准，使用中国设备。项目建成后，它一方面将极大地带动老挝——这一“一带一路”愿景的支点的经济社会发展，提高当地运输效率和水平，并为老挝创造大量的就业机会；另一方面也将为中国与老挝的经济合作注入新的动力。

此外，2015年年末，老挝计划与投资部向国会递交第八个全国五年社会经济发展计划（2016－2020）草案，其中要求在未来五年里年均GDP增长率不低于7.5%，人均GDP应达到3100美元。而为了实现GDP增长目标，老挝政府将努力实现：到2020年农林业年均增长率达3.2%，占GDP总量的19%；工业年均增长率9.3%，占GDP的32%；服务业年均增长8.9%，占GDP的41%；实现出口额年均增长15%，外汇储备足以覆盖至少5个月的进口成本。这一计划落实到各个行业，必须有大量资金的大规模投入，而老挝政府必须借助外资，这给境外投资者创造了大量机会。

＞＞＞本文英文原载于《中国东盟报道》第9期，原文标题 Lao Preferential Policies Attract Chinese Investment，本文经过部分改编，点击“阅读原文”可以阅读本文英文版。

王海 | 责任编辑