教育整顿成效｜乌兰察布市公安局深入推进“坚持整治建警全面从严治警”教育整顿试点工作纪实
自全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作开展以来，乌兰察布市公安局作为全区公安机关教育整顿试点，在自治区公安厅党委、市委政府的坚强领导和驻点指导组的精准指导下，紧扣“四个进一步”工作目标和“四个第一”工作要求，紧盯长期制约全市公安工作和公安队伍健康发展的深层次顽瘴痼疾，特别是针对典型案件暴露的突出问题，高标准谋划、高强度推进，高烈度查纠、高实效整改，全市各级公安机关以6个方面32项重点工作任务特别是“五项承诺百项举措”为抓手，同频同向、同心同力、同步同行，以自我革命的“整风”精神和刀刃向内的“刮骨”决心，一体化推进教育+整顿、严查+细纠、整改+严管“六维联动”工作模式，坚决查处了一批害群之马、铲除了一批毒瘤顽疾，全市公安队伍面貌发生了根本性转变，队伍凝聚力、战斗力得到进一步提升。
坚持高点站位，迅速部署铺开。乌兰察布市公安局始终坚持最高标准、最强力度、最严要求，迅速对表查找典型案件中规范执法存在的深层次问题，在自治区公安厅党委、市委政府和驻点指导组的督导指导下，在全区率先召开动员部署会，下发工作方案、实体化运行工作专班，健全完善包片指导、常态调度、驻点指导等八大制度体系，建立纪委监委机关支持公安机关执纪问责工作机制、挂图作战、对账销号、提醒冲刺（工作提示单、任务预警单、超期通报单）工作机制，全力助推、全面铺开各项规定动作，确定集宁区公安分局、卓资县公安局、商都县公安局和交管支队、经侦支队作为全市试点单位，进一步突出重点、梯次推进，有效确保了试点工作不走样、不走空。特别是以巡察监督、派驻监督、督察审计监督、执法监督“四大监督体系”为抓手，对全警开展政治和经济体检，查找发现源头问题，靶向施策、跟踪问效，确保教育整顿走深走实。
坚持政治先行，筑牢忠诚警魂。严格落实“第一议题”制度，自觉把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧扣习近平总书记重要讲话、重要批示指示、重要训词精神，持续推进忠诚教育“五学”模式（即：全面学、灵活学、系统学、对标学、自省学），全面开展专题讲座、党组织书记讲党课、驻局纪检监察组组长讲案例、理论思政课、主题党日、集中研讨、执法轮训等规定动作，全警取消节假日休息，常态化开展“早练晚学”活动。特别是切实抓实基层党组织建设，全市各级公安机关均建立了党支部，配备了政治委员、教导员，将全市146个基层派出所党组织关系全部隶属基层公安机关党委，通过教育整顿一举解决了多年基层党组织隶属关系不规范问题。开展全市廉政文化巡展、民辅警违纪违法案例巡展、组织观看警示教育片、举办演讲比赛和先进事迹报告会、开展老领导、老民警、老辅警谈价值观念、讲先进事迹、话人生感悟系列活动。市局第一时间联合乌兰察布市广播电视台制作“平安乌兰察布”节目9期，对教育整顿工作动态进行系列专题报道，全力营造浓厚的教育整顿氛围，进一步提升广大群众对公安机关开展教育整顿工作的认知度。
坚持深纠实查，纯洁公安队伍。全面加大纪检监察部门执纪问责力度，以被处理民辅警真实案例为原型，深度编写警示录、警示教育片等警示教材，建立民辅警廉政档案8891份；特别是发挥审计“经济体检”职能作用，切实加大审计体检力度，在全区公安机关首家对全区及全市教育整顿试点单位进行财务收支审计；建立“线上+线下”警务督察工作模式、开展自查自纠摸底排查，向全警下发《自查自纠告知书》，全面起底民辅警违规经商、执法突出问题等队伍内部深层顽瘴痼疾，特别是坚持开门搞教育，通过“九个一”举措（既：向党委汇报一次工作、发布一个监督举报公告、发布一封至民辅警家属的公开信、开通一个网络邮箱和举报电话及举报邮箱、召开一次意见恳谈会、走访一批群众、走进一批企业、发放一份调查问卷、用好“12389”一个平台），推动形成严管严治、严查严改的强大氛围。全市共排查办人情案、关系案、金钱案；“三个规定”落实不到位，违规干预、插手司法活动；暴力执法、随意执法、粗放执法等10大类230个顽瘴痼疾，完成整改147个、正在推进83个。在全区率先启动政治巡察工作，成立7个政治巡察组对全市公安机关244个党组织开展常态化、驻点“政治体检”，采取直接巡察、交叉巡察等方式，紧盯党组织发挥领导作用情况，着力查找落实党中央重大决策部署存在的突出问题；紧盯全面从严治党责任落实情况，着力查找权力运行和监督制约存在的突出问题；紧盯新时代党的组织路线落实情况，着力查找领导班子建设、选人用人和机关党建存在的突出问题；紧盯内部治理情况，着力查找深化改革和防范化解重大风险存在的突出问题；紧盯整改落实情况，着力查找整改不到位、虚假整改等突出问题，坚持巡查全覆盖，无禁区。巡查力度之大、范围之广前所未有，全面净化了党内政治生态，打通了全面从严治党“最后一公里”，基层党建进一步强化；政治巡查以来，共发现在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治警不力方面突出问题3224条，提出巡察反馈意见2693条、整改问题2717个，下发巡察意见书10份、收到整改情况399份。特别是坚决以“零容忍”的态度从严从重，顶格查处违法违纪民辅警。
坚持从严从实，整治突出问题。针对典型案件，在全市公安机关开展“以案促改”工作，严格责任倒查、消除管理盲区，并对近三年来市公安局接访的信访案件线索等进行逐一梳理、逐项建档；出台执法权力运行管理监督制约机制和对受纪律处分或组织处理民辅警严格教育管理工作机制，坚决排除隐患、清风队伍，特别是深入整治民辅警特权思想和特权行为，对全市公安机关886辆制式警车、252辆非制式公务用车进行专项排查，对80余辆逾期未年检制式警车下发了限期整改通知书。
坚持日常养成，严明作风建设。打造“宣誓+承诺+监督”三位一体常态化监督管理模式，切实把牢民辅警工作期间及“八小时外”监督管理工作，通过召开工作恳谈会、监督员座谈会、旁听庭审等活动，主动深入单位、深入基层、深入群众上门评警、开门纳谏，深入开展民辅警违规经商办企业专项排查。以教育整顿为契机，在全区率先召开新闻发布会，围绕35类外埠车辆轻微交通违法行为免于处罚，开展‘延时办’和‘休息办’，推出“户口迁移一站式”等内容推出50项交管、出入境、户籍管理便民利民措施，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。通过此次新闻发布会也让广大群众和社会各界感受到此次公安机关教育整顿试点工作给全市公安队伍带来的新气象、新变化，不断提升了全市公安机关执法公信力，增强了群众获得感、满意度，全面树立了全市公安队伍的良好形象。创新“一案一档一整改”的“三个一”举措整治执法突出问题，推出整改通知书+“三个规定”函询书双管齐下，对近三年来市公安局办理的刑事、刑事复议、刑事复核及行政、行政复议、行政诉讼应诉案件进行逐案排查，发现执法不规范问题123个，下发“责令整改通知书”144份、执行“三个规定”函询书332份。并对近三年来全市近19万起警情进行专项巡查整改，对执法办案场所规范化改造、监管场所执法管理安全隐患、“纸面服刑”等进行了专项排查整治，全面清理了各类隐患漏洞。
坚持激励鼓励，营造良好生态。完成全市2806名民警职务套改、203名民警职级晋升工作，启动战时慰问、战时表彰工作机制，对在战时专项工作中16名表现突出的民辅警进行了火线表彰，对11名“早练”标兵及“优秀指挥员”进行了集中授奖。开展经常性谈心谈话，并组织开展入户家访等活动，帮助解决民辅警“后顾之忧”，目前，共计“走访慰问”基层所队68个、问需民辅警代表200余人，累计发放慰问金和慰问品10万余元，对全市9131名民辅警建立健康档案。集中开展警营先锋、最美家庭、清风干部标兵和无违法违纪基层所队评选活动，并出台《派出所工作事项准入制度（试行）》，有效规范了派出所工作职能。
下一步，乌兰察布市各级公安机关将始终保持自我革命的勇气和延安整风的精神，以铁腕治警、正风肃纪的决心，以去除积弊、自我净化的恒心，以革故鼎新、鞭策扬帆的信心，围绕“一个目标”、坚持“双轮驱动”、强化“四项举措”、形成“五个自觉”总思路（即：围绕“自我革命、刮骨疗毒，净化生态、系统重塑”工作目标；坚持“政治轮训+政治巡察”双轮驱动；强化“严学细悟、严查细纠、严整实改、严管长建”四项举措；形成“政治自觉、规矩自觉、内在自觉、法纪自觉、制度自觉”五个自觉），常态化、制度化推进教育整顿工作，在聚焦成效、打造标杆上下功夫；在锁定问题、长效整改上下功夫；在激励斗志、榜样引领上下功夫，把教育整顿带来的新变化、新气象、新干劲，转化为推动公安工作提档升级的强大动力，以实打实的工作业绩，检验巩固教育整顿试点阶段性成效，书写对党忠诚的“乌兰察布公安答卷”。
编辑丨高琪宁
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