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The following article is from 威远政法 Author 星妹儿
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四川省“五年百佳”案例评选工作中，威远县办理的《资中县银山鸿展工业有限责任公司诉内江市环境保护局环境保护行政管理（环保）行政处罚案》一案已入选，现已进入四川政法“五年百佳”案例网络点赞活动环节。
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2023年2月17日10:00-2月23日22:00
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一、基本案情
资中县银山鸿展工业有限责任公司(以下简称鸿展公司)位干沱江流域，其废水总排口距离对口滩饮用水源取水口8.79公里，被确定为内江市废水国家重点监控企业、四川省水环境重点排污单位。2018年3月4日，四川省岷、滨江流域水污染防治强化督查组会同原内江市环境执法支队执法人员对鸿展公司进行现场检查，发现该公司位干废水总排污口的在线监测设备没有按照每间隔两小时开展自动取样监测采集数据，取样泵损坏已不能正常使用，固定采样管道不能采样，在线监测设备已不能实时监控该公司排放废水的水质情况，自动监控所测数据明显失真。经查阅还发现在线监测设备上2018年3月2日外排废水在线监测数据显示 COD超标。当日，指派资中县环境监测站监测人员对该公司总排口排放的废水进行采样，水样经现场封存后委托自贡市环境监测中心站检测，水质监测结果为化学需氧量、总磷的排放浓度分别超过《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》(GB27631-2011)表2中直接排放限值的1.61倍、1.05倍。2018年3月6日至5月10日，原内江市环境保护局先后作出《限制生产决定书》《环境行政处罚立案决定书》《环境行政处罚告知书》，并举行了行政处罚听证会，同年7月17日作出《环境行政处罚决定书》，对鸿展公司作出罚款70万元的行政处罚决定。鸿展公司不服，提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定。威远县人民法院一审认为，鸿展公司发现在线监测设备显示的化学需氧量超标、仪器无法采到水样后，未按规定及时通知运维人员检修、查找问题并向环境监管部门报告，对自动监测设备出现的异常情况持放任的态度，构成以不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。原内江市环境保护局综合考量鸿展公司存在12个月内连续实施环境违法行为的从重处罚情形，污染物排放浓度非一般性超标，以及该公司能够配合执法，超标排放行为尚未造成严重后果等因素，依照《水污染防治法》第三十九条、第八十三条之规定，在法律规定的裁量范围内对鸿展公司作出罚款70万元的行政处罚决定，适用法律正确，过罚相当。一审判决驳回鸿展公司的诉讼请求。
二、办案过程
在该案的审判中，威远县人民法院秉持保护生态环境和自然资源的裁判理念，依法从程序、实体上严格审查行政行为。一是深入现场走访。案件受理后，合议庭多次对案件进行探讨分析，到鸿展公司进行现场走访，努力为长江生态环境的保护提供司法服务和保障。二是充分发挥司法建议的作用。宣判后向原内江市环境保护局提出具体可行的司法建议，督促环境保护部门充分发挥行政主管部门优势，依法行政，形成环境保护的强大合力。三是进行案件回访。案件宙结后，合议庭成员到原内江市环境保护局进行座谈回访，对环境执法程序的相关问题进行了交流与沟通，共同推进生态文明建设。
三、典型意义
长江是中华民族的母亲河，长江经济带是我国空间经济格局极其重要的组成部分，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。近年来，四川省扛起长江经济带“上游生态责任”，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设首要位置，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，始终保持生态环境执法高压态势，坚决对环境违法行为严惩重罚，实行“零容忍”。
沱江作为长江上游的重要支流，也是四川省污染最严重的河流，本案事发于长江经济带生态环境保护区范围内的沱江地带，关系到民生民利的饮用水源保护，系破坏沱江生态资源的典型案件。原内江市环境保护局深入践行绿色发展理念，对以不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物，放任超标废水排入的行为，认定违法，并依法严惩，促进企业积极进行生态环境修复。这对于切实改善沱江流域水环境质量，震摄潜在的破坏环境资源安全行为，全力推进长江保护修复攻坚工作具有重要意义。人民法院坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平关于长江保护的重要指示精神和党中央部署，依法对该起行政案件进行审理，支持环境行政机关作出的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。体现了司法支持依法行政的力度和保护行政相对人合法权益的温度，有利于警示排污企业自我约束，诚实守信，严格执行自我监测规范和标准，不弄虚作假，确保监测过程规范和监测数据真实，同时自觉接受环保部门监管，共同促进长江流域水体质量和生态环境的有效改善。
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来源 | 威远政法
编辑 | 刘雪梅
审核 | 刘 磊
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