【物管百态】不到1个月200宗狗狗咬人，小区养犬困境咋破解？
不到1个月200宗狗狗咬人
小区养犬困境咋破解
当今社会宠物狗咬伤居民事件日益高发。
仅仅在今年7月，龙华新区人民医院就收治近200名被狗咬伤的患者，有时一天就多达20个“伤员”。小区养宠物狗扰民、恶犬伤人事件在深圳屡见报端，症结在哪里呢？南都联合大粤网、奥一网发起的问卷调查结果显示，42 .2%受访者认为症结在于“主人素质低”，34 .2%人认为在于“执法和处罚不到位”。其实在2006年，《深圳市养犬管理条例》就在全国率先颁布实施，然而在实践中，违法代价小、执法成本高、取证难等问题使得法规形同虚设。
犬只管理关键在于人行为的规范，社区空间的合理利用。如果你是宠物狗的主人，你能接受为狗狗便溺支付污染环境成本吗？如果你自己不养狗，能否接受给一定的时间和空间让犬只有合理的活动范围？罗湖于2013年在全市率先将居民自治理念引入社区养犬问题中，并在全区10个街道创建社区养犬自治示范点。目前，有两种社区养犬管理模式在罗湖推广，一种是强化物业管理的职能，通过物业公司直接管理；一种是通过业主委员会自我约束的方法，要求小区养犬的居民承担养犬增加的管理成本。
尴尬现实：
一天就有20多人被狗咬伤
文明养犬已经成为各社区的一大难题。南都联合大粤网、奥一网发起的问卷调查结果显示，收回的312份有效问卷中，超过九成受访者表示，其居住的小区有人养狗。在养狗问题上，超过五成的受访者表示“支持养狗，前提是要遵守养犬管理规定”，有超过四成的受访者反对养狗，原因是“养犬给社区带来了一系列问题”。
龙华新区丰润花园内，近期又出现宠物狗连伤两人事件。业主李女士前几天带着6岁的儿子从楼下一户人家门口经过，一只黑色大狗窜出，扑向其儿子进行撕咬，当时黑狗没有戴绳链。当天下午，小区又有一名3岁儿童被该宠物狗咬伤。龙华街道执法队接到投诉后带来狗笼把黑狗装走。执法人员表示，这只黑狗应该属于土狗，根据《深圳市养犬管理条例》的规定，中华田园犬等27种烈性犬属于城市内禁养犬种。
根据龙华新区人民医院提供的数据，仅今年7月，该院就接到近200名患者被狗咬伤，其中受伤人数最多的一天有20多个。
小区难题：
涉及面太广泛无从管理
养犬管理规定为何难落实？聊到这个问题，基层执法人员也有一肚子“苦水”。“街道执法工作千头万绪，根本没有精力来管狗！”南山街道一位政府人员坦言：“涉及面太广泛了，几乎每个小区都会有养犬居民，很难形成有效的监管力量。”
城管局一名执法人员则表示，针对宠物狗的养犬条例之所以难落地，主要在于执法力量难以到位，比如养犬办证，居民没有办证并不会带来什么负面影响，即使属于非法养宠物狗，也会不受到制裁。而政府执法力量有限，不可能花费大量精力用在对非法养犬的打击上。“有时候我们接到投诉赶到现场后，被投诉方不肯开门接受调查，面对这种情况，我们也很无奈，因为不能强制执法。”宝安区一位城管执法人员抱怨称。
执法人员都管不了，管理处更显得心有余而力不足了。龙岗中心城一小区物业管理处负责人称，不文明养狗现象在小区普遍存在，专门聘请环卫工人清洁狗的排泄物，但收效不大。另一名物业管理处经理徐先生表示，保安员在劝阻不文明养狗行为时，经常招来养狗业主的白眼。“如果犬只半夜吠叫声音扰民，我们也只能按业主家的门铃，提示业主管好犬只。”
这些破解办法你能接受吗？
罗湖金碧苑小区：
向犬主收钱清理环境
罗湖的金碧苑小区则将文明养犬写进业主公约。为了不增加管理处的预算外开支，本着谁污染谁治理的原则，业主委员会提议通过向养犬业主收取成本费用，购买生物除臭剂对污染的环境进行消杀和无害化处理。通过与小区养犬住户沟通座谈、充分听取养犬业主的意见，取得养犬住户理解，最终说服养犬业主接受业主大会决议，按月缴纳宠物异味清理费，对犬只拉粪便的地方进行生物消杀。越来越多的金碧苑业主加入到劝导不文明养犬行为的队伍中。
罗湖淘金山小区：
限时限地遛狗狗
在罗湖淘金山小区，记者注意到，管理处在小区遛狗集中的公共区域划出一片空地，作为遛狗区，并竖立遛狗指示牌，将遛狗时间、区域等注意事项打印张贴在指示牌上予以公告。这样，既为小区养犬户主遛狗提供了活动空间，也可以避免与其他居民争抢活动空间而产生矛盾。
此外，管理处还在小区遛狗集中的绿化带安装了一批宠物厕所，并在使用过程中注意引导养犬户主，要求养犬户主主动牵狗狗到宠物厕所进行便溺，从而有效解决了宠物狗随地便溺污染环境的问题。为了激发更多的业主加入文明养犬队伍，该小区管理处还在小区内进行“文明养犬户”的评比，由小区住户进行投票，并将评比结果在小区各楼栋公告栏进行公告，使上榜者感受认同，未上榜者也会因此有所触动。
南山鼎太风华社区：
选拔文明养犬专员
去年5月，在南山街道所辖的社区工作站的指导下，鼎太风华社区也成立了养犬自治委员会，选取了有丰富养犬经验、热心且有影响力的小区居民，成立养犬自治管理委员会，协调处理社区内养犬产生的问题，同时，该社区选拔了4名文明养犬专员，上门为养犬业主传授技巧等，逐步引导养犬居民文明养犬。
瞧瞧邻城：
香港对犬只实行分类管理
在香港，格斗狗只、已知危险狗只和大型宠物狗受额外管制。格斗狗只(相当于内地“烈性犬”)为禁养狗只，已知危险狗只指有伤人记录，并经裁判官宣布的危险狗只，只能在绝育并套上特别识别颈圈的情况下才能饲养，大型狗只(相当于内地“大型犬”)指体重超过20公斤的狗只，在公众场所须以2米以内的狗带牵引。违反格斗狗只管制的，最高罚款5万元或监禁长达6个月，对危险狗只和大型狗只的管制不符合要求，最高罚款2.5万元或监禁长达3个月。
狗只粪便污染街道或者公共地方的，处1500元罚款。澳门对犬只在公共场所便溺的，处600元罚款。（微资讯摘编自《南方都市报》，记者：万雷、徐龙晨、周伟涵、陈紫嫣、邰藓、韩志强、叶淑萍）
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