【关注】村民主动上交猴子，竟是一级“国保”！

编者按

　　打官司不必到法院，手机就可以立案；发现一条证据，动动手指立即向法官提交；开庭在即，远在异国他乡照样实时参加庭审……

　　自2019年中央政法委部署推进市域社会治理现代化工作、启动市域社会治理现代化试点以来，各地紧盯目标任务，强化责任落实，工作特色鲜明、成效显著。如何发挥好法治作用？如何把重大矛盾风险防控化解在市域？带你一起看看，云南、浙江、四川等地，如何发挥“法治”力量，破解市域社会治理现代化“难题”——

在祖国边境，

他们奏响了民族特色法治宣传交响曲

　　2021年7月，云南普洱糯福边境派出所联合当地林业站开展野生动物清查行动中，有村民主动上交了12只猴子。经专家鉴定，其中竟有10只是国家一级保护动物平顶猴！

　　“生态环境好、野生动物多，当地村民经常会捡到被遗弃的小猴子，带回家喂养，也不知道会不会犯法。现在我们发布公告主动开展活动宣传，给村民普及相关法律法规。”工作人员表示，通过深入辖区村寨开展法律宣传，效果十分显著。

　　在与越南、老挝、缅甸三国接壤、紧邻世界毒源“金三角”的普洱市，边境线长486公里，农村人口占60%。双语普法、“火塘夜校学法”等活动，对当地居民而言，早已是司空见惯。

　　“法立于上，教弘于下。”创新法治宣传教育，提升全民法治素养，突出“以案释法”，推进“法润乡村”，坚持“送法到边”，已经成了云南省普洱市运用法治破解市域治理难题的一项重要抓手。

　　“不打架、不闹事，不酗酒……”翻开《普洱市城乡居民守法提醒告知书》，12条规定和19个“不”，读起来朗朗上口。针对农村法治基础薄弱、法治力量不足的实际，他们统筹调动全市政法干警及法治专业力量，开展多元化、接地气的法治宣传教育。

　　“动力超市”是当地群众最喜欢去的地方，超市里，经常开展法治宣传中心户、法治家庭评比等活动，还可以累积法治积分兑换商品。此外，打开手机，各种“法治专栏”、24小时“法治热线”，全市103个乡镇配备的法律服务机器人，都让群众能够更便捷享受到“法治阳光”。此外，还采取分区包点和市县乡三级联动的形式，全市4600余名政法干警每季度分批下沉993个行政村，与群众面对面、一对一宣传法律。

　　除此之外，针对境外疫情形势严峻、跨境违法犯罪突出等问题，全市坚持法治宣传教育引领强边固防，2021年查获跨境违法犯罪案件同比下降27%。“法治春风拂边寨”的专项行动，将涉疫、涉边、涉毒等法律作为重点，将法治理念根植群众心田。

　　民族特色法治宣传交响曲，正在这里奏响。

手机立案、异地开庭……

这里有个“移动微法院”

　　打官司不必到法院，手机就可以立案；发现一条证据，动动手指立即向法官提交；开庭在即，远在异国他乡照样实时参加庭审……

　　2017年11月2日，浙江余姚一起交通事故案中，因为5名案件当事人分散在全国5个地方，最远相距1000多公里。大家很难如约到达调解现场，于是承办法官利用手机“移动微法院”在线调解，原、被告当天在线达成调解协议并签字。

　　宁波全国首创的“移动微法院”，彻底颠覆了传统诉讼模式，使“手机上打官司”成为现实，它摆脱了时间和空间上的限制，让群众足不出户就可以完成所有诉讼程序。

　　法治服务是基本公共服务和民心工程。浙江宁波是民营经济大市，优化法治服务，增强群众满意度，努力打造一流营商环境，是宁波市破解市域治理难题的重要突破口。

　　针对项目审批环节多、群众办事来回跑、诉讼流程不便利等问题，以法治化推动简政放权，以数字化引领服务升级，切实为企业减负、给项目加速、让群众方便。

　　针对市场准入隐形壁垒、不正当竞争等问题，发挥法治规范引导功能，有效释放市场活力、维护市场秩序、净化市场环境。针对国际供应链紧张、部分企业经营风险凸显等问题，强化底线思维，突出主动能动，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。

　　近年来，该市深化企业和群众“最多跑一次”改革，依法实施“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，实现一般企业投资项目和工程建设项目审批“最多80天”，政务服务事项“一网通办”率达到85%。构建“全市域、全领域、全窗口、全事项、多场景”无证件办事服务体系，依法取消各类证件证明5.5万件。

　　宁波创新推出的“移动微法院”，推行全流程无纸化网上办案，获评首届人民法院“改革创新奖”。圆满完成案件繁简分流、简案快办全国改革试点，重构立、审、执一体化流程，深化诉源治理，合并涉企诉讼474件、化解涉企纠纷2670件，诉前纠纷化解率达到53.3%。

让执法司法制约监督更有效精准，

宜宾用了这几招

　　2021年6月全国第一批政法队伍教育整顿结束后，四川宜宾市针对教育整顿中发现的执法司法制约监督方面突出问题，结合市域社会治理现代化试点工作，从深层次查找原因，多方面健全制约监督机制，让问题不“变异复发”“死灰不复燃”。

　　在办理一起全国挂牌的涉黑专案中，宜宾市委政法委发现相关单位存在执法司法不公、腐败等问题，通过深入剖析反思，制定执法司法督导督查办法、执法司法办案廉政风险防控工作指引，将政法各部门、各岗位和办案人员廉政风险分级管理，明确24类226项风险点，做实政治督导和纪律作风督查，推动党内监督与严格执法、公正司法深度融合。

　　宜宾市委政法委梳理案件发现，相关部门存在执法司法不规范、风险防控措施不具体、法律适用不统一等问题。对此，公安机关完善层级监督“五必查”机制，自上而下对受案未立案件“过滤查”、不予立案案件“反向查”、嫌疑人已到案未采取措施的“拉网查”、超期未诉案件“深度查”、存疑分流警情“起底查”，形成上下贯通、执行有力的层级监督机制，甄别存疑案件，逐一核实整改。检察机关通过“三级定险”监督办法，市检察院将县区检察院各业务条线、各岗位的廉政风险点分级管理，具有办案执法权等部门和岗位明确为A级风险，担负一般检察事务等部门和岗位明确为B级风险，其他部门和岗位明确为C级风险，分级制定风险防控措施，织密纵向层级监督网。

　　针对案件评查中，个案监管针对性不强、“三个规定”主动填报少、整治司法掮客停留在传统模式等问题，宜宾中院还首创“四类案件”分类监督管理办法，将群体性、疑难复杂、可能产生类案冲突、涉嫌违法审判等“四类案件”细化为28种情形，明确监督范围、流程、方式，随案生成电子卷宗并依规流转运用，实现自动识别、在线监管、强制反馈。宜宾市委政法委建立“三联模式”闭环监督流程，研发“防止干预司法‘三个规定’智能识别预警系统”，建立谈话警示与宣传引导内外联动、线下监管与线上监管联控、对办案人员和干预司法人员双向联查“三联模式”，实现事前提醒、事中监管、事后查处。

　　一次次直面问题的自我检视，一批批严管厚爱的执法司法制约监督机制，让群众担心的问题被一一破解，让更多好经验、好做法以制度的形式固化下来，也让执法司法制约监督更加有效、精准。

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来源：中央政法委长安剑作者：孙欣编辑：王佳茹
核稿：路双英