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试论执业兽医资格考试与兽医教育
1.正确认识执业兽医资格考试与兽医教育的关系按照现行法律法规规定和兽医行业未来发展趋势,兽医相关专业学生只有通过执业兽医资格考试,才能获得执业兽医资格证书这把开启从事兽医工作大门的“钥匙” 。如何保证这把“钥匙”的含金量, 是执业兽医资格考试组织部门和兽医院校共同面临的一个重要课题。对管理者们而言, 希望通过考试这种方式, 选拔既有扎实的兽医理论知识, 又有熟练的兽医临床技术的人才。对兽医院校而言, 希望通过兽医教育, 能培养出更多的符合国家动物疫病防控需要的合格人才, 能使更多的学生通过考试获得“钥匙” , 找到更多更好的就业岗位。总之, 执业兽医资格考试与兽医教育具有共同的目标和动力, 都承载着提高执业兽医从业能力, 保证执业兽医执业水平的历史重任, 两者相辅相成、相互促进。
1.1 兽医教育是培养合格执业兽医的基础和前提兽医院校是执业兽医的培养机构, 其教育质量和水平决定了执业兽医的素质和技能的高低。从国外看,执业兽医必须具备扎实的专业理论基础和丰富的临床实践技能。如美国、德国和日本等发达国家的高等兽医教育本质上是高等职业教育,美国需要花7 ～ 8 年才能获得兽医学位(DVM), 欧洲国家需6年才能获得相当于DVM兽医学位, 而后才能参加并通过国家执业兽医资格考试。从而得到从业许可。可以说, 国外的执业兽医对兽医教育的要求是非常严格的[2] 。从我国执业兽医资格考试制度设计来看, 执业兽医资格考试完全基于我国兽医教育现状设计的。一是考试大纲基本上是兽医本科的教学大纲。比如, 执业兽医资格考试兽医全科类分基础、预防、临床和法律法规4 个部分, 包括动物解剖学、组织学与胚胎学、动物生理学、动物生物化学、兽医病理学、兽医药理学、兽医微生物学与免疫学、兽医传染病学、兽医寄生虫学、兽医公共卫生学、兽医临床诊断学、兽医内科学、兽医外科学与手术学、兽医产科学、中兽医学和兽医法律法规等15 门学科, 这些学科都在兽医本科教育中。二是具备兽医相关专业教育背景的人员才有执业兽医报考资格。从报名资格看, 定位在兽医、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)和水产养殖专业大学专科以上学历的人员[ 3] , 也是基于目前我国兽医从业人员中, 具有大专以上学历的约占60 %, 符合我国动物疫病防治现状和实际需求。三是高等院校是培养执业兽医的摇篮。从生源培养看, 我国有74 所高等院校开设了动物医学专业, 有121 个高职院校开设了与兽医相关的11 个专业, 还有大量人员通过网校、电大、函授、成人教育等方式取得兽医专业学历。因此, 兽医高等教育是兽医人才队伍建设的源泉。四是考试试题与兽医教育内容吻合。从考试内容看, 2010 年执业兽医资格考试由200 个单元、877 个细目、2841 个要点组成, 涉及了猪、牛、羊、马、禽、犬、猫、兔、貂、蜂、蚕等11 种动物。这些内容全部既是兽医实践中应当掌握的,也是兽医教育中应当掌握的重要内容。
1.2 执业兽医资格考试制度是促进兽医教育全面发展的动力 一是看高校招生, 通过开展执业兽医资格考试, 实行行业准入制度, 规范兽医从业管理,能更好地提升兽医社会地位, 提高兽医从业收入, 促使更多的人才选择兽医专业。兽医院校在招生时择优录取, 更能从源头上保证学生质量。二是看学生培养, 除部分将来从事科学研究的学生外, 大部分学生面临的问题是学以致用, 就业上岗。开展执业兽医资格考试, 能使学生明确大学学习与将来就业的密切关系, 明确学习的方向和内容, 提高学习的积极性和主动性, 促进兽医教学质量的提高。三是看实施效果, 执业兽医资格考试实行全国统一考试大纲、统一命题和统一考试, 为全国兽医教育提供了一个统一的评价标准, 有利于消除学校差异、地区差异,促进整个兽医教育整体水平的提高。执业兽医资格考试对于动物医学教育和教学实践的影响作用将逐渐显现出来, 并将成为衡量兽医院校教学质量的标准之一。一些兽医院校已经注意到执业兽医资格考试对兽医教育的评价作用和导向作用, 开始参照执业兽医的考试大纲和形式, 改革兽医教育模式, 从培养合格执业兽医师的角度, 安排教学活动, 并贯穿于素质教育和技能教育之中, 希望借此提高毕业生的就业率和学校的声誉。四是看教学导向, 执业兽医资格考试可以对兽医人才实行动态追踪管理, 为兽医教育提供信息反馈, 有利于推动兽医教育改革。特别是执业兽医资格考试注重考核考生临床操作技能, 目前已有部分学校注意到这个问题, 在临床教学中加强了技能训练, 做到理论知识和实践技能并重,做到兽医教育与生产实践相结合。五是看教育改革整体环境, 目前我国研究生教育已开始开展学术型硕士和专业硕士培养相结合的改革。归根结底还是解决由通才教育向职业教育的转变。我国目前的动物防疫现状决定需要更多地具有丰富临床经验的高素质兽医工作者, 而执业兽医资格考试能引导兽医教育更好地调整培养目标, 培养出更多符合我国兽医实际需要的专业性人才。
2.我国执业兽医资格考试与兽医教育现状实行执业兽医资格考试制度是世界上多数国家的通行做法。我国法律法规也对执业兽医资格考试有明确规定。2005 年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》[ 4] 提出“逐步实行执业兽医制度” , 新修订的《动物防疫法》[ 5] 第五十四条规定“国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的, 可以申请参加执业兽医资格考试;考试合格的, 由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书。”实行执业兽医资格考试制度, 是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措, 是我国兽医制度与国际规则接轨的要求, 是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事, 是提高我国兽医队伍业务素质和技能水平的必由之路。2009年, 农业部首次在河南、广西、吉林、重庆、宁夏等5个省(区、市)组织开展执业兽医资格考试试点工作。2010 年, 执业兽医资格考试工作在全国展开。通过两年考试,全国已有10829 人取得执业兽医师资格、17802 人取得执业助理兽医师资格。虽然我国执业兽医资格考试工作已经开展, 在执业兽医的甄别选拔方面上迈出了历史性的一步。但一个好的执业兽医是教育出来的、而不是考出来的。执业兽医接受教育的优劣, 直接关系到其执业水平和从业能力。因此, 兽医教育是培养合格执业兽医的基础和前提。目前, 全国设置兽医相关专业大专以上的院校共有200 多所, 每所院校招生规模100 ～ 500 人不等, 专业覆盖动物医学及中兽医学、动物药学、宠物保健等。在执业兽医的基础教育中, 存在一些问题需要不断改进和完善。一是关于兽医高等教育方式。以本科教学为例, 兽医本科教育学制一般为4年或5 年, 第一学年主要学习大学基础课程, 第二到第三学年主要学习兽医基础及专业课程, 第四学年以后开始临床实习。在课程设置和实际教学中, 大部分兽医院校主要侧重于基础理论教学, 各兽医院校开了一些临床操作课程, 但在课程设置中所占比例不大, 加之近年高校扩招, 一个兽医本科学生真正的临床学习时间很少。而国外兽医学生的大部分时间都是在进行临床操作学习。因此, 兽医高等院校加大临床教学力度是兽医教育改革的重点。二是关于水生动物疫病教学。从今年开始, 执业兽医资格考试分为兽医全科类和水生动物类, 两类考试分别命题组卷。从执业兽医资格考试水生动物类的大纲编写和试题命题制情况看,水生动物疫病教学是目前兽医院校的短板。我国水产养殖量大, 水生动物疫病复杂, 但水生动物疫病教学和研究都不够。许多兽医院校没有专门开设水生动物疫病课程, 有的开设了也只是选修课。水产院校开了水生动物病害防治课程, 但也只是水产养殖专业的辅助课程, 不能适应水生动物疫病防治的需要。因此, 兽医院校要高度重视兽医教育的这块短板, 逐步把水生动物疫病纳入教学内容。三是关于兽医教育认证问题。兽医职业不同于其他行业, 其职业标准在全国, 甚至全世界应当是一致的, 因为动物疫病无国界。这就要求各个兽医院校教育出来的学生执业能力虽然不能做到整齐划一, 至少也要相差无几。2009 年, 世界动物卫生组织(OIE)在巴黎召开全球兽医教育大会, 提出要建立兽医教育的一个统一的基本标准, 在全球开展兽医学院质量认证, 达不到OIE 规定的兽医教育标准的兽医学院毕业的学生将得不到兽医执业认可。因此, 兽医部门、兽医高等院校应抓紧学习研究国外的经验和做法, 探索规范兽医高等教育的模式和方法, 为兽医教育学科认证创造条件。
3、几点思考
3.1 提高执业兽医水平需要加强各部门间沟通与协作 一是加强与教育管理部门、兽医高等院校沟通, 结合兽医工作需要, 提出执业兽医从业需要具备的理论知识和掌握的基本技能, 促进兽医课程设置、教学计划和教学内容安排更加符合执业兽医的培养需求, 推动兽医基础教育临床教学比重。二是加强与全国兽医专业学位教育指导委员会沟通联系, 推动执业兽医资格考试与专业学位教育接轨, 特别是2009 年以来, 硕士学位培养方向分学术型硕士和专业型硕士, 要充分发挥执业兽医资格考试杠杆作用,促进专业型硕士培养更好地向实践和临床应用方向发展, 培养素质高、动手能力强的执业兽医人才。三是促进兽医教育模式改进。执业兽医从事的兽医工作是一种技术性工种。从某种意义上说, 兽医教育是高等职业教育, 是一门实践性很强的科学, 目前部分高校开设的远程教学、网络教育无法提供实践教学, 不能完全适应执业兽医教育需要。因此, 要加强远程、网络教学模式研究, 创新教学方法, 改进教学手段, 强化执业兽医临床教学的重要性。四是加强国际交流合作。坚持“走出去”和“引进来” 的原则,积极与国外发达国家考试机构、兽医院校开展合作交流,加强执业兽医继续培训, 引进良好的教育培养和考试考核模式, 更好地提高执业兽医水平。
3.2开展兽医高等院校教育水平评估和质量认证可从源头上保障执业兽医从业水平 对兽医教育机构的资格和能力进行考核评估是提高兽医院校教学能力的重要方式。在国外很多国家如美国, 只有通过国家兽医协会认证的兽医学院的毕业生才可参加一般性的国家执业兽医资格考试;而未经认证的兽医学院的毕业生则需参加另类更加严格的考试。综上所述, 一是高等兽医院校教学水平评估工作, 要针对执业兽医从业所需要掌握的技能, 结合我国管理体制和教育实际, 制定详细的教学水平评估和质量认证规范, 开展兽医高等院校教学水平评估。二是兽医高等院校要加强分类指导, 对毕业从事执业兽医工作的学生, 强化实践技能培养, 严格考核, 保证毕业生质量。三是管理部门要在认证的基础上, 强化对日常教学管理的和毕业学生的监督抽查, 加强动态考核, 确保认证兽医院校毕业生的执业水准。四是通过认证的兽医高等院校毕业生可以只参加综合知识或临床技能知识考试,但考试2 次未通过者,必须参加全部执业兽医资格考试。
3.3针对兽医执业能力要求完善执业兽医资格考试内容执业兽医资格考试应该包括兽医综合知识笔试和临床技能操作考试, 只有通过了这两个部分的考试, 才能算是基本具备兽医执业能力。在考试试题设计上, 理清兽医综合知识笔试与临床技能操作考试先后顺序, 加强临床技能操作考试机制研究,尽快推进临床技能考试工作。综合知识笔试要继续强调侧重考场应试者临床应用知识, 临床技能操作考试要科学设置临床技能操作考查科目和内容, 突出考察应试者在实际工作中经常用到的临床操作技能。通过完善考试内容, 促进兽医基础教育更加向临床型、应用型方向发展。强化兽医法律法规和职业道德教育也十分重要。执业兽医不仅需要具有精湛的兽医技能, 还需要具备良好的医德和规范的从业行为。因此, 兽医法律法规和职业道德是执业兽医资格考试的重要内容。目前, 全国兽医大专院校中开设了兽医法律法规课程教学的屈指可数。有必要通过执业兽医资格考试, 促进兽医院校在兽医法律法规、职业道德等方面加强教育, 为培养合格的执业兽医奠定良好的基础。
注意：2017年全国执业兽医资格考试网上报名已结束，考生需在规定时间内缴纳考试费用，缴纳时间地点及费用各地不同，考生可点击左下方“阅读原文”进行查阅。
2017年执业兽医考试大纲（全科类）——2017年（全科类）执业兽医考试大纲已公布
2017年执业兽医考试大纲（水生类）——2017年（水生动物类）执业兽医考试大纲公布
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