财源建设丨长沙市：做强园区与培优产业相结合 不断增强财源发展内生动力
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按照省委省政府决策部署，2021年我省启动财源建设工程，努力推动财税增收与经济发展相协调。一年多来，全省上下各级各部门抓财源建设的意识不断增强，在税源企业培育、产业培植、园区提质、县域经济发展、税费征管等方面建机制、出实招，形成了一系列典型经验做法。
从今日起，设立“财源建设”专栏，重点推介各地区各部门开展财源建设的经验做法，以期在全省范围内形成“比学赶超”的浓厚氛围。
长沙市：做强园区与培优产业相结合
不断增强财源发展内生动力
今年以来，长沙市财源办奋力攻坚、创新作为，深研“存量、增量、变量”三篇文章，推进长沙市财源建设工程深入实施。
做细“存量”文章
强化园区土地盘活
制定实施方案。坚持“盘活存量就是增量”理念，深入开展园区闲置低效用地整治行动。按照“一园一策”原则，制定盘活园区闲置低效土地实施方案，因地制宜、分步实施，明确盘活处置路径和目标要求。
建立协调机制。牵头建立联席会议机制，市财政、发改、资规、工信、各园区等部门为联席会议成员，通过定期召开联席会议研究解决具体问题，提高盘活处置工作效率。
强化工作督促。制订工作时间表，细化工作责任，按月督促检查工作进度，定期向市政府汇报，确保按时保质完成工作任务。1—7月，全市各园区完成处置批而未供土地2986.75亩，完成处置闲置土地1831.4亩，完成处置低效用地2668.22亩，切实保障园区优质项目用地需求，加快推进园区“腾笼换鸟”，提高园区土地利用效率，为进一步提升园区亩均效益创造空间。
严肃“增量”约束
管控园区招商秩序
开展园区专题调研。牵头对5个省级园区开展专项调研，深入了解园区经济运行、财源建设、土地供应、亩均效益、产业发展等情况，形成了《促进园区高质量发展的对策建议》报市委政府，为积极破解园区发展困境出谋划策。
强化规范招商约束。联合市商务局出台《关于进一步规范招商引资秩序促进区域公平竞争有关事项的通知》，完善“首报首谈、联合招商”机制，对经报备、审查认可后的项目赋予其首谈资格；对通过“政策比拼”恶性竞争实施搬迁的企业采取税收划转等方式，规范园区招商行为、约束引资秩序。
注重政策协同集成。积极配合市工信部门出台创建“五好园区”的“1+2”政策体系，以产业集聚为导向，加大对产业集群的扶持力度，引领项目和企业入驻园区，促进优质资源向优质产业聚集。
坚持“变量”改革
创新财政支持方式
建立财政金融联动机制。加大统筹力度，打造政银企合作平台，按照对等支持的原则，实行政府性资金支持“额度”与银行业金融机构“贡献度”相挂钩，引导金融机构将金融资金投向重大产业、重点企业和优质园区。
强化政府基金引导效应。搭建基金和企业对接机制，建立“基金库”“企业库”名单，形成产业项目与金融资源的信息共享与产投联动，提高资本助推园区企业高质量发展的精准性。截至目前，长沙市成立各类产业基金规模达198亿元，支持领域覆盖10个行业、56个园区产业项目，惠及211家“专精特新”小巨人企业，助力园区产业加快转型升级、涵养优质可持续税源。
供稿：长沙市财政局
审核：省财政厅办公室（政研室）