特朗普宣告：美国继续做霸主，但不会像以前那样仁慈了！
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在过去的几十年中，美国一直被称作是“仁慈的霸权”，这一称呼意味着，美国愿意容许其他国家搭便车，在允许其他国家进入美国的市场时采取一些歧视措施，在安全领域接受美国提供的保护、减少国防方面的支出。
但是，在特朗普上台后，“仁慈的霸权”时代宣告终结了。特朗普时代的美国，可能更加强大和令人敬畏，但不会再像过去那样“和蔼可亲”。
当地时间30日，美国总统特朗普发表他的国情咨文演讲。（图源：美国白宫）
在特朗普刚刚完成的首次国情咨文演说中，人们可以很清楚地看到特朗普的战略思维取向：民族主义和现实主义。尽管直接涉及外交政策的论述不多，但是从“美国优先”的国内政策思路出发，必然会调整过去一段时期以来美国的外交政策。
从这个角度说，“美国优先”就是最大的外交政策 46 33455 46 15434 0 0 1701 0 0:00:19 0:00:09 0:00:10 3171原则，即突出以美国的国家利益为外交政策的基本原则，而这种方式对其他国家将造成什么样的影响则笼统地表示为，“美国的繁荣也会促进世界的繁荣”。但这一简单的逻辑，并不能完全让人信服。
美国总统特朗普发表任内首次“国情咨文”演说。
在特朗普看来，美国的一部分群体是经济全球化的受害者，他们因此失去了工作、生活变得更加贫困。他的思路并不是对美国的经济结构进行转型升级，而是要“夺回”这些就业机会。
夺回这些机会的措施，有些从长期来看是有益的，例如减税计划的确有助于增强美国企业的竞争力；有些未必是有益的，例如放弃在环保方面的高标准、严要求。
事实上，从长期来看，绿色经济应该是人类可持续发展的大方向。尽管在特朗普的政策下美国重新成为能源出口国，但是这并不有利于美国经济的可持续发展。
当地时间1月30日晚，美国总统特朗普发表上任以来的首次国情咨文。
移民问题是另外一个和外交政策有联系的领域。在2018年的国情咨文中，特朗普一方面表示可以就移民问题做出一定的妥协，但前提是民主党同意修筑美国与墨西哥边境的隔离墙，另一方又表示美国接下来只愿意接受更多的高素质的移民。的确，考虑到文化冲突和国家稳定的问题，主权国家有权控制自己的边界。
传统的自由主义强调人口的自由流动带来活力，但是却没有看待其中隐含的风险。但是，如果严格地控制国家的边界，可能一定程度上确实也会导致传统的“美国梦”变得更加遥不可及。
对那些可能不满足移民条件，但是又想在一个多元开放的国家追寻梦想的人来说，美国可能不再是一个理想的选择。
当然，在国情咨文中，特朗普强调他并不反对自由贸易，只是强调公平的自由贸易。这从理论上来说是说得通的。但是，在现实中，不同国家由于所处的历史基础、发展阶段不同，不可能完全遵循同样的贸易标准。
作为一个“仁慈的霸权”，美国可能会容忍一定程度的他国的歧视和搭便车；但是，特朗普时代的美国，基于“美国优先”“让美国再次伟大”，美国则不会容忍这样的情况了。
类似地，美国也不会容忍盟友在安全领域的搭便车情况。不管是在北约还是在东亚，美国的盟友们都必须提高自己的国防预算、购买更多的美国军火、为美国的驻军分担更多的财政负担。
在特朗普当局的这种民族主义和现实主义战略取向的背后，到底隐藏着什么样的考虑呢？第一种简单的解释当然是特朗普自己所渲染的，即完全是一种爱国主义的情怀。
就如他在国情咨文中反复说道的，美国人当然是非常富有同情心的，但是，我首先是美国的总统，因此首先要考虑的不是其他国家的穷人，而是美国的穷人。减税、移民政策、修正奥巴马医疗法案都是为了维护美国穷人的利益。
基于这样一种爱国主义的情怀，特朗普当局将会毅然决然采取一些不受国际社会欢迎的举动，例如退出有关气候变化的巴黎协议、退出联合国教科文组织，原因很简单：他只对美国民众负责。
特朗普在国会发表国情咨文演说，众议院少数党领袖佩洛西没有起立也没有鼓掌。
不过，在这种简单的逻辑背后，还隐藏着特朗普对于世界格局、大国战略竞争的更深层次的思考。尽管在2018年的国情咨文中着墨不多，但是，从最近发布的美国《国家安全战略报告》《国防战略报告》等可以看出，“经济安全就是国家安全”，美国优先的根本目标是美国无可匹敌。
在特朗普看来，美国在经济上的“投降”长远下去会损害美国的实力地位，通过这种方式来获得的国际领导地位并不可靠。因此，美国需要的是在国际交易中不吃亏、有付出必须有相应的回报，尽量延缓美国实力相对衰落的趋势，因为实力才是大国竞争胜负的决定因素。美国或许不再是一个仁慈的霸主，但是特朗普所想做的，一定是美国继续做霸主。
作者：宋伟，中国人民大学国际关系学院教授，海外网专栏作者
延伸阅读
我外交部就美国总统特朗普发表国情咨文演说等问题答记者问
外交部发言人华春莹今日主持例行记者会。
问：美国总统特朗普在刚刚发表的国情咨文演说中称，中国和俄罗斯等竞争对手挑战美国的利益、经济和价值观。中方对此有何评论？
答：中美拥有广泛而重要的共同利益，同时也存在一些分歧，但两国的共同利益远大于分歧。历史和现实都表明，合作是中美双方唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，维护中美关系健康稳定发展。
追问：特朗普总统在这次国情咨文中提到朝鲜威胁以及制裁古巴等专制国家，并说美国必须重建核武库，希望永不使用，但要让核武库足够强大，以吓阻任何侵略行为。对于上述，中方有何回应？
答：中方在你提到的有关问题上的立场是一贯和明确的。关于朝鲜半岛问题，我们注意到，目前朝鲜半岛的形势出现难得的缓和势头，这是各方共同努力的结果，值得各方倍加珍惜。我们希望有关各方都能保持克制，多说有利于延续局势缓和的话，多做有利于延续局势缓和的事。
关于制裁问题，我刚才说了，中方一贯反对任何国家依据自己的国内法对其他国家实施单边制裁，希望各方通过平等和相互尊重基础上的对话妥善解决有关问题。
你还提到美国要重建核武库的问题，我们主张并积极倡导全面禁止和彻底销毁核武器。拥有最大核武库的国家对于核裁军负有特殊和优先责任，应该为最终实现全面彻底核裁军创造条件。
感 谢 阅 读