漳州，继续保持全省第一！

今年4月28日

福建省委省政府通报

2022年度全省绩效考评结果

漳州综合考评成绩位列全省第二

其中，指标得分全省第一

公众评议得分连续五年全省第一

正向激励全省第三

5月30日

省机关效能建设领导小组通报

2023年度第一季度绩效指标考评情况

我市季度考评继续保持全省第一

亮眼“成绩单”的背后，是漳州市委市政府牢记习近平总书记当年在漳州调研机关效能建设提出的重要指示——

“开展这项工作的最终目的是解决效率问题，解决廉政问题，解决为群众服务的问题”

“效能建设一定要讲求实效、注重实效”

“考核要以人民满意不满意为依归”

一以贯之推动各级各部门紧紧围绕习近平总书记提出的关于机关效能建设的目标要求，坚持不懈强化“马上就办”、优化绩效管理、加强督查问责和受理投诉，推动全市机关效能建设不断深化，有力有效服务高质量发展的积极探索。

“马上就办”蔚然成风、效能制度配套完备、绩效管理精准科学、效能督查有效有力、政务服务覆盖全面、便民服务规范高效……通过持续深化提升和宣传推广，机关效能建设在漳州广泛深入人心，全市构建形成“党委、政府统一领导、效能建设机构组织协调、职能部门各负其责、系统上下齐抓共管、社会公众广泛参与”的机关效能建设工作格局。

2022年，全市机关效能建设按照省委省政府、市委市政府的工作部署，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”行动、“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，深入践行“马上就办、真抓实干”，持续提升机关效能建设科学化、规范化、制度化水平，有力服务与保障全市中心工作和发展大局。

践行“马上就办” 政务服务统一规范

“我们整个项目现已全面开工建设。”让远荣人工智能应用产业园项目负责人虞字明没想到的是，如此大的项目，从交地到开工，竟然只用了一天时间。

该项目位于龙海区浮宫镇，总投资12亿元。2022年10月14日，在签订完国有建设用地交地确认书当天，虞字明同步拿到了“不动产登记证”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”等证书，项目随即开工建设。

这是我市“交地即交证”“拿地即开工”服务模式的又一次尝试。虞字明表示，“交地即交证”“拿地即开工”让他看到了漳州马上就办、真抓实干的决心。

马上就办提效能

担当作为谋发展

2022年，漳州各级政务服务部门

深入践行“马上就办，真抓实干”优良作风

对标上级要求

对比先进地区

对照企业和群众需求

全力打造“便利漳州”

标准化建设取得突破

在“放管服”改革后，推进全省第一部规范政务服务的地方性法规《漳州市政务服务条例》由省人大常委会批准通过，推动制定《福建省政务服务“省内通办”管理要求》，全面完成行政审批服务事项“五级十五同”标准事项工作，建成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的行政服务体系。

数字化水平持续提升

审批事项全部入驻“省网上办事大厅”“闽政通”“漳州通”，行政许可类事项全流程网办率占比达91.4%，“一趟不用跑”事项占比达95.6%。布设300台“e政务”自助机，实现高频事项“一机办”；建设惠企政策“免申即享”平台，全面推进政策兑现向企业“免申”、平台“智能”、资金“快达”提速转变。

漳浦六鳌半岛

政务服务监管获得肯定

在全省率先推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”等“五项制度”改革,获省政府办公厅《今日要讯》专刊推广。

依托全省行政服务中心远程视频监督系统，对全市各级行政服务中心工作作风和服务质效进行常态监督，对审批事项办理实行全过程电子化跟踪督办，抽查进驻行政服务中心窗口审批卷宗。

推动市行政服务中心管委会建立完善“日常巡查”“交叉体验”等内部监管机制。

便民服务成效保持全省前列

在全国率先推行“一键转接、三方通话”，有效提升非警务事项的分流处置效率，并持续优化12345与110、119联动对接机制，实现紧急类事项无缝对接、快速处置。争取全省12345“一张网”系统试点，探索“热线吹哨、部门报到”联动模式，在去年9月份全省系统建设视频会上做试点经验交流。

机关效能无小事，马上就办展作风。一个个大项目落地、一个个群众好评、一个个上级肯定，折射出我市广大干部马上就办、真抓实干的高效作风和机关效能建设的显著成效。

服务发展大局 绩效管理务实精细

“马上就办、真抓实干”，展现了雷厉风行、紧抓快办的工作作风，体现了民有所呼、我有所为的为民情怀。而绩效管理，则凸显了服务大局、务实精细的干事智慧。

发展目标出题目，绩效改革做文章。2022年，市委市政府围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深化绩效管理改革，努力创新构建绩效管理模式，覆盖全市党政各部门，横向到边、纵向到底，强化考评“指挥棒”作用，通过一系列漂亮的“绩效组合拳”，引领各地各部门在全方位推进高质量发展中担当作为、争创一流，助推各项重大任务落实生效，为改善民生、凝聚民心、产业发展、城市建设、作风改进等方面贡献出了独特的“绩效力量”。

漳州开发区招银港区

数字建设提效能

以构建“福建省经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台”市县板块为契机，围绕“产业发展项目建设攻坚年”活动、“七比一看”竞赛、培育壮大千百亿产业集群等中心工作，筛选58项具体指标构建形成漳州模块特色指标体系，实现指标常态化推送，精准展现我市“七比一看”竞赛和千百亿产业集群培育最新成果。

闭环管理提效能

在细化分解120项省考任务，逐一明确挂钩市领导和责任单位，在任务推进中强化目标引领、优化过程管理，以月度分析、季度考核、年度总评确保“以月保季、以季保年”，建立绩效考评、评先评优、记功嘉奖贯通机制，实施奖罚分明措施，直接体现“干与不干不一样，干多干少不一样、干好干坏不一样”。

在2022年省对我市96个考核指标中，56个进入全省前三。快准严实细打赢了多轮疫情歼灭战，经济发展、疫情防控、安全生产三项工作呈现齐头并进、相互促进的良好态势。

龙海区朝阳初升，现代都市一览无余。

改革创新提效能

漳州与时俱进、审时度势，认真总结近年来改革创新项目培育经验，优化完善全市改革创新项目化提升机制——年初，引导各职能部门每年度谋划一项改革创新项目，以群众呼声强烈处为着力点，在改善政务服务薄弱环节、重点环节上下功夫、提效能。

年中，从全国、全省党校系统、各大名校邀请公共管理、经济管理、法学等领域专家，会同人大代表、政协委员、媒体记者组成专家评审团，从理论高度、科学规律和群众视角，多轮次评估和完善改革创新方向与细节，使之更好转化为经济社会效益、更加符合人民群众对美好生活的追求。

同时，主动向上汇报、争取支持，中菲“两国双园”、促进外贸、探索漳台融合发展新路径、“5G+智慧急救”获党和国家领导人关注，12345与110对接联动多项做法被国办肯定，漳州林业地票改革被省委和省政府发文推广。在全省绩效考评改革创新项目评审中，2021、2022年连续两年位列设区市第一。

“5G+智慧急救”项目

聚焦民生提效能

漳州市委市政府十分重视倾听民意，坚持把公众评议作为政府绩效考评的基本形式，在绩效考评中赋予较高的分值比重，并每年组织发动人大代表、政协委员、企业经营者和城乡居民群众等至少20万人次对县区和市直单位开展评议，将意见建议原汁原味反馈给县区和相关职能单位，促进各级各部门认真研究、提升绩效，切实增强群众获得感和幸福感。

注重精准发力 效能督查灵活有效

效能建设的漳州实践，成为一堂锤炼和改变工作作风的大课堂，也成为一面折射政府行政提速增效、干部作风大转变的镜子。而最大限度地转作风、提效能，离不开精准发力、灵活有效的效能督查。

“没想到这个老大难问题，你们真给解决了。”用上了期盼已久的天然气，南靖县汇和新城小区的居民们喜不自禁、连声道谢。

2022年，针对南靖县汇和新城小区长达4年未能开通使用天然气问题，市、县两级效能办直面问题矛盾，组织相关部门成立专项督查组，以力求“最短时间通气”为目标，推动南靖县政府召开专题协调会，就转供协议、管道验收与交接、工程债务处置等问题，形成解决方案，并将整改工作纳入月度重点内容，按旬跟踪督办，最后仅用2个月就帮助小区居民解决这一急难愁盼问题。

2022年，效能督查聚焦发展重点、改革难点和民生堵点，强化线索问题核查，既督任务、进度、成效，又查认识、责任、作风，精准问责和通报一批工作不担当、不作为、乱作为、假作为的反面典型，有效保障“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”，有力推动决策落地、政策落实、解决群众关注热点问题和提振干部精气神。

聚焦中心工作抓督查

充分发挥效能督查“利器”作用，聚焦生态环保、安全生产、文明创城、稳经济政策落实、专项债支出使用、重点项目推进、作风纪律等事关全局的重点工作，采取点穴式、体验式、“四不两直”等形式组织开展效能督查16次，发现问题92个，发送督办函19份。对重点督查任务建立专班跟踪、长年跟效、督帮一体的工作机制，推进效能督查与协调服务并举，力促市委市政府重点关注事项“快准狠”落实。

注重服务基层抓督查

着力下沉效能督查工作重心，通过推动典型案例重点突破，从具体“小切口”入手打通民生领域和企业发展的难点痛点堵点。紧盯全市企业家座谈会上华安龙翔实业、平和中晟燃气、诏安溜溜梅果园等企业反映的具体问题开展跟踪督办，推进取得实质性进展。按规定及时办结效能投诉件114件（含省转办件18件），跟踪督办12345重点诉求件，有力保障重大活动维稳大局。

古雷开发区

突出奖优罚劣抓督查

在效能督查中坚持负向惩戒与正向激励并重：对负面典型予以通报或效能问责，2022年来共效能问责74起，其中效能告诫11人、通报批评21人和1个单位、诫勉教育41人；对正面典型予以表扬或正向激励，2022年《漳州6·15》效能工作简报实行“每月一主题”，分别以“一县一业”“工程建设项目审批制度改革”“四大经济”“民生保障与改善”为主题，筛选刊登效能督查中发现的各级各部门提速增效的好经验好做法，并报送国家、省级平台进行宣传推广。

“全省学漳州，漳州怎么办”。对于这一重大课题，漳州的回答是：效能建设只有进行时，没有完成时，实践还在继续深入。漳州全市上下正在思想观念、体制机制、政策措施等方面全方位对标对表先进，积极打造效能建设制度完备、绩效考评精准、社会监督有力的机关效能建设体系，在构建新发展格局中展现更大作为。

《闽南日报》2023年6月15日第1版

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来源：本报记者 杨婉真 通讯员 李鹤鸣

本期编辑：赵露佳 张江璐

值班主任：林堃