央行定向降准，对节后股、债、汇市影响几何？

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CFIC导读：

央行既然已经“降准”，而且要到明年才能根据普惠金融执行情况实施，也就意味着短期之内如果不出现严重的金融风险事件，央行不会再调整准备金政策。市场的资金面紧张局面只能通过自身行为来调节，央行不会就此再度进行指导。

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资金面时不时趋紧已经成了今年的显著特征。中小银行盼望央妈降准解渴，然而也深知全面降准的信号意义太过强烈，对于希望去杠杆、维持中性货币政策的央妈而言是很难实现的。然而，就在国庆前的一天，央妈悄悄地宣布“定向降准”。

那么，这一信号究竟有何深意？这又对节后的股、债、汇市影响几何？

特殊时点降准意欲何为

央行9月30日公告，根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，对符合一定条件的商业银行实施定向降准政策。该政策并非全新政策，而是对现行定向降准制度的拓展和优化。

央行2014年即开始对小微和“三农”领域实施定向降准政策。天风证券首席银行业分析师廖志明认为，此次修改的主要变化在于：

• 将考核范围由小微和“三农”领域拓展至普惠金融领域。普惠金融贷款不仅覆盖了此前的小微及“三农”贷款，还包含创业担保贷款和助学贷款等。

• 在保留现行两档考核的框架下，考核标准显著降低。尤其是1档要求的普惠金融贷款存量或增量占比达1.5%，可降准50BP，覆盖绝大多数商业银行；2档的存量或增量占比达10%的要求，可降准150BP，标准较当前50BP优惠的更低。总体来说，现行政策下享受50BP降准优惠的银行基本达到新政150BP优惠的标准；当前不享受准备金率优惠的银行基本满足新政50BP优惠的标准，甚至能达到150BP优惠之要求。

据测算，新政可降低银行业加权平均准备金缴纳比例约70BP，释放流动性1万亿左右，预计平均提升商业银行利润增速约1.0-1.5个百分点。

我国定向降准新旧政策对比——数据来源：天风证券

不过，这是否意味着货币政策彻底转向？答案显然是否定的。因为这次降准和往年有很大不同。

虽说央行终于降准，但这一次要等到三个月以后。这似乎又是一次工具创新——以往的降准，多在一个星期内开始生效，而这一次央行不仅“定向”，而且有三个月的“时滞”。总的来说，央行没觉得货币政策需要做多大的调整，央行认为要调整思路的是机构以及市场。

央行既然已经“降准”，而且要到明年才能根据普惠金融执行情况实施，也就意味着短期之内如果不出现严重的金融风险事件，央行不会再调整准备金政策。市场的资金面紧张局面只能通过自身行为来调节，央行不会就此再度进行指导。

此外，德国商业银行首席中国经济分析师周浩也认为，目前市场存在的真正问题是“价格双轨制”，即对于银行业金融机构和非银行类金融机构的利率水平存在着明显的差异，真正需要资金的非银金融机构跟普惠金融似乎沾不上边。换句话说，降准释放的资金不是为了解决（也无法解决）市场的流动性结构矛盾。

简单而言，今年资金面时不时紧张的重要原因主要是全国性商业银行融出资金减少。在中国的银行体系中，基础货币和资金流动方向为“央行→大行→中小行”，大行是货币市场的主要资金融出方，同时大行直接受到央行的窗口指导，是中国银行体系的“中流砥柱”。

然而，鉴于过去两年来人民币贬值，导致资本流出、外汇占款下降，这直接冲击了资金面。中小银行过去用发行同业存单的模式调和流动性，而今年3月以来，银监会开始了打击同业套利，此后也明确对同业存单的发行进行了适度限制，因此尽管全局流动性不松不紧，但中小银行和非银金融机构的流动性情况在特殊时点就会显得愈发紧张。

等到明年降准正式落实的时候，机构也预计届时央行将对新政释放的流动性进行净回笼对冲，整体降准对市场利率的影响较小。

节后加仓股市？

节前各界关心的是“持股还是持币观望”，如今关心的可能是降准会对股市有何影响？节后是否应该适度增配特定板块？

就直接受降准影响的银行而言，由于当前多数大中型银行未享受定向降准优惠，而小行不少享受了150BP顶格优惠（新政下仍是150BP优惠），新政更利好大中型银行。

天风证券就提及，例如，建行当前缴准率为17%，新政下定向降准门槛大幅降低，至少享受50BP准备金率优惠，甚至可能享受150BP优惠，边际利好大。四季度机构仍然更加看好四大行，天风首推农行，定向降准新政明显利好大行及股份行。农行当前享受50BP准备金率优惠，预计新政下将享受150BP优惠，利好明显。

上市银行法定存款准备金率——数据来源：天风证券

就整体市场而言，中航信托宏观策略总监吴照银则表示，经济增速预计有所下滑，周期股压力大。一方面，受益于供给侧改革导致的原材料价格上涨，年中至今周期股不断上涨，积累了较大涨幅，估值优势没有之前那么明显。另一方面，随着四季度经济基本面的弱化，房地产投资和制造业投资都有望出现明显的下滑，原材料需求可能会持续下滑。同时，环保核查愈加严格，煤炭和钢铁为代表的大宗商品价格压力加剧，上游周期股调整压力较大。

相对来看，四季度以消费和金融为代表的传统行业白马股可能更值得关注。一方面，在周期走弱、市场缺乏明显利好的情况下，投资者可能会重新回归确定性较高的传统行业白马股。另一方面，创业板外延式扩展受限，业绩下滑、不达预期的比例较高，同时估值也不具备优势，市场走势较弱时，这些劣势将变得更为明显，从而制约市场表现。

今年以来，A股市场其实显现了一定的赚钱效应，上证综指整体涨幅超过7%。其间，大盘蓝筹的表现可圈可点，推动沪深300指数、上证50涨幅均超过15%。股市上涨过程中，周期股、锂电池、白马股等热点板块贡献颇多，一些龙头股票今年以来的涨幅更是高达数倍。

不过，节前一段时间，这些板块先后都走出了调整行情，这也给后市的走势增加了不确定性。尤其是进入9月，在8月数据公布后，整个大周期板块，无论是化工、煤炭、钢铁还是有色均出现了不同程度的回调。 A股的短期弱势一方面是受近期公布的经济数据低于预期的拖累，这使得投资者担心经济前景，另一方面也离不开对市场资金面承压的疑虑：临近季末银行面临宏观审慎管理（MPA）考核压力、央行公开市场6500亿元逆回购及价值2.3万亿元的同业存单到期。 

据招商证券统计，9月18日～9月22日，A股流动性指数为3.91，较前一周下降2.1，市场流动性下降，资金面预期指标由负转正。受此影响，衡量A股市场水温的融资融券余额出现了四连降，在9月21日站上9951.67亿元的阶段性高点后连续走低，截至9月26日两融余额降至9881.63亿元。9月27日，各种有关市场资金面的指标仍在走高。

不过，越到季末，这种忧虑越在“冲高回落”。有机构人士表示，鉴于财政支出等因素将投放流动性，逆回购、同业存单到期的压力一定程度上得到了缓解，外加央行“定向降准”稳定了市场预期，因此对流动性无需过度担忧。

眼下，证券市场平稳波动将是接下来一段时间的整体趋势。在华鑫证券研究发展部证券分析师严凯文看来，指数维稳或已经成为节前市场所认为的共识。9月25日，证监会召开全系统视频会议，会议中也提到要全力确保资本市场平稳运行，要从政治高度来看待维护市场稳定的极端重要性，从讲政治、顾大局的角度来抓好维护市场稳定的各项措施。

债市迎转机、汇率区间波动

就债市而言，年初至今可谓迟迟没等来转机。到了四季度，在经济数据边际下滑、通胀预期下行、降准预期等致使资金面平稳等因素，众多机构对于四季度债市转持乐观态度。

中航信托预计，四季度债券市场将小幅慢牛，持续走强。鉴于企业盈利仍将继续改善，预计四季度债券信用风险仍将继续缓和。

一般而言，经济基本面转弱、市场利率下行将有利于债券市场。尤其是机构预计四季度GDP和CPI将双双下滑，这对债券市场十分有利。从历史上看，CPI和长期债券收益率存在明显的相关性，四季度CPI的下滑有望拉动债券收益率下行。

就经济基本面来看，首先，随着冬季雾霾高发期的到来，机构预计相当一部分工业企业将因为环保因素而限产、停产，拖累工业生产；其次，去产能导致工业原材料价格居高不下，制造业企业经营成本增加，无力加大投资，预计四季度投资增速将持续下滑；第三，四季度国际贸易也存在一定的不确定性。人民币升值消弱了中国产品的全球竞争力，国外需求也存在一定的不确定性。最后，去年第四季度GDP增速为6.8%，为全年最高值。

吴照银也预计，四季度物价将同步下行，CPI将跌破1.5%。首先，四季度美元有望反弹，大宗商品价格很难长期维持在高点，很可能出现调整。其次，去年四季度CPI明显高于其他三个季度，基数效应不可小觑。由此来看，四季度资产配置看好债券，看平货币，看空股票和商品。

就收益率走势而言，当前债券收益率处于历史高位。尤其是考虑到通货膨胀因素，债券实际收益率较高，10年期国债收益率在1.8%上下，3年期企业债实际利率在3.2%上下。较高的实际收益率增加了企业的财务成本，不利于企业去杠杆，也不利于经济的反弹。因此，从实际收益率的角度看，债券收益率存在一定幅度的下行空间。

债券实际收益率处于相对高位—数据来源：Wind，中航信托

再加之年初以来，随着美元走弱，外汇储备快速下滑的局面明显改善，中央银行外汇占款降幅显著收窄，随着人民币走稳和结售汇持续好转，预计四季度外汇占款有望出现正增长。外汇的趋势性逆转有助于缓解货币市场资金面，降低资金成本。

人民币趋稳，有助缓解资金面紧张———数据来源：Wind，中航信托

债券投资的另一个动力在于，境外机构的债券配置需求持续增长。尤其是债券通的实施为境外投资者投资国内债券市场提供了便利途径，有利于境外资金进入国内债券市场。相对国外债券收益率而言，国内债券收益率高，非常具有吸引力。上半年，由于人民币汇率的波动，境外机构进入国内债券市场曾一度下滑，随着人民币汇率逐步稳定，预计四季度境外机构将进一步加大配置力度。

境外机构需求持续增长——数据来源：Wind，中航信托

更重要的是，中国债券的信用风险持续好转。年初至今，企业盈利的好转明显改善了企业的财务状况，债券信用评级上调数目远高于下调数目。债券的信用风险更多地表现为个体风险，而不是行业风险。尤其是近几个月，受益于“去产能”导致的产量下降、价格上涨，上下游行业盈利均持续改善，预计四季度企业盈利将维持稳定增长。

本文来源：秦朔朋友圈

延伸

阅读一

央行对普惠金融定向降准 稳健货币政策不变

中国人民银行9月30日公告，根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，人民银行决定统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。

公告称，凡前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。上述措施将从2018年起实施。

同时，中国人民银行有关负责人就对普惠金融实施定向降准政策答记者问。

1、与原来的定向降准政策相比，此次对普惠金融实施的定向降准政策有哪些变化？

答：人民银行一直注重创新调控方式，在保持总量适度的基础上，适当发挥结构引导作用。运用差异化的存款准备金政策支持结构调整就是其中的一种探索，2014年即开始对小微企业和“三农”领域实施定向降准政策。特别是县域农村金融机构信贷投放集中在小微企业和“三农”领域，较早就享受了幅度较大的定向降准政策，其存款准备金率大幅低于全部存款类金融机构的平均水平，且满足新增存款一定比例用于当地贷款的达标县域农村金融机构，还可享受一个百分点的存款准备金率优惠。

此次对普惠金融实施定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。一方面，原有定向降准的领域主要是小微企业和“三农”贷款，此次对普惠金融实施定向降准政策不仅覆盖了上述贷款，还将政策延伸到脱贫攻坚和“双创”等其他普惠金融领域贷款，政策外延更加完整和丰富。另一方面，对普惠金融实施定向降准政策还对原有政策标准进行了优化，聚焦真小微、真普惠，指向单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，政策精准性和有效性显著提高。

2、对普惠金融实施定向降准政策的考核标准为何分为两档？

答：对普惠金融实施定向降准政策保留了原有两档考核标准的政策框架。第一档是前一年普惠金融领域贷款余额或增量占比达到1.5%的，存款准备金率可在基准档基础上下调0.5个百分点。这一标准基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况，有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。第二档是前一年普惠金融领域贷款余额或增量占比达到10%的，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点，优惠幅度更大。当然，这一档标准相对较高，只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到，但这有利于建立正向激励机制，也属定向降准政策题中应有之义。

按现有数据测算，对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。由于2018年初对普惠金融领域贷款首次考核时将使用2017年年度数据，一些商业银行还可以通过在今年后3个月中更多地将新增或盘活的信贷资源配置到普惠金融领域从而满足考核标准，一些商业银行还可能从第一档进阶到第二档，政策的正向激励作用将得以体现。

3、对普惠金融实施定向降准政策是否意味着货币政策转向？

答：对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。对普惠金融实施定向降准政策建立了增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制，有助于促进金融资源向普惠金融倾斜，优化信贷结构，这属于一种结构性的政策。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。下一步，人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为经济稳定增长和供给侧结构性改革营造良好的货币金融环境。

本文来源：中国金融信息网

延伸

阅读二

央行：从2018年起对普惠金融实施定向降准政策

国务院常务会议作出“定向降准”表态后的第三天，政策即落地。

9月30日，中国人民银行（央行）决定从2018年起对普惠金融实施定向降准政策：为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。

央行称，与原来的定向降准政策相比，此次对普惠金融实施的定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。

新版定向降准对货币政策和流动性的影响，无疑是市场最为关注的点。
央行有关负责人就对普惠金融实施定向降准政策答记者问时直言，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。

“这次定向降准实际就是扩大了之前的范围，加入了此前没有的对个体工商户经营性贷款和创业担保等，而不是在原有定向降准的幅度上额外再降，所以对流动性影响应该并不大。”一位股份制银行金融市场部人士表示。

此番普惠金融实施定向降准政策保留了原有的两档考核标准。

即凡前一年上述贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

对于第一档考核标注，央行表示，基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况，有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。对于第二档考核标准，央行直言，“这一档标准相对较高，只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到，但这有利于建立正向激励机制，也属定向降准政策题中应有之义。”

按照央行规定，国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行、 城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行，都有资格参与普惠金融领域贷款实施定向降准政策的考核。

除了普惠金融领域的贷款要达到一定比例，想要享受到这一政策，银行还要符合宏观审慎经营标准：上年三个季度(含)以上宏观审慎评估(MPA)评级均在B级(含)以上。 

那有多少银行明年可以享受到这一大礼包？

按照央行对现有数据的测算，普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。

“由于2018年初对普惠金融领域贷款首次考核时将使用2017年年度数据，一些商业银行还可以通过在今年后3个月中更多地将新增或盘活的信贷资源配置到普惠金融领域从而满足考核标准，一些商业银行还可能从第一档进阶到第二档，政策的正向激励作用将得以体现。”央行称。

定向降准考核机制，2014年由央行引入，目前已经实施超过三年。通过对满足审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到标准的商业银行实施优惠准备金率，并按年根据商业银行“三农”或小微企业贷款投放情况动态调整其准备金率的方式，建立正向激励机制，引导商业银行改善优化信贷结构，增强对“三农”和小微企业的支持。

谈及接下来的货币政策，央行称，将继续实施稳健中性的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为经济稳定增长和供给侧结构性改革营造良好的货币金融环境。

中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知

中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行,深圳市中心支行；各国有商业银行,股份制商业银行, 中国邮政储蓄银行：

根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，中国人民银行决定将当前对小微企业和“三农”领域实施的定向降准政策拓展和优化为统一对普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构实施定向降准政策。现就有关事项通知如下：

一、将定向降准政策考核范围由现行的小微企业贷款和涉农贷款调整为普惠金融领域贷款。普惠金融领域贷款包括：单户授信小于 500 万元的小型企业贷款、单户授信小于 500 万元的微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、创业担保（下岗失业人员）贷款、建档立卡贫困人口消费贷款和助学贷款。上述贷款数据采用人民银行调查统计部门统一口径的统计数据。

二、对普惠金融领域贷款实施定向降准政策考核的金融机构范围包括：国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行。

三、适用普惠金融领域贷款定向降准政策的金融机构应同时满足以下标准：

（一）符合宏观审慎经营标准：上年三个季度（含）以上宏观审慎评估（MPA）评级均在 B 级（含）以上。

（二）普惠金融领域的贷款达到一定比例。比例分为两档：第一档是上年普惠金融领域的贷款增量占全部新增人民币贷款比例达到 1.5%，或上年末普惠金融领域的贷款余额占全部人民币贷款余额比例达到 1.5%；第二档是上年普惠金融领域的贷款增量占全部新增人民币贷款比例达到 10%，或上年末普惠金融领域的贷款余额占全部人民币贷款余额比例达到 10%。

四、人民银行根据定向降准政策考核机制，于每年初金融机构普惠金融领域贷款相关数据采集完成后实施考核，按是否达标对其存款准备金率进行动态调整。根据考核结果，对符合本通知第三条第一档所规定标准的金融机构，其存款准备金率在法定存款准备金率基准档基础上下调 0.5 个百分点；对符合本通知第三条第二档所规定标准的金融机构，其存款准备金率在法定存款准备金率基准档基础上下调 1.5 个百分点。2018 年初对普惠金融领域贷款的首次考核使用 2017 年年度数据。

五、县域农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行继续参与新增存款一定比例用于当地贷款考核， 57 33393 57 19065 0 0 8737 0 0:00:03 0:00:02 0:00:01 8737标县域法人金融机构存款准备金率按低于其法定存款准备金率基准档 1 个百分点执行。政策性银行、财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司继续执行现行存款准备金率。

六、自普惠金融领域贷款定向降准政策 2018 年实施之日起，《中国人民银行关于定向降低部分金融机构存款准备金率的通知》（银发〔2014〕164 号）、《中国人民银行关于下调金融机构存款准备金率的通知》（银发〔2015〕327 号）中对小微企业和“三农”贷款实施的定向降准政策与本通知对普惠金融领域贷款实施的定向降准政策不一致的，以本通知为准。

中国人民银行上海总部、各分支行要严格按照政策标准做好辖区内金融机构存款准备金率调整工作，并将全部金融机构相关基础数据及适用普惠金融领域贷款定向降准政策的金融机构名单报备总行。遇有重大紧急情况，及时报告总行。

请中国人民银行上海总部、各分支行将本通知转发至辖区内城市商业银行、非县域农村商业银行和有关外资银行。

中国人民银行

2017 年 9 月 29 日

本文来源：澎湃新闻

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