陆家嘴绿金专报｜周小川出席“绿色金融体系：探索未来之路”圆桌会
要闻回顾
·周小川行长出席“绿色金融体系：探索未来之路”圆桌会
2017年10月12日，周小川行长在基金组织/世界银行年会期间出席了由保尔森基金会、联合国环境规划署、国际金融协会以及证券业和金融市场协会联合举办的“绿色金融体系：探索未来之路”圆桌会并致辞。在致辞中，周小川行长指出中国在任二十国集团（G20）主席国期间大力倡导绿色金融理念，中国政府也将绿色金融视为国家绿色发展战略的重要内容。周小川行长呼吁，G20、各国政府和中央银行在已取得进展基础上，进一步解决绿色金融发展所面临的挑战，继续推广绿色金融。美国前财长保尔森、来自各大国际组织、金融机构和学术机构的代表出席了此次圆桌会。
·欧盟承诺投入逾5.5亿欧元治理海洋
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼10月5日在马耳他举行的第四届“我们的海洋”国际会议上宣布，欧盟将投入超过5.5亿欧元、采取36项行动治理海洋。
莫盖里尼说，近年来，海洋越来越不健康，到2050年，海洋中的塑料可能比鱼类还多，“我们扔进海里的毒药会回到餐桌上，藏在我们吃的食物里”。同时，海洋也越来越不安全，飓风等恶劣天气频发，海平面上升迫使数百万人离开家园。
为此，主办本届会议的欧盟承诺投入超过5.5亿欧元，采取36项行动使海洋更健康、更清洁、更安全。这些行动涉及海事安全、海洋污染、蓝色经济、气候变化、海洋保护和可持续渔业6个方面。其中，3750万欧元将用于打击非洲东南部沿海地区海盗。（2017年10月06日）
·资源税改革一周年减税近42亿元
从国家税务总局了解到，自去年7月1日我国全面推开资源税改革以来，改革正向调节效应凸显，截至今年6月底，全国共为符合条件的企业减免资源税近42亿元，推动资源行业健康发展。
作为财税体制改革的重头戏之一，资源税改革于去年7月1日全面推开。一年来，资源税利用税收杠杆，有“限”有“奖”，对资源消耗高、污染环境的增加税收成本，对节约资源、利于环保的给予税收优惠，促进企业提高资源利用水平，助力企业生产转型升级。（2017年10月09日）
·各地厉兵秣马迎接环保税开征 费转税需平稳过渡
2018年1月1日，环保税将正式开征，各地也纷纷进入备战倒计时。
《中华人民共和国环境保护税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法。该法律经十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，将于2018年1月1日起正式施行。
“通过排污费改环保税，有利于提高执法刚性，减少地方政府干预，内化环境成本。”环保部法规司有关负责人表示，环保税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。（2017年10月10日）
·特朗普政府正式宣布将废除《清洁电力计划》
美国环境保护局局长斯科特·普鲁伊特10日签署文件，正式宣布将废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。
美国环保局在一份声明中称，在对《清洁电力计划》进行评估后，该机构认为这项政策“超出了美国环保局的法定权限”，“废除《清洁电力计划》将促进美国能源发展，减少不必要的相关监管负担”。
普鲁伊特在这份声明中称，特朗普政府致力于“纠正奥巴马政府的错误”，接下来美国环保局将评估“最合适的前进路径”，“任何替代规则都将通过倾听各方意见认真、恰当并谦虚地制订”。（2017年10月11日）
·周小川行长出席“绿色金融体系：探索未来之路”圆桌会
2017年10月12日，周小川行长在基金组织/世界银行年会期间出席了由保尔森基金会、联合国环境规划署、国际金融协会以及证券业和金融市场协会联合举办的“绿色金融体系：探索未来之路”圆桌会并致辞。在致辞中，周小川行长指出中国在任二十国集团（G20）主席国期间大力倡导绿色金融理念，中国政府也将绿色金融视为国家绿色发展战略的重要内容。周小川行长呼吁，G20、各国政府和中央银行在已取得进展基础上，进一步解决绿色金融发展所面临的挑战，继续推广绿色金融。美国前财长保尔森、来自各大国际组织、金融机构和学术机构的代表出席了此次圆桌会。（2017年10月12日）
·碳市场年内难启动 碳金融成焦点
国家有关部门文件和规划称，2017年启动全国碳市场。可时至今日，仍是“只闻楼梯响，不见人下来”，不免引起市场的种种猜测。
据了解，早在2015年2月4日，中国碳排放交易高层论坛上曾透露中国将在2016年启动全国碳市场的消息。但2016年1月，国家发改委印发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》对全国碳市场建设做了统一部署，要求确保2017年启动全国碳市场。“还有两个多月就将进入2018年，说好的2017年将启动全国碳市场呢？”一位业内人士说道。
从2016年到2017年，全国碳市场的启动时间还会延迟吗？一位关注碳市场的人士说：“启动时间的不断变化，再加上试点5年之后，全国统一的碳减排市场第一阶段纳入的8个行业现减为电力、电解铝、水泥熟料3个，由此来看，想要建立庞大的全国碳市场并不容易，启动全国碳市场的时间表或将再次推迟。”（2017年10月13日）
编辑：王子清
地方动态
·黑龙江：部署秋冬季节大气污染防治措施
面对即将到来的供暖期，黑龙江省环保部门10日召开全省秋冬季大气污染防治督查工作动员会议，对该省大气污染防治工作进行部署，重点是哈尔滨、大庆、绥化落实“错峰起炉”、排查“作坊式”企业、检查企业污染防治设施等，改善空气质量。
黑龙江省环保部门从全省抽调了500多名环境执法人员，开展全省环保系统有史以来规模最大、涉及面最广、持续时间最长的一次专项行动，采取系列措施打响大气污染防治“治霾卫蓝”战役。
目前，哈尔滨市部分热企已开始启动供热系统热态试运行，哈尔滨、大庆、绥化作为大气污染防治联防联控区域，将根据供暖需求，控制起炉时段进行“错峰起炉”，防止集中起炉造成大气污染物累积，短时难以扩散造成大气污染现象。同时，各地开展大气污染防治设施的监督检查，确保在供暖期前所有供热锅炉除尘、脱硫、脱硝设施能够正常运行。
此次督查，黑龙江省环保部门将逐个排查行政区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，完善污染源企业名单，落实重污染天气应急预案减排措施项目的清单。全省将对没有治理设施、超标排放企业进行严厉打击，对不符合要求的，该淘汰关闭的坚决淘汰，能够提升改造、完善治理设施的，进行督促整改。
·昌吉州：召开绿色金融改革创新试验区建设动员大会
近期，新疆昌吉州召开建设绿色金融改革创新试验区动员大会，贯彻落实全国金融工作会议、国务院第176次常务会议和新疆绿色金融改革创新试验区建设动员部署会精神，按照中国人民银行等七部委的批复要求，部署推进昌吉州国家绿色金融改革创新试验区建设工作。
昌吉州党委副书记、州长马雄成表示，各相关部门要大胆尝试，尽早推出一批成果，探索形成可复制推广、可持续发展的成果体系，并在全疆范围内实现五个引领。充分发挥金融驱动资源优化配置的引领作用，依托现有平台，聚集各方合力，形成系统推进发展的局面。
·重庆：市绿色金融试验区出台首个试点方案
近日，在人民银行万州中心支行的积极推动下，重庆市万州区正式出台《重庆市万州区绿色金融试点工作方案》（以下简称《方案》）。万州区是重庆市唯一的绿色金融试验区，《方案》的出台标志着重庆市绿色金融相关试点工作进入纵深推进阶段。
据了解，《方案》在明确指导思想和基本原则的基础上，制定了2017-2020年的具体目标。一是绿色信贷贷款余额较2016年年均增长8%以上，且高于各项贷款平均增长速度5个百分点，“两高一剩”行业严禁新增贷款，其存量贷款要积极稳妥地逐步退出。二是绿色保险保费收入较2016年增长8%以上。三是选择部分商业银行试点设立绿色金融事业部或专营机构，部分保险公司试点设立绿色保险事业部或专营机构，强化绿色金融工作推进力度。四是力争在绿色信贷和绿色保险的产品创新方面实现重点突破。
据人民银行万州中心支行相关负责人介绍，下一步，该行将积极主动会同辖区各政府部门，督促指导各金融机构狠抓《方案》的贯彻落实，帮助解决绿色金融发展中的困难和问题，更好地服务于万州区生态文明建设，为万州区绿色产业的持续健康发展作出新的贡献。
·山西：PM2.5降幅不达标将问责市委书记市长
10日从山西省环保厅获悉，今年秋冬季节山西省将全面实施大气污染综合治理攻坚行动，确保完成环境空气质量改善目标。
从今年10月份至明年3月份，山西省将力保实现全省PM2.5和二氧化硫平均浓度同比下降40%左右，重污染天数同比下降30%左右，11个设区市二氧化硫小时浓度值力争不超过800微克/立方米，实现空气质量持续改善。
为保证这一目标顺利实现，山西省把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口。全省列入淘汰类的“散乱污”企业一律要依法依规取缔，做到断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备；10月底以前全省要完成100万户煤改电、煤改气和集中供热等清洁供暖工程；禁止燃用硫分高于1%灰分高于16%的民用散煤；太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中划定禁煤区等。
山西省将严格执法，强化督查问责。此次大气污染综合治理，山西省将根据目标完成情况重点强化“结果型”问责。山西省以PM2.5同比下降15%为标准，完成比例低于60%的将问责副市长，低于30%的将问责市长，不降反升的将问责市委书记。
编辑：郑源
绿政动态
·工信部推行绿色制造 10月将密集发布绿色设计标准
从工业和信息化部获悉，工信部将倡导绿色工业。目前已经组织了钢铁、有色、石化、轻工等12家行业协会牵头制定绿色设计产品标准，预计10月相关标准将密集出台。
据上海证券报10月10日消息，绿色设计是我国实现节能减排的重要抓手。绿色设计，即在设计阶段就将环境因素和预防污染的措施纳入产品设计之中，将环境性能作为产品的设计目标和出发点，力求使产品对环境的影响降到最小。绿色设计的要求是，不仅要减少物质和能源的消耗，减少有害物质的排放，而且要使产品及零部件能够方便地分类回收并再生循环或重新利用。
工信部节能与综合利用司负责人介绍说，工信部将通过强化产品全生命周期管理，加快推进产品绿色设计工作。“十三五”期间，将开展绿色设计试点示范，制定绿色产品评价标准，到2020年力争创建百家绿色设计示范企业、百家绿色设计中心，开发推广万种绿色产品。目前，工信部正在加快推进50余项绿色设计产品评价标准制定工作，预计10月份将发布一批新的绿色设计产品评价标准。
该人士还表示，工信部将全面推行绿色制造，构建绿色制造体系，在做好节能减排、降本降耗的减法的同时，积极培育绿色发展新动能，做好提质增效的加法。
在工信部的倡导下，多家上市公司通过“产品变革”、“材料变革”等一系列的“绿色革命”，为企业可持续发展奠定基础。
例如，特变电工去年起开展了供应链体系建设，建立了物料分类标准、物料拆分对比规则以及变压器物料标准化规范，按照产品全生命周期理念，加大了包括变压器绿色材料选择技术的研究、绿色材料的确立与应用。 据特变电工有关人士介绍:“降低变压器的能源损耗对于整个电力系统的节能具有重大意义，而通过采用绿色新材料来降低变压器的损耗是节能的有效方法。”
碧水源在绿色设计领域取得了突出成绩。不久前，由北京碧水源牵头申报的“新型膜法水处理环保装备绿色智能化设计制造平台建设项目”获工信部、财政部2017年绿色制造系统集成项目立项。借助该项目的实施，公司将构建产品全生命周期管理的绿色设计平台，实现产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色制造一体化提升，引领整个膜装备环保制造行业快速绿色发展
·北京发布《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》
北京市金融工作局等8部门10日联合发布《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》。《办法》指出，加快构建基于绿色信贷、绿色债券、绿色上市公司、绿色基金、绿色保险、碳金融在内的绿色金融体系，是首都金融发展的战略方向。
《办法》提出，要以绿色金融引领首都金融创新，助力绿色发展，参与京津冀协同发展，促进服务也扩大开放，推动“一带一路”建设。
在“加强银行业绿色金融创新发展”中，《办法》提到，支持在京银行业金融机构成立绿色金融事业部或绿色分支行等绿色金融专营机构，开辟绿色信贷审批专项通道。
此外，《办法》在“发展绿色担保和绿色小贷”一项中提到，将股东环保信息作为融资性担保和小额贷款行业准入重要参考，将服务绿色发展情况作为监管评价和信用评级的重要权重指标，并根据绿色金融服务绩效对融资性担保机构和小额贷款公司实施差异化监管。
在支持绿色企业上市融资和再融资方面，《办法》提出，发挥上市工作联动机制作用，对从事节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业的绿色企业，加大上市培育支持力度。支持符合条件的已上市绿色企业通过并购布局绿色全产业链、通过增发等方式进行再融资。
在大力发展绿色债券方面，《办法》提出，推动建立完善绿色债券标准，进一步加大政府新增债券资金的投入力度，支持和引导绿色项目发展。
《办法》还提出，推动绿色信贷资产证券化常态化发展。推动编制绿色债券指数、绿色股票指数，支持金融机构以绿色指数为基础开发ETF、私募基金等绿色金融产品。
《办法》提出，设立北京市绿色发展基金。出台PPP模式下的绿色项目实施细则。建设绿色金融产业园和绿色金融小镇。遴选一批环境效益显著的绿色项目，建立绿色项目库，并在全国性的资产交易中心挂牌。
《办法》还提出，发展绿色金融科技。发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。
《办法》由北京市金融工作局、北京市发展改革委、北京市财政局、北京市环保局、中国人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局和北京保监局8部门联合发布，每一项实施办法都有相应的责任单位按职责分工负责。
编辑：郑源
专家视角
·高建平：以绿色金融推动绿色发展
作者：高建平 兴业银行党委书记、董事长
党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展作了一系列重要论述。这些论述构成了一个内涵丰富、逻辑严密的完整体系，为我国生态文明建设和可持续发展提供了根本遵循，成为治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。
绿色发展推动我国绿色金融崛起
绿色发展包含几个鲜明特征：一是环境保护和经济发展同为目标。生态文明建设上升到“五位一体”总体布局的战略位置，绿色成为新时期的重要发展理念，以牺牲生态环境为代价换取经济发展的做法被坚决摒弃。同时，对经济发展的要求并没有降低，以加强生态环境保护为契机，推动经济发展模式成功转型，成为迫切的时代命题。二是绿色生产方式和绿色生活方式共为支撑。即从供需两端、从企业和公民两个层面推动绿色发展，彻底摆脱过多依赖物质资源消耗、粗放扩张、高污染高能耗高排放的生产方式，走创新发展之路，同时要求强化公民的环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。三是市场机制和政府作用相互配合。一方面鼓励企业和公众自发行动，积极参与；另一方面要求更好发挥政府作用，为市场机制顺畅运行创造良好条件，形成政府、企业、公众共治的绿色发展行动体系。四是国内责任和国际责任共同担当。将建设绿色家园视为全人类的共同梦想，在建设美丽中国的同时，积极承担与我国基本国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，大力推动全球绿色发展合作，向世界输送更多绿色发展先进理念、技术和公共产品。
绿色发展为绿色金融提供肥沃土壤，绿色金融是绿色发展的有力推手。总部位于福建的兴业银行，积极把握福建生态省建设带来的机遇，在国内率先开展绿色金融，第一个采纳旨在全面加强环境和社会风险管理的国际权威规则体系“赤道原则”，十多年来已累计为一万多个企业和项目提供了超过一万亿元的绿色融资，在有力推动自身发展的同时，也为福建生态省建设和全国绿色发展做出了应有贡献。
十八大以来，我国绿色金融伴随绿色发展大潮异军突起，目前已成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体，绿色金融市场体系逐渐完善、业务种类日益丰富、产品规模不断扩大。通过G20、“一带一路”、金砖国家合作等机制和平台推动绿色金融全球化发展，成为全球绿色金融新的“领头羊”。
发展绿色金融要注重“四个转变”
与此同时，也要清醒地看到，我国绿色金融总体上仍然处于起步阶段，还要有效克服不足，加快发展速度，提高服务质效。在此过程中，作为我国金融体系主体角色的商业银行更应进一步增强责任意识，加大创新作为，发挥引领作用，更好担负起时代赋予的伟大使命。
要将绿色金融从试验性活动提升为战略性安排。商业银行之前开展的绿色金融很大程度上带有探索试验性质，以至于很多时候仅被视为履行社会责任、塑造公益形象的一种方式。但在绿色发展已经成为国家战略、绿色金融政策环境日益完善的当下，商业银行开展绿色金融的规模质量效益不仅反映了其对中央决策的贯彻落实程度，也体现了对于发展趋势和机遇的把握能力。商业银行应进一步提升对绿色金融的重视程度，使绿色金融在自身发展战略中占据重要位置，常态化、制度化、规模化开展绿色金融。体现在业务实践中，重点是将绿色金融与国家战略实施紧密融合，使绿色金融成为我国经济发展方式转变、生态文明建设的强大推手，也以此确保自身始终处于经济社会发展的主航道中。要全面服务供给侧结构性改革，有序压缩对于“两高一剩”行业的信贷支持，将更多资源用于支持传统企业生产方式的绿化改造，推动减少无效供给、扩大有效供给。要全力推动节能环保、新能源、新能源汽车等战略新兴产业快速发展，促进低碳经济、循环经济构建完善，为经济发展开辟新的增长点。要积极参与环境污染防治、生态破坏修复等民生工程，推动夯实可持续发展的基础。要主动融入国家生态文明试验区、绿色金融改革创新试验区建设，推动试验区在全国绿色发展中切实起到示范引领作用。
要将绿色金融从传统领域延伸到薄弱环节。一方面，不断扩展商业银行的绿色金融客户覆盖面。在重点支持带动力强、影响广泛的大企业绿色发展的同时，充分利用绿色再贷款、绿色金融债、专业担保和财政贴息等政策，积极服务中小微企业，有效解决其在绿色发展过程中面临的融资难、融资贵问题。在加大对边远贫困地区金融支持力度的同时，增强绿色金融的应用，防止扶贫开发滋生环境问题。进一步发挥广泛连接民众的优势，积极宣传绿色发展理念，大力支持绿色消费，不断丰富面向零售客户的绿色投资产品，在日常服务过程中逐步增进民众对于绿色发展的认知，推动形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费、投资方式。另一方面，持续创新优化商业银行的绿色金融产品和业务。积极推广林权抵押贷款、排污权抵押贷款、环境服务项目未来收益权质押融资等创新型信贷产品，有效提高企业绿色信贷的可获得性。积极推动企业发行绿色债券，帮助企业将绿色资产证券化，积极参与各类绿色产业基金，帮助绿色上市公司利用资本市场融资，有效提高绿色企业直接融资比重，降低融资成本。立足银行的平台优势，为企业提供绿色供应链管理、财务顾问、研究咨询等各类中间服务，协助健全绿色金融细分市场，推动完善绿色金融监管制度，为市场各类主体提供“融资+融智”的全面金融服务。
要将绿色金融的功效从国内扩展至全球。密切关注全球气候变化治理格局变化趋势和我国国家自主贡献方案实施情况，在资金、技术、信息等各方面做好配合，推动我国良好履行减排承诺。加大对边疆地区绿色发展的金融支持力度，有效防范与周边国家的环境纠纷。在服务“一带一路”建设过程中，引导企业遵循责任投资原则，主动运用绿色金融的标准、技术、流程识别和管控环境风险，促进合作项目绿色化，推动“一带一路”成为绿色之路。根据学习和运用“赤道原则”等国际先进绿色金融原则、标准和技术的实际情况，将其可取成分向与我国背景相似的国家特别是发展中国家传播，同时推动改进其不合理成分，切实维护广大发展中国家利益。在不断总结我国绿色金融发展经验的基础上，继续利用各种国际合作机制强化绿色金融在全球金融体系中的地位，加强与各国 59 34333 59 20506 0 0 2474 0 0:00:13 0:00:08 0:00:05 4037金融机构的直接交流合作，将绿色发展理念和绿色金融运用至更广范围。
要将绿色金融的发展动力从政策支持转向能力建设。打铁还需自身硬，商业银行更加有力、更可持续地开展绿色金融，既要善用越来越好的政策条件，更要不断提高自身能力，形成成熟的商业模式。要深入挖掘客户需求并提供针对性、个性化的绿色金融服务，获取与良好服务相匹配的合理收益。要以绿色金融服务为突破口扩大与客户的合作范围，以综合收益、长远利益的获取抵补开展绿色金融的或有损失。要注重流程机制优化和金融科技应用，不断降低开展绿色金融的运营成本。要持续提高对环境风险的识别、定价和管控能力，及时发现和管控企业的“洗绿”行为，定期对环境高风险领域的资产风险敞口进行压力测试，制定有效的应对预案。要高度重视绿色金融专业人才的培养和引进，打造一支理念先进、视野开阔、能力突出的人才队伍，为绿色金融和绿色发展奠定坚实基础。
编辑：郑源