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中国人民大学副校长刘元春: 2030年中国有望迈入高收入国家

2017-10-26 中国金融信息中心

 

CFIC导读:

按照世界银行的标准,即人均收入超过1.2万美元才进入高收入国家行列,这需要在2016年8260美元的基础上大幅增长,中国实现这一目标可能在2030年。

“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕,习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。当习近平说到上面这句话时,现场响起经久不息的掌声。

报告作出重要战略安排,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排,到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕,习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

民族复兴总纲领

《21世纪》:你如何看待十九大开幕会的报告?

刘元春:这份报告是引领中国在新的历史时期,完成民族复兴大业、实现中国梦的总纲领,会引领指导未来几十年。报告提出了新时代中国特色社会主义思想,围绕这个指导思想和基本方略,给出了系列具体安排。

《21世纪》:报告指出,中国特色社会主义进入新时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。这个新时代有什么特点?

刘元春:习近平同志对新时代作出了全面阐述。

第一,我们依然处于战略机遇期,比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

第二,我们依然处于社会主义初级阶段。虽然我国社会主要矛盾发生变化,变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,但社会主义初级阶段的属性没有出现根本变化。

第三,中国特色社会主义进入新时代,面临新的任务和国际环境,需要有新的思想来指导,未来要围绕新时代中国特色社会主义思想来开展工作。

《21世纪》:报告指出,我国社会主要矛盾已经转化。未来政策会有哪些变化,以应对社会主要的矛盾的变化?

刘元春:经济发展要从粗放式转变到质量和效益优先的发展模式上来。必须要以人民为中心,从人民的需求出发,补足短板,推动社会经济发展。

2030年有望迈入高收入国家

《21世纪》:报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。后续还要开启新的征程,从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排,从2020年到2035年要基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两步走”相比之前有何变化?为何要做出这样的安排?

刘元春:十九大报告在过去“两个一百年”(到建党一百年时建成小康社会,到新中国成立一百年时建成社会主义现代化国家)目标的基础上,对任务进行了分解。

从现在到2020年,要全面建成小康社会。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》已经列出了全面建成小康社会的具体指标,包括到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,现行标准下农村贫困人口实现脱贫等。

十九大开幕会上的报告则对第二个“一百年目标”作出了进一步阐释,提出分“两步走”,第一步要基本实现社会主义现代化,第二步要进入社会主义现代化强国。这是根据中国国情和世界发展规律细化“两个一百年”的实现路径和具体指标,使既定战略更具时代性、可操作性。

报告对“基本实现社会主义现代化”“社会主义现代化强国”都给出了描述,但报告未设定具体的量化指标,这些指标将由未来经济规划跟进,比如研发投入水平、新经济占国民经济的总量比例、人民收入水平等。

《21世纪》:历史上很多中等收入国家未能转身为高收入国家,中国能否摆脱中等收入陷阱,顺利迈入现代化国家行列?

刘元春:问题不大,对未来要充满信心。报告指出到第二个一百年时,中国要进入社会主义现代化强国行列,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林,这是很大的鼓舞。

中国有接近14亿人口,2016年人均收入达到8260美元,这个基础很好。

对于跨越中等收入陷阱的核心问题,我们已经注意到,报告给出了全面的改革方案。按照世界银行的标准,即人均收入超过1.2万美元才进入高收入国家行列,这需要在2016年8260美元的基础上大幅增长,中国实现这一目标可能在2030年。

《21世纪》:基本实现社会主义现代化,需要中等收入群体比例明显提高,如何实现中等收入群体比例的提高?

刘元春:我们一直想形成“橄榄型”的社会结构,现在低收入阶层的人相对要多。

增加中等收入群体,需要使大量低收入阶层迈入中等收入阶层,这需要很好地解决三农问题,使得大量农村低收入群体通过城市化进程,享受到城市化、工业化的红利。

再者,要采取相应的收入分配政策,对高收入群体进行限制,对低收入群体进行扶持。还要对各种公共服务、社会保障进行统筹,使更多中产阶级能够享受到现代化社会福利,还要增加中等收入群体的财产性收入,加大人力资源投入等。

财税、国企、行政体制改革有望突破

《21世纪》:报告对于“贯彻新发展理念,建成现代化经济体系”做出了系列部署,包括深化供给侧结构性改革、建设创新型国家、乡村振兴、区域协调等战略,这会带来什么影响?

刘元春:未来中国会进入改革深化期、转型攻关期、新动能全面发展期,现代化经济体系核心的内涵就是更注重质量和效益,需要推进供给侧结构性改革、深化经济体制改革、推行创新等工作。

《21世纪》:“完善社会主义市场经济体制”方面,也列出了系列改革目标,包括“培育具有全球竞争力的世界一流企业”、“加快要素价格市场化改革”等,这些目标如何实现?

刘元春:“培育具有全球竞争力的世界一流企业”这是指未来要有大量世界型企业、在全球配置资源。特别是央企,规模很大,更多靠行政性、自然垄断做大,创新能力、竞争力等距离世界一流企业还有一定距离。

要素价格改革方面,包括土地、人力等要素都有待加快市场化改革。十八届三中全会对土地改革已经作出部署,比如土地确权,使得土地能更好流转、保障农民利益等。

而人力方面,由于我国社保体系建设仍不足、城乡间公共服务的不均等化等,导致了分割的劳动力市场。外资、民营、国企、行政事业单位等适用不同的收入、福利标准,成为劳动力市场分割的最大障碍;要真正建成人力资源强国,如果没有构建完整的劳动力市场,人的创造力也难以发挥。

抓住改革窗口期

《21世纪》:十八大以来,推出了一千五百多项改革举措,未来还要继续深化改革。如何确保改革的落地?

刘元春:十八大以来的五年时间为进一步攻坚克难建立了坚实的政治基础,也为改革赢得了宏观经济的空间,各界对于一些关键领域、基础性改革形成了共识,部分改革已经找到问题导向的突破口,并积累了较为丰富的经验。

未来在进一步深化改革方面,还要有很多创新性的思路,要有刮骨疗伤的勇气,一些基础关键领域改革需要全面破局。十九大报告明确了未来改革的重点,像财税体制改革、国企改革、行政体制改革都值得期待。

《21世纪》:你刚提到十八大以来五年,为改革提供了宏观空间。今年以来宏观经济形势有向好趋势,未来宏观经济走势如何?

刘元春:目前各方面数据不错,表明我们的宏观定位、改革等是正确的,但对现实要有清醒的认识——当前经济出现企稳,但难以出现快速反弹;一些结构性改革取得很好的成绩,但是面临反复的压力;风险有所缓和,但是警报远远没有解除,因为很多深层次的问题尚未解决。

我们要利用现在宏观面企稳态势和中国经济比较好的韧性,全面落实各种改革方案。向好的宏观形势提供一个良好的窗口期,改革要把握这个时间窗口。

本文来源:21世纪经济报道

延伸

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十九大将这样影响中国和世界

从新思想到新时代,从新目标到新征程,十九大将这样影响中国和世界:

1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

一个新时代的到来,总是以新思想、新理论为标志。

十九大报告明确提出,新时代中国特色社会主义思想“是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展”。大会还通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

过去五年,中国之所以发生历史性变革、取得历史性成就,关键在于有新思想指引。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成,是十九大报告的最大亮点。

习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,对于在新起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必将产生十分重大而深远的影响。

2.作出“中国特色社会主义进入新时代”重大判断

十九大报告作出全新判断:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一判断与时代变化同步,也与普通人的感受与诉求相吻合,意义非凡。

一方面,它为习近平新时代中国特色社会主义思想提供现实基础,为党和国家全面分析和把握人民群众的需求,与时俱进地研究制定路线、方针、政策和战略提供理论依据。

另一方面,基于这一实事求是的判断,中国将在今后继续通过创新、协调、绿色、开放和共享,来解决发展的不平衡不充分的问题,让更多人共享改革发展的成果。

3.推出“分两步走”建设社会主义现代化强国的新蓝图 

中国未来的发展将“驶向何方”?十九大报告提出,从2020年到2035年,“再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化”;从2035年到本世纪中叶,“再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

从报告的表述中,人们发现,报告提及了“美丽中国”、“全体人民共同富裕”、“国家治理体系和治理能力现代化”等诸多内容,既有长远规划,又有短期目标。这一新蓝图从不同层面回应了“人民对美好生活的向往”,提出全新目标凝心聚力,不仅开启新征程,更铺就了一条通往强国的道路。

4.部署保障和改善民生新举措 

未来民生发展如何着力?十九大报告明确提出,要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

扩大中等收入群体、尽快实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度……十九大报告透露的一系列民生新举措,让老百姓对未来充满信心。

更值得期待的是,报告提出,要动员全党全国全社会力量,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

5.提出“建设现代化经济体系”新要求

十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”,为我国发展定下了新的战略目标。这释放出未来中国经济发展诸多新信号:提高供给体系质量成为主攻方向、发展经济的着力点放在实体经济上、创新成为引领发展的第一动力。

此外,十九大报告还提出要实施乡村振兴战略、区域协调发展战略,未来“三农”将迎来新面貌,区域协调发展将呈现新局面。

6.确定实现“美丽中国”时间表

到2035年“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。”这是十九大报告定下的清晰的时间表。

在报告给出的路线图和任务单中,“着力解决突出环境问题”被重点提出。“持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”,“提高污染排放标准,强化排污者责任”,“开展农村人居环境整治行动”……一项项举措按下生态文明建设“快进键”。未来,天有望更蓝,山有望更绿,水有望更清。

7.给出国防和军队建设“路线图”

过去短短几年,军队建设发生了浴火重生的变化。未来,人民军队迈向何方,牵动人们的目光。十九大报告提出,力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

如何才能实现这一目标?十九大报告描绘了一系列战略布局和发展路径。“打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中国特色现代作战体系”,“一切工作都必须坚持战斗力标准,向能打仗、打胜仗聚焦”,这些要求和部署为国防和军队建设擘画了壮阔蓝图。

8、 推进中国反腐倡廉道路新发展

此前,中央已明确提出,反腐败斗争压倒性态势已经形成。这次在十九大报告中更进一步将夺取反腐败斗争压倒性胜利定为明确目标,中央反腐坚如磐石的决心可见一斑。

十九大不仅开启了中国特色社会主义新时代,也实现了对中国特色反腐倡廉道路的新发展。

9、确定发展新目标给世界注入信心

在世界经济复苏缓慢、增长乏力背景下,中国怎样应对和表现,自然成为十九大期间,国际社会关注的重点问题。

十九大报告重申了坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,提出积极促进“一带一路”国际合作,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。这些“中国方案”,无疑会让世界增强发展信心。 

10、推动构建人类命运共同体

十九大报告重申“推动构建人类命运共同体”“中国秉持共商共建共享的全球治理观”“支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”“积极参与全球治理体系改革和建设”等主张,将大大缓解全球治理赤字,向世界贡献“助推器”。

延伸阅读来源:人民日报客户端

作者:岳小乔、王坎、曹磊



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