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CFIC导读：

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，在党章中明确习近平总书记的核心领导地位，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，必将极大增强中华民族的凝聚力向心力，成为党史国史上的重要里程碑。　　

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◆ 全面建成社会主义现代化国家之时，就是实现伟大复兴之日，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林

◆ 习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略是马克思主义中国化的最新成果，昭示着中国未来的前进方向

◆ 坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在

◆ 只要始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准，我们党就必将无往而不胜

◆ 全面从严治党是一场自我革命，推动破解了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了党和国家事业发展带有全局性、根本性、方向性的问题

◆ 实现党内政治生态根本好转，要以政治纪律和政治规矩为尺子，准确把握“树木”与“森林”的状况，聚焦“关键少数”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，当好政治生态的“护林员”

◆ 全面从严治党，最终目的是要解决一党长期执政条件下自我监督问题，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率

◆在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的

◆ 国家监察委员会就是中国特色的国家反腐败机构，国家监察法就是反腐败国家立法

◆学习领会党的十九大精神，既要“高得上去”，又要“低得下来”

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开启新时代  踏上新征程

王岐山

党的十八大承前启后、继往开来，以习近平同志为核心的党中央接过历史接力棒，开启了中国特色社会主义新时代。

党和国家事业发生历史性变革，归其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，在党章中明确习近平总书记的核心领导地位，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，必将极大增强中华民族的凝聚力向心力，成为党史国史上的重要里程碑。　　

踏上实现伟大复兴的新征程。

实现中华民族伟大复兴是中国共产党与生俱来的历史使命，也是1840年以来团结全体中华儿女不懈奋斗的最大公约数。鸦片战争是对中华民族的警醒，无数志士仁人从来就没有甘心落后挨打，矢志不渝探索复兴之路。

中国共产党在民族蒙受苦难、探求光明的逆境中应运而生，带领人民历经28年浴血奋战，使“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”，人民英雄纪念碑的碑文和浮雕，清晰记录下中华民族从倒下去到重新站起来的漫长历程和高昂代价；

经过改革开放前30年的艰辛探索，建立起社会主义制度，在一穷二白基础上建成独立的工业体系和国民经济体系；

改革开放近40年来，成功开辟中国特色社会主义道路，社会主义制度优越性集中展现。

96年不平凡的历程，充满着苦难与辉煌、曲折与胜利、付出与收获，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分证明历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴是正确的抉择。

一代人有一代人的长征路，一代人有一代人的使命担当。以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，从“四个全面”战略布局切入，以新发展理念为支撑，统筹推进“五位一体”总体布局，党和国家的面貌发生前所未有的深刻变化。

从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，习近平总书记不仅将带领全党全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，而且要为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

全面建成社会主义现代化国家之时，就是实现伟大复兴之日，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。　

实现党的指导思想与时俱进。

我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，根本在于坚持把马克思主义基本原理同中华传统文化精华相融合、与中国具体实际相结合。

5年来，习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表的系列重要讲话，无不源自于党章，联系世情国情党情，结合党史、国史和中华文明史，把握历史、现实和未来，针对突出矛盾、破解现实难题，为在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了思想武器和行动指南。

习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略是马克思主义中国化的最新成果，昭示着中国未来的前进方向。要全面、科学、准确地学习领会，把握思想理论脉络和历史文化源流，掌握蕴含的哲学方法和科学精神，用心学习、用心体会，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟，真正内化于心、外化于行。　　

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

党的十九大报告旗帜鲜明地指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在，没有中国共产党坚强有力的领导，中华民族将是一盘散沙。一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。

习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上；澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到根本性扭转。

党的领导是具体的不是抽象的，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上。坚持党的领导、全面从严治党同实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦有机统一、不可分割。只要牢牢坚持中国共产党的领导，中华民族伟大复兴就势不可挡。

厚植党执政的政治基础。

为人民谋幸福是党始终不变的初心，国家发展的巨大成就、人民生活的持续改善以及由此积聚起的民心民意，是党执政最根本的政治基础。

改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，建立社会主义市场经济体制，极大激发出民族活力和创造力。我国人口多、地域广、资源禀赋和人文历史差异大，城乡、区域、行业、人群收入分配在快速发展中拉大了差距，社会主要矛盾已经进化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

与此同时，部分党员领导干部脱离群众，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，甚至违纪违法攫取利益，人民群众深恶痛绝，侵蚀了党的执政基础。

习近平总书记清醒认识到党面临的“四大考验”、“四种危险”，以“得罪千百人、不负十三亿”的使命担当，正风肃纪反腐，挽狂澜于既倒，逆转了多年形成的“四风”惯性。

全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，总书记以身作则、以上率下，党风为之一新，试出了民心向背。

开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，提高共产党人觉悟，保持先进性纯洁性。果断查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划严重违纪违法问题，铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团。

5年来波澜壮阔的实践充分证明，把全面从严治党摆上战略布局英明正确，在实现伟大复兴的关键时刻，校正了党和国家事业前进的航向，使党经历了革命性锻造。

全面从严治党成为十八届党中央工作的最大亮点，赢得了广大党员干部和人民群众竭诚拥护，坚持党的领导的政治共识越来越强，走中国特色社会主义道路的信心决心更加坚定。

把党建设好，国家才能兴旺，人民才能拥有美好生活。习近平总书记回应党内和群众期盼，要求党的十九大后全面从严治党一刻不能松、半步不能退。人民群众反对什么、痛恨什么，党就要坚决防范和纠正什么。只要始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准，我们党就必将无往而不胜。　

全面从严治党为历史性变革提供坚强保障。

我们党要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。

以习近平同志为核心的党中央从新时代中国共产党的使命出发，深刻洞察党内存在的突出问题是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。

习近平总书记坚持问题导向，以顽强的斗争精神、补天填海的气概，带头履行主体责任，直接领导指挥，具体部署落实。

严肃党内政治生活、强化党内监督，不搞藏着掖着，把问题揭摆开来，牢牢抓住不放，狠抓整改落实，件件要有着落；

严明党的纪律，监督执纪问责，解决“灯下黑”，打通“中梗阻”，破除体制机制障碍、冲破利益藩篱，推动中央大政方针和决策部署落地生根，有力维护了党中央权威和集中统一领导；

既有当下“改”的举措，又有长久“立”的机制，制定修订90多部党内法规，不断扎紧制度笼子，实现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。

全面从严治党是一场自我革命，推动破解了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了党和国家事业发展带有全局性、根本性、方向性的问题，使党焕发出新的生机活力，确保承载着13亿多中国人民实现伟大梦想的航船行稳致远。　

维护好党内政治生态。

党章是共产党人的“原教旨”，实现共产主义是远大而崇高的理想，不能因为目标遥远就丢弃了信仰。

开展党内政治生活，首先要寻根溯源、返璞归真，坚信真理的力量，胸怀远大目标，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。

政治性是党内政治生活的灵魂，绝不能搞政治虚无主义。习近平总书记指出的无视政治纪律和政治规矩“七个有之”完全是有的放矢。

全面从严治党、严肃党内政治生活，要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，培育对党忠诚的品格。实现党内政治生态根本好转，要以政治纪律和政治规矩为尺子，准确把握“树木”与“森林”的状况，聚焦“关键少数”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，当好政治生态的“护林员”。

管理监督一定要见诸日常，发现苗头性问题就及时提醒，让干部在民主生活会上谈一谈，既是对本人的监督，也给其他人敲响警钟，体现严管就是厚爱，增强政治生活的针对性和有效性。

监督执纪是严肃的政治工作，必须提高政治站位，善于从政治上审视问题，用党章党规党纪对照，用理想信念宗旨启发觉悟，唤醒激情燃烧岁月的记忆，使有问题的干部反躬自省、悔过自新，体现党组织治病为了救人的良苦用心。

党的干部要自觉在政治生活这个大熔炉中锤炼党性，不断提升思想境界和政治觉悟，在发展中国特色社会主义进程中始终坚定信念信仰，在探索社会主义市场经济过程中保持政治定力，经得住各种诱惑，尽心竭力为党工作，为人民服务，永葆共产党人的政治本色。　　

赢得反腐败斗争压倒性胜利。

1993年党中央就作出“反腐败斗争形势是严峻的”判断。2013年习近平总书记在研究中央巡视工作规划时指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。严峻加上“复杂”二字是对形势的精准表述，一语中的。

党中央坚定有腐必反、有贪必肃的旗帜立场，明确遏制腐败蔓延势头的目标任务，从治标入手，为治本赢得时间、赢得民心，逐步迈向了标本兼治。

440多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8900多名厅局级干部、6.3万多名县处级干部严重违纪违法受到惩处，反腐败力度史无前例、成效世界瞩目，压倒性态势已经形成并巩固发展。

在实现伟大复兴的征途上，风险与挑战无处不在，全面从严治党的“严”字必须长期坚持。要始终保持一份冷静清醒，深刻认识依然严峻复杂的形势是长期形成的、不可能在短期内改变，惩治这一手任何时候都不能松，松一松就会出现“回头浪”。

政治腐败是最大的腐败，一是结成利益集团，妄图窃取党和国家权力；二是山头主义宗派主义搞非组织活动，破坏党的集中统一。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，重要方面就是，惩治腐败“打虎”、“拍蝇”冲着利益集团去，防止其攫取政治权力、改变党的性质；严肃党内政治生活冲着山头主义和宗派主义去，消弭政治隐患。

夺取反腐败斗争压倒性胜利，要以治标促进治本，以治本巩固治标，持续保持高压态势，强化“不敢”的威慑；全面深化改革，加强制度建设，扎牢“不能”的笼子；坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，选对人用好人，培育“不想”的自觉。　

完善党和国家自我监督，破解历史周期率。

我们党长期执政，面对的严峻挑战是权力容易被侵蚀、党的干部脱离群众。全面从严治党，最终目的是要解决一党长期执政条件下自我监督问题，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的，党内监督失灵，其他监督必然失效。

党的十八大以来，巡视实现一届任期全覆盖，利剑作用彰显；对中央一级党和国家机关全面派驻纪检组，消除了监督空白。党内监督全覆盖必然要求国家监察全覆盖。

深化国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，整合分散的反腐败力量，成立国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

国家监察委员会就是中国特色的国家反腐败机构，国家监察法就是反腐败国家立法。党的十九大作出在全国各地推开监察体制改革试点的决策部署，各省区市党委、纪委要统一思想认识，加强组织领导，确保党中央一声号令，就迅速贯彻落实到位。

要把党的自我监督和人民群众监督结合起来，探索自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，推进治理体系和治理能力现代化。　

坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”。

党的十九大报告凝结着以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展的重大战略思考，是指引我们继续前进的纲领性文献。

新党章明确纪委监督执纪问责的职责定位，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，调整、充实、完善党的纪律内涵和执纪原则，细化了纪委双重领导体制，为做好纪律检查工作提供了重要遵循。

学习领会、贯彻落实党的十九大精神是重大政治任务。广大纪检监察干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

学习领会党的十九大精神，既要“高得上去”，精读报告和党章原文，准确把握党的十九大确立的重大思想、重大判断、重大战略和重大任务，提高政治站位和政治觉悟；

又要“低得下来”，把自己摆进去，密切联系实际，分析身边的案例，上下结合、学深悟透，在认识上不断深化、行动上真正落实，兑现党对人民的承诺。

没有“四个自信”就没有“四个意识”，要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，学出一份忠诚，学出一份担当，学出中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

全面从严治党永远在路上，党的十九大是重整行装再出发。

实现党的历史使命的责任落到了我们这一代人身上，能为之添砖加瓦无上荣光。

要把人生追求融入党、国家和民族的事业，同实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴联系起来，无私无畏、甘于奉献，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

本文来源：新华社

延伸

阅读一

留置取代“双规”，今后的老虎苍蝇会怎么打？

11月7日下午，反腐领域又传来一则重磅消息。

《监察法（草案）》一审稿发布，面向社会公开征求意见。对比三天前，全国人大常委会表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，这无疑是一种有力回应。

值得一提的是，无论是《草案》还是《决定》，都重点点出了大家非常关心的一个问题：未来的反腐败措施，将由“留置”取代“双规”。 

“双规”我们听得不少，但了解的可能并不多，而留置则更是一个反腐领域的新鲜词汇。这两者到底有什么区别？后者取代前者的意义又在哪里？ 

双规

其实，“双规”的标准说法是“两规”。 

追根溯源，监察部门的“双规”的诞生，要追溯到1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》。当时的条例规定：监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。

而纪检机关的“两规”，则诞生于1994年3月25日颁布的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》其明确规定“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

1997年5月9日，《行政监察条例》被废除。同日经全国人大常委会通过的《行政监察法》，规定了监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。自此，“两规”被“两指”取代。

不过，这只是在行政领域的废止，并没有影响“双规”在党内反腐实践的应用。

1994年3月25日中纪委印发《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，其中明确要求，“调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠……要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

就此，“双规”在党内的使用有了依据。

在性质上，“双规”不是正式司法程序的一部分，而是中国共产党在进行纪律检查方面调查时，一个先于司法程序的，对人身自由进行限制的，党内隔离审查措施，主要目的是防止被调查人拖延时间、逃避调查，甚至串供、外逃。

近年来，特别是党的十八大以来的反腐实践中，“双规”发挥了举足轻重的利剑作用。数据统计，截至今年6月底，十八大以来，共立案审查中管干部280多人、局级干部8600多人、县处级干部6.6万人。

争议

不过，尽管效用巨大，但作为一个阶段性政策的产物，各界对于“双规”的争议一直不小。

比如有学者就指出，“双规”存在形式上的合法性问题，具体来说，就是与2000年颁布的《中华人民共和国立法法》相冲突了，根据《立法法》，“限制人身自由的强制措施和处罚”必须有法律依据，但“双规”并不符合这一点。

其实，“双规”形式的合法性问题，早就随着中央纪委的组织体制调整而解决。

1993年中央纪委、监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制。而前面我们说到，1997年的《行政监察法》早就赋予“两指”以合法性。因此，“双规”在形式上的合法性的来源，其实就是《行政监察法》第20 条的“两指”。

当然，一个难以回避的问题是，依据实体性的正当程序原理及“比例性原则”，“双规”一直缺乏足够的法理依据。

查阅1994年中纪委的《纪律检查机关案件检查工作条例》和随后的细则，我们发现，在以下几个方面，他们均没有对“双规”进行约束：明确的时间限制；传唤、拘传的12小时限制；不得连续拘传、传唤的限制。另外，也没有检察院自侦案件刑拘限制为14天的约束。

对此，不少学者开始质疑，《刑事诉讼法》规定，“有证据证明有犯罪事实”的犯罪嫌疑人，逮捕之后的羁押期限一般是两个月，最长七个月。那么，为什么仅仅“有违反行政纪律嫌疑的人员”，却没有被限制人身自由的时长的规定？

改革

批评暂且放一放。

另一个值得关注的点在于，除纪委以外，我国的反腐队伍还有另一支重要的人马——反贪局。

1995年，最高人民检察院反贪总局正式挂牌。近20年的工作历程中，反贪部门查办了一大批有影响的贪污贿赂犯罪大案要案，也呈现出专门化、正规化、法治化的优势。

但由于反贪局脱胎于检察机关原经济检察部门，接受双重领导，与纪委工作存在重合，工作中难免会出现一些问题。

于是，不少人萌生出新的改革思路——是否可以整合政府部门及检察系统相关部门，成立一个监察委员会，与党的纪律检查机关合署办公，形成一个兼容处理党纪、政纪和法纪在内的反腐机构？

这一思路在上世纪80年代末就有人提出，但在十八大以后显得尤为迫切。十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，但形势依然严峻，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，被提上了议程。

而国家监察体制改革，无疑呼应了这一需求。它重在组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

11月6日的《人民日报》认为，这是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。

留置

那么，在监察体制改革中，留置的意义在哪里？

习近平总书记在党的十九大报告中说，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。 

中央纪委副书记肖培在十九大报告解读专题发布会上表示，以留置取代“两规”措施，是用法治思维、法治方式惩治腐败。

与“双规”相比，留置扩大了监察范围，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。同时，通过留置取得的证据可以直接作为移送起诉的证据，而此前，通过“两规”取得的口供笔录移送检察机关后还需要由检察机关重新固定、转化后才能作为司法证据。

什么条件下采取留置措施呢？《草案》指出，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并具有“涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为的”等4种情形时，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。

《草案》同时对“留置”的时限、被调查人待遇、留置期限如何折抵刑期等，也做出了规定。时限方面，“留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过三个月”。

此外，“采取留置措施后，除有碍调查的，应当在二十四小时以内，通知被留置人所在单位或家属”；“监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签字”。 

这样的规定，不仅赋予“剥夺被调查者人身自由”的法理依据，也可以有效防止被留置人员遭受不法侵害进而保障其合法权利。这是对此前反腐机制法治困境有力的程序反思，而不只是一种名称术语的替换。

对比此前媒体发布的北京、山西、浙江三地监察委员会的试点工作，不难看出，《草案》有关留置措施的规定充分吸收了三地的试点经验。

当然，对于此前学界一直关注的，律师能否在调查期间参与、何时参与、参与程度等问题，《草案》并没有涉及。不过，由于它还处于向社会征求意见阶段，最终是什么样的，还不得而知。

新时代的国家监察体制改革，自然不同于以前，未来怎么走，还需要与时俱进的统筹协调。实际上，我们探讨的留置，也只是监察委12种工作措施之一。

但幸运的是，“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”来自北京、山西、浙江的试点实践，无疑为下一步国家监察体制改革提供了重要经验，更验证了国家监察体制改革决策部署方向的正确性。下一步，《监察法》的审议通过和正式施行，无疑也将为中国特色的国家监察体系，赋予新的强大力量。

本文来源： 侠客岛

延伸

阅读二

19位党和国家领导人参与这本最新著作

连日来，全国各地党员干部群众工作生活中的一件大事，就是学习贯彻党的十九大精神。要想学习得更深入透彻，除了下功夫外，靠谱的学习资料也必不可少。

今天，我们第一时间拿到了一份非常权威的学习资料：《党的十九大报告辅导读本》。

开篇就是习近平总书记在党的十九大上所作的报告，之后则是对报告中涉及的各方面进行针对性阐述的文章。

这份资料有多权威？只要看它的编写名单就知道了。

在这份共有90人的编写人员名单中，包括了19位党和国家领导人——

十九届中央政治局委员：丁薛祥、习近平、王沪宁、刘鹤、许其亮、杨洁篪、杨晓渡、汪洋、陈希、陈敏尔、赵乐际、栗战书、黄坤明、蔡奇；

十八届中央政治局委员：刘云山、王岐山、张高丽、刘奇葆；

全国政协副主席、中国人民银行行长周小川。

本次辅导读本编写组成员中，有三位地方党政领导干部，分别是：北京市委书记蔡奇、代市长陈吉宁和重庆市委书记陈敏尔。

我们此前曾介绍过，党的十八大以来，多次全会文件和辅导读本的起草人员中，均出现了地方领导的名字。

例如十八届三中全会后的辅导读本中，出现了时任湖北省委书记李鸿忠和时任重庆市长黄奇帆；十八届四中全会后的辅导读本中，出现了时任陕西省委书记赵正永和时任浙江省长李强；十八届五中全会后的辅导读本中出现了时任河北省委书记赵克志和时任山东省长郭树清。

中央书记处书记、中纪委副书记杨晓渡，中纪委副书记肖培，中纪委研究室主任苗庆旺，中央直属机关工委常务副书记孟祥锋，中央纪委驻国务院国资委纪检组组长江金权，中央纪委驻港澳办纪检组组长潘盛洲等几位纪检干部，也参加了辅导读本的写作。

孟祥锋此前曾担任中纪委第四纪检监察室副主任、辽宁省纪委副书记等职，纪检工作经验丰富。潘盛洲和江金权则是由学者转型的纪检干部。

党的十九大报告中强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。十九大报告3.2万字，有关从严治党的第十三部分就有4000多字，占报告的八分之一多，足见工作分量之重。

除了上面介绍的领导干部之外，我们梳理发现，此次参与辅导读本编写的人，还包括如下两类——

一类是党和国家高层智库成员，他们是编写组的重要组成，主要由中央政策研究室各个研究局以及中央文献研究室、中央党史研究室、中央党校的成员组成，大家对他们也很熟悉，在北京日报的知名品牌“理论周刊”上，就经常能够看到他们的大作。

比如中央党校常务副校长何毅亭、中央党史研究室主任曲青山、中央文献研究室主任冷溶、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、中央政研室原副主任施芝鸿等。

另一类是国家各部委的主要领导，包括国资委主任肖亚庆、财政部部长肖捷、国家统计局局长宁吉喆、工信部部长苗圩、人社部部长尹蔚民、教育部长陈宝生、农业部长韩长赋等人，他们所在的领域涉及到改革发展的方方面面。

编写组成员大都有参与中央全会文件起草的丰富经验，很多人曾作为宣讲团成员，在十八届三中、四中、五中、六中全会后前往各地宣讲全会精神。

此前，央视《焦点访谈》栏目曾披露了五位十九大文件起草组成员，分别是杨伟民、曲青山、韩俊、高选民、江金权，他们也出现在此次辅导读本的编写人员名单中。

十九大文件起草组组织编写的权威辅导读物还有《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》，这是全国广大党员干部群众学习贯彻党的十九大精神最基本、最权威的文本材料。

本文作者：卫张宁

本文来源：长安街知事

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