郭树清兼任央行党委书记，金融混业监管格局进一步清晰
CFIC导读：
2018年3月26日下午3点，中国人民银行召开局级以上干部会议，宣布了由郭树清兼任央行党委书记、副行长的决定，会议同时宣布，此前已经获任央行行长的易纲，出任央行党委副书记。
在3月21日刚被任命为银保监会主席、党委书记的郭树清，在新的“一行两会”金融监管架构中的使命远不止于此。
据《财经》记者从权威渠道确认获悉，2018年3月26日下午3点，中国人民银行召开局级以上干部会议，宣布了由郭树清兼任央行党委书记、副行长的决定，会议同时宣布，此前已经获任央行行长的易纲，出任央行党委副书记。上述任命打破了之前多年的央行高层任职惯例，在易纲之前，周小川同时担任央行党委书记、行长两个职务。
此前在3月19日，全国十三届人大一次会议在审议机构改革之后的新一届政府部门负责人中，决定易纲为中国人民银行行长，正式接替任职15年的周小川。
在新的“一行两会”金融监管架构中，央行须发挥强势作用，业界当时就有预期，或有进一步的人事后续组合安排。
根据分工，在业务层面，央行全面工作由行长负责。央行党委书记按照相关规定履行党委在组织、人事等方面的领导职责。此次由银保监会党委书记兼任央行党委书记，被外界视为是中国金融混业监管进一步协调的特殊安排。
有权威人士认为，对于郭树清的任命蕴含着对于中国未来金融、财政、发改委等大格局改革的长远考虑。亦有业界人士认为，对于郭树清的新任命，是对此前各界预期中的英国双峰监管模式中的大央行角色的变通体现。
简历显示，郭树清，男，汉族，1956年8月生，内蒙古察右后旗人，研究生学历，毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。现任中国共产党第十九届中央委员会委员，中国银行保险监督管理委员会主席、党委书记。（有关郭树清详细报道请参见《郭树清出任银保监会首席主席：且行且改革》）
易纲，男，汉族，1958年3月出生于北京，中共党员，经济学博士，教授。先后在北京大学经济系、美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，获经济学博士学位。现任中央财经领导小组办公室副主任、中国人民银行行长。
在银监会保监会合并之前，有关“央行和银监会合并”的猜想就一直存在，一位地方银行负责人指出，因为银行业机构有很多方面要受央行和银监会双监管、双考核，但面临的统计口径是不一样的。
“央行和银监分工总体清晰，但在数据报送、存款统计口径、‘三个不低于’、发债及ABS审批等要求不一致。”一位城商行副行长表示。
以存款统计口径为例，结构性理财是否纳入结构性存款，就存在分歧。而在三农与小微方面，央行要求的“三个不低于”与银监会要求的“三个不低于”标准有所不同，对于银行来说，要达到双重标准也是不小的压力。
郭树清从出任合并后的银保监会主席再到就任央行党委书记，某地方银监局局级人士都认为这样的任命对郭均更为合适，“郭树清是央行老人，他任央行党委书记更好协调。”
某货币政策领域经济学家向《财经》记者表示，上述经济学家认为，郭树清非常优秀、正派、有能力，相信他会协调好央行和银保监会的关系。这样的任命对央行货币政策的独立性以及加强对金融机构的监管，两方面都能取得好成绩。
亦有业内人士认为，郭树清是声名卓著的“拆弹专家”、“改革旗手”，而且具备商业银行和地方从政的双重经验，更易体认金融改革的复杂性、现实性，更具统筹金融改革全局的掌控力和执行力。其未来对进一步提升金融监管的效率，从而为防范化解金融风险提供坚强保障将发挥至关重要的租用。
某央行人士向《财经》记者表示，上述人士安排还要从金融监管体制改革的思路去思考，未来不排除新合并的银保监会会完全纳入到央行中去。
随着党委书记、央行行长人选落定，中国央行新班子成员架构如下：郭树清任中国央行党委书记，易纲任中国央行行长。现年51岁的陈雨露为人民银行党委委员，同时是排名第一的副行长；现年54岁的潘功胜为中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长；现年53岁的范一飞为人民银行党委委员、副行长；徐加爱任中央纪委驻中国人民银行纪检组组长，中国人民银行党委委员；刘国强是行长助理、党委委员。
本文来源：《财经》
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郭树清出任央行党委书记、副行长
证券时报记者独家从知情人士处获悉，3月26日下午，央行内部召开会议，正式宣布由易纲担任央行行长、党委副书记，郭树清担任央行党委书记、副行长。
从内部分工看，易纲负责央行的全面工作，郭树清负责党委职责范围内的工作。根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。
记者：陆霏
本文来源：证券时报
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郭树清出任银保监会第一任主席：“郭旋风”迎来新挑战
据中国证券报消息，3月21日下午，担任银监会主席一年多的郭树清成为刚刚成立的中国银行保险监督管理委员会（简称“中国银保监会”）第一任主席。
凭借过硬的专业素质和雷厉风行的行事风格，郭树清担任首任中国银保监会主席并不令人意外。郭树清也因面相谦逊儒雅、办事雷厉风行，而享有两个称号——“学者型官员”和“郭旋风”。不过，考虑到当前中国金融业防范化解风险工作错综复杂，以及银监会和保监会合并后急需有序整合，郭树清面临的挑战不可小觑。
学者型官员
郭树清于1956年出生于内蒙古，家中有兄弟姐妹7人，他排行老三，家境并不富裕。
1974年，从四子王旗一中高中毕业后，18岁的郭树清作为知青，来到离学校60多公里远的红格尔插队。经过三年多的插队磨练，1978年3月，郭树清离开红格尔，考进南开大学哲学系读书。1977级哲学系有七八十个学生，只有12名女生，郭树清和妻子王颖为同班同学。毕业后，两人一起到了北京，郭树清考进中国社科院马列所读研究生。
虽然所学并非经济专业，但是郭树清勤奋思考中国的经济体制改革。1984年，尚在读研的郭树清写下了《中国经济体制改革探索》。为了这篇3.5万字的论文，他花了两年多时间在内蒙古和山西雁北做社会调查，研究比较经济体制。当时尚为中国社科院研究生的郭树清与刘吉瑞、邱树芳等人，上书国务院领导，认为“双轨制”是一种冲突型的双重体制，它的长期持续，必然引起经济生活的混乱，甚至会导致改革的“夭折”，这一言论引起了国家领导人的重视，这一年他28岁。
1987年在中国社会科学院研究生院博士毕业后，郭树清在国家计委、体改委等宏观经济管理部门工作多年。1998年3月，国家体改委撤销，改设为“国务院经济体制改革办公室”，郭树清则被任命为体改办党组成员，与周小川、楼继伟等人均是时任体改办主任朱镕基的老部下。
在此期间，郭树清与吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人被称为“整体改革论者”，共同提出了“整体配套、分步实施”的改革思路。2010年11月，吴敬琏、周小川、郭树清等人作为主要贡献人的“整体改革理论”获得第三届中国经济理论创新奖。郭树清还分别于1988年和1992年两度获得中国经济学界最高奖“孙冶方经济科学奖”。
曾与郭树清共事过的人对澎湃新闻表示，“郭树清有比较强的学术背景和很深的学术素养，做事稳健，专业性强。”
初试锋芒
1998年7月，42岁的郭树清学而优则仕，被任命为贵州省副省长，分管外资、旅游、金融等。2001年，郭树清返京，正式踏入金融领域，先后担任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长，其时恰逢中国外汇储备的巨额增长期。当时的外汇管理制度备受关注，从人民币升值的争论，国际收支巨大的顺差，备受争议的汇率制度，到资本市场的“请进来”和“走出去”，再到外汇储备史无前例的注资国有商业银行。
2003年12月，郭树清担任中央汇金投资有限公司董事长。2005年3月，当时中国建设银行董事长张恩照因涉嫌受贿而匆忙离任，郭树清临危受命，担任建设银行董事长、党委书记。2005年建行在香港首发上市，创造了当时全球IPO最大规模纪录，成为四家大型国有银行中首家股改上市的银行。当时中国银行业被认为“技术性破产”，被海外投资者集体看空，然而郭树清坚持国有绝对控股、提供先进技术、回避竞争、出价明显高于净资产等原则，经过艰苦谈判，终于引进了境外战略投资者，确保了成功上市。随后郭树清领导建行开展公司治理改革，首先引入国有银行领导人问责制，也在建行掀起前所未有的“问责风暴”。
有趣的是，作为国有大行的董事长，他多次扮演“神秘人”，亲自体验建行服务流程，提出改进意见。
“郭旋风”
真正让“郭旋风”闻名的，是郭树清2011年10月担任证监会主席之后。
虽然郭树清的证监会主席历时不到18个月，成为至今为止任职时间最短的证监会主席，但其强烈的个人风格令市场印象深刻。这位改革者在执掌资本市场之后，也延续了这样的思路，即注重资本市场改革的顶层设计和总体规划，从优化市场结构、规范市场秩序、提高市场效率等多方面，推出系统改革措施。在短短17个月内以极度密集的节奏全面推开资本市场的市场化制度改革。
最为人熟知的则是，自2011年10月至2013年3月卸任证监会主席，在担任证监会主席的506天里，提出的各项制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”。
2013年3月，郭树清离开了证监会，奔赴山东任山东省委副书记、山东省代省长，后于6月出任省长。2013年8月，山东省政府印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，这一被称为“山东金改22条”的文件，正式拉开了山东金改大幕。在郭树清“每个市都要配一个懂金融的副市长”“从中央金融机构抽调30名干部到山东挂职”的推动下，多位来自一行三会的中层干部选调山东，配合郭树清的山东金融改革之路。
在2017年2月正式接班尚福林担任银监会主席之后，郭树清不断向资金空转、内控混乱的银行业金融机构祭出大招，其中最为著名的就是“三三四十”大整治。
所谓“三三四十”，指的是银监会从去年3月末启动的“三违反、三套利、四不当、十乱象”整治：“三违反”指违法、违规、违章；“三套利”指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费；“十乱象”指股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、涉及非法金融活动等十个方面市场乱象。
在这场声势浩大的银行业“大体检”后，银监会对外透露，治理收官后，各级监管机构发现问题5.97万个，涉及金额17.65万亿元。同时，银监会行政处罚金额及责任人均创下历史纪录：2017年银监系统做出行政处罚决定3452件，罚没29.32亿元，处罚责任人员1547名，270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。
挑战何在
3月13日上午，国务院机构改革方案出炉，银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位，统一监管银行业和保险业。与此同时，此次改革方案还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
中央财经大学金融学院教授郭田勇对澎湃新闻表示，职责重新划分后，央行将主要负责通过货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”调控框架防范系统性金融风险，同时为整个金融业制定发展方向和规划；中国银行保险监督管理委员会和中国证监会将在机构和市场层面贯彻微观审慎监管，从机构监管到行为监管来统一把控，金融机构可以由此统一地建立金融监管标准，金融监管套利、投机空间出现的可能性会因此大大降低。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼对澎湃新闻表示，金融业综合经营、混业经营的趋势越来越明显，需要加强综合监管，这是迈出的第一步。此外，金融监管规制和执行分离，金融的发展和监管的职责分离，未来能够让中国银行保险监督管理委员会更加专注于监管，适应金融业混业经营的趋势，更好地防范风险。
“银行和保险业都属于间接融资，监管规则和方式比较接近，合并有其合理性。比如银行有资本充足率要求，保险公司有偿付能力的要求，合并之后有利于效率提升，”董希淼表示，“银行和保险由同一个机构监管，监管套利的机会就会大大下降，也能减少监管交叉的地方。”
身为中国银行保险业监督管理委员会第一任主席，郭树清面临的挑战不仅仅是解决银行业的沉疴，还要挑起原保监会主席项俊波违纪被查之后，群龙无首的保险业监管的重担。
在银行业金融机构监管层面，郭树清在今年全国两会“部长通道”做了总结，称去年对银行业市场进行了整治，重点是治乱象，补短板，聚焦在同业、理财、表外业务上，效果总体很好。同业资产和负债都大幅度下降，理财增长也很缓慢，到1月份同期增长1%，表外业务收缩，野蛮生长的产品开始停止，最近来看，包括信托贷款、委托贷款都在减少，银行资金脱实向虚的趋势基本得到遏制。
对于下一阶段的整治目标，郭树清表示，将继续聚焦在影子银行上，包括同业、理财、表外、交叉金融风险，“同时我们也特别注意到，信托也是薄弱环节，互联网金融也是薄弱环节，要加强整治。”
从体量上讲，2017 年四季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额为 252万亿元，而同期保险业总资产16.75万亿元。虽然体量上差异明显，但保险业的问题也极为棘手。
除了资产规模的上升，郭树清接手后不得不面临的还有中小险企由于“超发”理财型保险产品而带来的偿付压力。更甚者，或许还有隐匿在保险机构背后的“大鳄”。
此外，险企大股东“紧箍咒”——《保险公司股权管理办法》3月初刚刚发布，激进保险公司的诸多问题亟待解决，如如股权结构复杂、实际控制人凌驾于公司治理之上；资本不实，挪用保险资金自我注资、循环使用、虚增资本；违规代持、超比例持股，把保险公司异化为融资平台等。
记者：周炎炎 陈月石
本文来源：澎湃新闻
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郭树清同志简历
郭树清，男，汉族，1956年8月生，内蒙古察右后旗人。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。1982年2月南开大学哲学系哲学专业本科毕业，1985年2月中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生毕业，1988年7月中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业法学博士毕业。
曾在内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队。研究生毕业后任中国社会科学院马列所助理研究员；国家计委经济研究中心综合组副组长（副司级）；国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记；贵州省副省长；中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记，中央汇金公司董事长；中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记，中国建银投资有限责任公司党委书记；中国证券监督管理委员会主席、党委书记；山东省委副书记，山东省省长，省政府党组书记。
2017年2月任中国银行业监督管理委员会主席、党委书记。
2018年3月任中国银行保险监督管理委员会主席、党委书记。
本文来源：中国共产党新闻网
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郭树清：“拆弹能手”新征程
2018年3月21日下午，中央组织部有关负责人在原中国银监会和原中国保监会部分干部参加的会议上宣布，原中国银监会主席郭树清，出任新成立的中国银行保险监督管理委员会（下称中国银保监）首任主席。同时会议宣布，将成立五个工作组，研究机构调整和“三定”（定职能、定机构、定编制）方案。
不少知情人士认为，敢于对某些利益集团“亮剑”的郭树清，不仅是最有资格成为中国银保监首任主席的人，更会是中国金融监管改革新时代的开启者之一。“监管姓监、重心定位不是做大做强银行业……这些在纸面上看着波澜不惊的字句，背后都是中国金融监管改革的破冰之举。”
党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，金融风险是当前最突出的重大风险之一。2018年的政府工作报告明确提出2018年要“推动重大风险防范化解取得明显进展”。
而郭树清在银监会履职一年以来，所展现出来的强大“拆弹能力”，或许正是其掌舵中国银保监的最核心原因之一。
银监会履新一年：还是那个“郭旋风”
彼时任中国证监会主席的郭树清，履职期间，平均7天发布一则新政，被媒体冠以“郭旋风”之名。
在中国银监会履职的这一年时间，社会公众再次看到那个熟悉的“郭旋风”。自2017年3月开始，银监会系统提出了70项制度调整政策。其中，对银行业金融市场影响最为深刻的，无疑是号称“八道金牌”的4份银监发文和4份银监办发文，开启了轰轰烈烈的“三三四十”风险专项整治。
2017年4月，银监会印发《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》，主动披露弥补监管制度短板的26个项目。随后，结合银行业风险特征、突出问题导向，银监会又研究补充了若干项弥补监管制度短板项目。此外，针对银行业出现的新变化新情况新问题，银监会还适时补充了41项针对特定机构和具体业务的规章制度。
这些项目涵盖股权管理、资本补充、流动性风险、押品管理、大额风险暴露、理财业务、表外业务、交叉金融产品、融资担保、政策性银行监管等方面，重点规范银行业存在的突出风险和问题。
总体来看，去年以来“补短板”的重点有七个方面：股权监管、跨业金融产品、资产管理业务、流动性风险、信贷质量、资本监管、信息披露等。
目前，大部分规制已陆续出台或正公开征求意见，比如《商业银行股权管理暂行办法》、《商业银行押品管理指引》、《商业银行委托贷款管理办法》等已经出台，《商业银行流动性风险管理办法》已公开征求意见，将在修改完善后适时发布实施。其他规制正在稳步有序推进中。银行理财业务监督管理办法也已起草，拟作为资管新规配套细则适时发布实施。
一位知情人士对记者表示，“一年来，银监会每一项规制的出台，在外界看来似乎简单，但这背后都是郭主席带着相关负责人反复的研究、反复做测试，就连对外发布的时间点选择，都会考虑到尽量将对市场的负面冲击缩到最小。”
而事实证明，一年来，针对银行业这个“巨兽”的治乱象、补短板，不仅成果斐然，且几乎没有造成市场的大幅波动。
敢于“亮剑”：2017年罚没银行业机构29.32亿元
敢于“亮剑”、勇于“打板子”，成为2017年郭树清管辖的银行业金融领域关键词。知情人士坦言，“不要说‘打板子’或是作出行政处罚，就连要将其公开，都需要扛住常人难以想象的压力。郭主席这一年的压力与成绩，其深远影响绝不仅仅是在银行业这一个领域。”
银监会最新的要求是——银行业金融机构要将深化整治银行业市场乱象作为一项常态化重点工作，边查边改、立查立改。各级监管机构要开展现场检查和督导督查工作，对于违法违规行为依法进行问责处罚，真正使铁的制度、铁的纪律得到铁的执行。
实际上，郭树清上任不过月余就迅速燃起“三把火”，掀起一场力度空前的“三三四十”整治风暴。（即在银行业全系统开展的“三违反、三套利、四不当、十乱象”大检查。其中，“三违反”指违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章；“三套利”指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费；“十乱象”指股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、涉及非法金融活动等十个方面市场乱象。）
银监会对此的自我评价是——“是对银行业经营管理标准的一次全面梳理和体检”、“对我国银行业的发展产生了深远影响”。并称银行业经营发展呈现出积极变化，资金多层嵌套、盲目加杠杆等不规范行为有所收敛，创新业务持续回归理性，市场竞争更加公平有序，合规意识和责任意识明显增强，从高速度增长向高质量发展转型初见成效，既守住了不发生系统性金融风险的底线，又为实体经济提供了有力金融支撑。
中国证券报记者了解到，2017年监管部门针对银行业违法违规行为的行政处罚力度空前，全年共作出行政处罚决定3452件。其中，处罚机构1877家，罚没29.32亿元；处罚责任人员1547名，罚款合计3759.4万元，并对270名相关责任人取消从业和高管任职资格（一定期限直至终身）。
从“侨兴债”开始，银监会重罚模式开启，广发银行被开出7.22亿的“天价”罚单后，浦发银行、邮储银行等都领到了“亿元级”罚单。值得注意的是，被问责的不仅是银行业金融机构，银监系统内监管不力、监管失职问题也一样不手软。其中，因对浦发银行成都分行的“有组织造假案”监管督导不力，银监会责成四川银监局党委深刻反省，吸取教训，并对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人进行了严肃问责，给予党纪政纪处分。
2018年一开年，银监会即明确2018年重点整治8个方面22条：一是公司治理不健全，包括股东与股权、履职与考评、从业资质等三个方面；二是违反宏观调控政策，包括违反信贷政策和违反房地产行业政策；三是影子银行和交叉金融产品风险，包括违规开展同业业务、理财业务、表外业务、合作业务等四个要点；四是侵害金融消费者权益，主要是与金融消费者权益直接相关的不当销售和不当收费；五是利益输送，包括向股东输送利益、向关系人员输送利益；六是违法违规展业，包括未经审批设立机构并展业、违规开展存贷业务、违规开展票据业务、违规掩盖或处置不良资产等四个要点；七是案件与操作风险，主要是列举了一些案件高发多发的薄弱环节和存在的突出问题，包括员工管理不到位、内控管理不到位、案件查处不到位；八是行业廉洁风险，包括业务经营和信息管理两个方面。此外，还单独列举了监管履职方面的负面清单。
善抓主要矛盾：坚持“监管姓监”
银监会官网此前强调，突出“监管姓监”，将监管重心定位于防范和处置各类金融风险，而不是做大做强银行业，强调对监管履职行为进行问责，严肃监管氛围。注重建立长效机制，弥补监管短板，切实解决产生乱象的体制机制问题。
有部分专家表示，我国部分金融监管领域存在对监管定位的认识上有偏差，也成为金融领域乱象滋生、脱实向虚、监管套利的原因之一。“银监会提出的‘监管重心定位不是做大做强银行业’也是监管定位的准确回归。”
另一方面，不少专家都认为，近年来，我国金融风险高发频发，根本原因在于金融业综合经营发展趋势和金融分业监管体制机制之间矛盾突出。未来改革的方向应一定是建立适应综合经营发展趋势的现代金融监管体制。分业监管下跨业投资政策标准不一，导致金融控股公司和控股公司和地方金融集团过快扩张、脱实向虚趋势加剧。
多位银监会人士对中国证券报记者透露，郭树清履职一年多，对于消费者金融权益保护问题的重视程度史无前例。就在刚刚结束的2018年全国两会上，郭树清在人民大会堂的部长通道上除了总结去年银行业的监管成绩，还不忘叮嘱社会公众：“如果听说保本高收益，这就要去报案！保本就不可能有高收益，这是欺诈。”
实际上，2017年，履新不久的郭树清就罕见出席了中国银行业协会关于《2016年度中国银行业服务改进情况报告》的发布会。
郭树清当时强调，银行业是一个服务行业，要有“端盘子”的服务精神。银行业要以制度建设为基础，将消费者权益保护纳入工作体系，积极履行公平对待消费者的理念。要将消费者权益保护的相关要求融入公司治理、企业文化与经营发展战略，通过建章立制、完善流程、保障资源投入等措施履行消费者保护职责。此外，郭树清明确道，“打铁还要自身硬”。银行业员工要培育良好职业操守，为人民群众看好 “钱袋子”。监管部门要坚持以风险为本的监管制度，进一步加强行为监管与功能监管；银行业要进一步加强内控管理，健全完善各项规章，补齐制度短板。
如此看来，在证监会、银监会等部门都担任过“一把手”的郭树清无疑是最适合引领这场金融监管变革，同时打好防范化解重大风险攻坚战的最佳人选。
在不少熟识郭树清的人看来，开阔的大局观、扎实的经济学功底、独立的思考精神，成为郭树清能够抓住主要矛盾、直击要害的关键所在。1984年至今，郭树清笔耕不辍，发表研究论文、文章300余篇，两获中国经济界最高奖“孙冶方经济科学奖”。2010年11月20日，以吴敬琏、周小川、郭树清等人作为主要贡献人的“整体改革理论”获得第三届中国经济理论创新奖。获奖的“整体改革理论”是改革开放以来中国经济改革和发展最具代表性的经济理论之一。
就在2018年初，郭树清在接受《人民日报》专访时明确，清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构。他还认为，深化银行业改革的重点是完善公司治理结构。积极探索有中国特色的现代银行制度，把党的领导嵌入公司治理结构之中等。
多次临危受命：“拆弹能手”踏上新征程
回顾其个人履历不难发现，郭树清的几次岗位“调整”都颇有临危受命的意味：2001年，郭树清相继出任央行副行长、外汇局局长。彼时，中国刚刚加入世界贸易组织，对外经济迅速发展，国际收支持续较大顺差。在郭树清的领导下，一系列外汇管理改革迅速推进。
2005年，郭树清出任中国建设银行董事长，彼时建行前掌门人张恩照受贿案爆发，随后花旗集团临时变卦放弃了建行上市顾问和保荐人身份，也不再兑现建行首发前买入股权的承诺。郭树清“力挽狂澜”成功带领建行股改上市，并创造了当时全球最大的IPO规模纪录。
2011年10月，郭树清到任证监会之初就放言，对内幕交易“零容忍”。
2013年，顶着“封疆大吏”的头衔，郭树清在山东拉开了力度空前的金融改革大幕。值得注意的是，其中涉及保险的篇幅大为增加，政策力度前所未有。
……
不得不提的是，过去几年，部分保险机构公司治理混乱、高风险激进经营、违规交易、保险欺诈等乱象丛生。近一年来，保险监管在监管规则、保险产品设计、销售和理赔规范、反保险欺诈等方面均进行了梳理和完善，以形成督促保险业健康可持续发展的政策和监管体系。
整治金融行业乱象、遏制金融交叉风险、清理影子银行，引导中国银行业、保险业进入更加良性的轨道，“拆弹能手”郭树清无疑任重道远。
作者：陈莹莹
本文来源：中国证券报
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郭树清：在“巴山轮”上心忧天下，在金融街15号铁腕治乱
3月21日，据媒体报道，刚刚成立的中国银行保险监督管理委员会（下称银保监）主要领导班子确定，郭树清成为首任主席。
郭树清资料图
3月21日下午银保监成立大会期间，陆续有人在银监会门口合影留念。
这一天，距离郭树清上次从山东省省长之位返回金融街不过一年有余。
郭树清执掌银监会的这300多天，淋漓尽致地体现了他雷厉风行的铁腕风格。在2017年3月2日的国新办发布会上，刚刚履新的郭树清首次亮相就对外释放出强监管的信号。此后不久，银监会的监管令一道紧接着一道，包括最著名的“三三四十”专项治理行动，全年共出台各种文件数十件。
据统计，银监会在2017年开出了452张罚单，1877家机构、1547名责任人员被罚，罚没金额近30亿元。其中，广发银行因“侨兴债”事件被罚没7.22亿元；浦发银行成都分行因违规发放贷款被罚款4.62亿元；邮储银行因甘肃武威文昌路支行违规票据案件被罚没2.95亿元……这些“天价”罚单震动了整个金融业。在银行业监管史上，从来没有这么多银行机构在一年内吃了这么多罚单。与2016年相比，处罚机构数量增长近3倍，罚没金额超过10倍。
在上周末召开的第二届浦山年会上，对于过去一年以银监会为代表的监管机构的“画风”大变，中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会副主席、中投公司原副总经理谢平评价是：“这是对的。”
梳理郭树清过去近30年的履历不难发现，这位气质儒雅的官员虽为人低调平和，却始终锐意改革。例如最著名的证监会新政风暴——自郭树清2011年10月29日出任证监会主席后，证监会平均六七天就出台一项新政，一年多达70余项政策落地。他上任伊始便直面发审制度，惊天一问“IPO不审行不行”，引人浮想。为重振投资者信心，他着手应对内幕交易问题，并采取更严格的股票上市标准。几百家公司正排队IPO，郭树清收紧政策，被认为得罪了很多利益集团。
此后空降山东，郭树清依然延续了他的“郭氏风格”，对山东金融领域进行了大刀阔斧的改革。
2013年8月7日，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“山东金改22条”。当时，郭树清上任山东省省长只有131天。他主导并力推的金融改革，也随之被称为“郭树清山东金改”。
此后，山东金改在他的主导、力推下展开，成为山东金融发展的顶层设计，也坐实了未来几年山东金融挂帅的方向。但彼时，山东人的金融意识较为淡薄，金融机构基础弱、人才储备不足，改革如何推进？郭树清的办法是亲自上阵、勤联外援、内外兼修，一方面为大量地方干部培训金融知识，另一方面，充分利用其在金融系统内的人脉，积极推动中央金融系统官员“转会”山东。
在山东省长任职期间，郭树清几乎见遍了所有金融监管机构和系统性重要机构的领导。据新浪财经不完全统计，他在山东会见过证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、时任银监会副主席阎庆民等监管机构高层，还有四大行董事长、浦发董事长、光大集团董事长、包括上交所深交所在内的各大交易所一把手、人寿保险董事长、泰康人寿董事长等机构领导。
青岛财富管理中心的建设也是山东金融改革的一部重头戏。在郭树清的规划中，青岛要稳妥推进金融改革创新，成为一座面向国际的财富管理中心城市。为此，他积极推进中国金融四十人论坛与青岛市政府的战略合作，以期为推动金融改革发展提供有力的人才智力支持。他曾先后参加如CF40“山东论坛”暨“深化经济体制改革的几个重点领域”内部研讨会、CF40金家岭财富管理论坛等会议，与相关官员、学者和市场人士交流探讨山东以及全国金融改革的重点问题。
实际上，此次银保监主席的任命早已在外界预期之中。在一年前郭树清出任银监会主席时，就已经有关于他将主导银保证或银保合并的传闻。
而要追溯郭树清与改革的不解之缘，则要回到30多年前。1985年9月2日，“宏观经济管理国际研讨会”在“巴山”号轮船上召开。当时的中国正处于经济体制改革的关键时期，那次会议对经济制度分类、宏观经济管理、货币政策等问题进行了深入讨论。
当时的“巴山”号上，云集了一批知名中外学者，包括美国耶鲁大学经济学教授、诺贝尔经济学奖得主托宾，英国剑桥大学教授凯恩克劳斯爵士，中方代表有时任国家体改委党组书记的安志文、国务院发展研究中心学术委员会名誉主任薛暮桥、中国社会科学院副院长刘国光以及著名经济学家吴敬琏等。此外，还有几位年轻学者也参与了这次会议，其中就包括时年35岁来自国务院办公厅的楼继伟和29岁的社科院博士研究生郭树清。
半年后，郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。之后，又赴英访学并正式进入国家体改委。
从1985年开始，郭树清和吴敬琏、楼继伟、周小川等人接连发表了多篇关于宏观经济体制改革的文章，强调市场经济是一个有机体系，需各要素整体推进、配套进行，提出要推进原材料和能源价格、税制、财政体制、金融体制等方面的配套改革。这套改革理论框架，后来被称为“整体改革理论”。2010年11月，郭树清与吴敬琏、周小川等人作为主要贡献人的“整体改革理论”，获得了第三届中国经济理论创新奖。
80年代活跃在经济改革领域的几位经济学者。左起：郭树清，吴晓灵，吴敬琏，楼继伟，李剑阁，周小川。（资料图）
据腾讯财经报道，郭树清在毕业那年完成了3.5万字的“处女作”《中国经济体制改革探索》，内容涉及改革的目标、道路和初次改革任务等。随后，他直接将文章寄给了当时负责中国改革总体设计的国家体改委，希望作为建言书。郭树清称，自己当时的想法很明确，就是希望能对正在研究的改革决策起到一点作用。
今天与您分享的这篇文章，节选自郭树清对1991年讨论经济体制改革目标系列座谈会的一篇回忆之作，其中记录了吴敬琏、林毅夫，周小川、郭树清等与会者的讨论细节，当时郭树清35岁。
回忆1991年讨论经济体制
改革目标的系列座谈会
by 郭树清
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，距今已经整整20年。这个目标的明确提出，是党的第三代中央领导集体继承邓小平理论，从中国实际出发，认真进行调查、研究和实践，大胆展开理论探索的结果。其中，1991年江泽民同志主持召开的系列座谈会也是一个重要的组成部分。本文根据我自己的笔记和其他有关资料，对会议的情况作一概略回顾，细节未必记得准确，欢迎其他同志斧正。
1991年属于中国改革开放的挫折时期。之前两年经济增长缓慢，国内市场疲软，国外受到西方制裁，苏联“八一九”事件之后，国外一些人更以为中国垮台指日可待。年初，邓小平同志在上海谈话时说：改革开放还要讲，我们的党还要讲几十年。不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事。然而，国内经济界、理论界和宣传舆论界，对改革的看法并不一致，出现了不少迷惘、模糊和错误的思想。一部分真诚的具有理想的党员、干部，包括我们的父辈和同事，认为市场化就是资本主义化，继续开放无异于缴械投降。在这种氛围内，不要说实施改革的行动，就是理性平和地讨论问题也比较困难。10月中旬，正是秋风落叶时节，我们接到了江泽民同志召开座谈会的通知。
10月17日，江泽民同志在会议一开始就说，我们这个会是内部研究，大家可以畅所欲言，实事求是，怎么想的就怎么说，会议也不做结论，主要是听大家的意见。随后他明确指出了会议的三个专题：第一，用马克思主义观点分析战后资本主义发展；第二，苏联东欧剧变的原因和教训；第三，建设有中国特色的社会主义。
座谈会为什么从分析战后资本主义发展开始？江泽民同志点明了要害，研究资本主义是为了更好地建设社会主义。列宁说过，帝国主义是资本主义的垂死阶段，但是二战结束以后，资本主义“垂而不死”，生产力还有了很大发展，这个问题不能回避。
刘国光首先发言说，1950—1990年西方国家经济增长平均达到约4%，比1870—1949年高出约2个百分点。吴敬琏接着指出，在1890—1990年的100年里，以3.2%划一条线，二战前波动很剧烈，二战结束后比较稳定。王慧炯介绍了美国资本集中浪潮所采用的水平兼并、垂直兼并、倾斜式兼并三种模式。张卓元着重从经济目标和社会策略的角度作了分析。一些与会同志认为，资本主义“垂而不死”的主要原因在于，战后西方国家总结吸取了历史教训，对经济体制和宏观政策作出了调整，充分发挥了市场和科技的巨大作用，在认真对待社会主义制度挑战、加强福利、缓和社会矛盾等方面也作出了努力。
王慧炯指出，在发达国家，新技术的应用使大企业获得了“技术租金”，改变了资本收益与工资开支的比例关系，促进了世界一体的市场形成。江泽民同志十分肯定大家对科技进步作用的强调，他说：科技的重要性，我们总是认识不到位。比方说，电子工业，我看全国至今还没有认识到其重要性。领导干部知识水平不提高，对此就很难认识到。技术革命特别重要。二战结束以后，科学技术发展太快了。上大学我学的是电机系，当时教科书还都是电子管的内容，没有晶体管。现在呢？发展太快了。现在科技作用更重要了，不承认科技革命的巨大作用不行。
林毅夫认为，新兴工业化经济体的兴起是战后资本主义最引人注目的成就，但这并不代表资本主义制度本身的成功，关键仍在于经济发展战略。杨启先谈到西方发展对我们的启示，认为必须解决好稳定与竞争的关系，按照客观要求及时调整有关改革和措施，社会主义也可以采用一些适应社会化大生产和商品经济的做法。甄炳禧分析了战后世界经济超出预料的发展趋向，认为发达国家对发展中国家的依赖日益减少，贸易和投资的绝大部分在发达国家之间进行。倪立羽谈到，根据伦敦战略研究所的资料，布热津斯基预计，到2010年，中国将成为四大经济体之一，即中国、美国、欧洲和日本。将来亚太地区的安全由中国的兴盛而改变，欧洲的衰败将随着苏联的衰败而改变。大家对此进行了充分讨论，多数人认为，要认真对待经济国际化（少数同志还提到全球化）趋势，以积极的态度参与国际经济贸易活动。
我在发言中指出，战后西方，人们的经济社会地位发生很大变化，总体分布结构从“金字塔型”转变为“洋葱型”，收入分配则从“倒金字塔型”转变为“倒宝塔型”。富人比从前多了，但是特别富的人少了；物质性、金融性资本的影响削弱了，劳动力资本特别是高级专业人员的劳动力资本的地位大大上升了；国家日益从市场经济体系之外进入到市场经济体系之内，宏观管理成为不可缺少的前提条件；世界格局中两极化和不平衡依赖迅速发展。启示有四点：（1）经济现代化中最重要的是科技，而科技的基础是教育；（2）在不破坏市场机制正常运行的前提下，紧紧控制住总量关系的变化方向；（3）公平合理的竞争才能带来高效率；（4）同种所有制可以有多种实现形式。
讨论中，江春泽引用了智利中央银行行长的一句话：在封闭的环境下搞现代化只能建成“乌托邦”。不少与会同志指出，我们千万不能把刚刚打开的门关上，无论是搞建设还是搞改革，都要了解外国，争取最有利的国际环境。研究中国的任何问题，都要有世界眼光、战略思维。事实上，首先让大家来分析研究外国，就是让大家再一次睁开眼睛来看世界，资本主义为什么没有像我们预期得那样走向灭亡，反而不断攀上经济发展的新高度？我们无法回避，而且作为局外人，观察和评论可能更少一些主观的东西。毫无疑问，这也贯彻了邓小平同志一贯倡导的面向现代化、面向世界、面向未来的基本方针。如果把世界特别是发达国家战后的发展及原因搞清楚了，接下来，中国应当怎么办的问题也就更容易理清楚了。
12月6日，会议开始进入第二个专题，讨论苏东剧变及其教训。江泽民同志讲了一段意味深长的主持词：我们一定要牢牢扣住一个问题，为什么马克思主义指导下取得社会主义革命成功的国家，经济没有搞得很好？苏联、东欧国家过去的经济基础比西方怎么样？有的差，有的还不差，为什么后来都不行？这个问题很值得研究。我们研究苏东问题，怎么能够真正总结苏东的经验教训，把社会主义理论搞清楚，这是很大的问题。
留苏学习过的刘国光对苏联比较了解，在他看来，苏联垮台有多方面的历史深层原因，理论僵化、不改革、政治关系处理失误、民族政策不当、党的干部腐败都是导致苏联解体的重要因素。蒋一苇发言道：国际社会主义事业经历了重大挫折，有近因、远因、次因、主因，“和平演变”固然是重要原因，但不是主要原因。想一想，1950年代东方和西方究竟谁怕谁？苏共覆灭根本原因是两条，一是经济没有搞上去，这是根本的；二是党脱离了人民群众。中国为什么能顶住，因为十多年坚持“一个中心、两个基本点”，改革开放，经济发展，老百姓说：“左不满，右不满，回到家里还是满。”他对深化改革提出一系列建议，对中央工作也提出意见，非常坦率、真诚。早在改革开放初期，蒋一苇就曾经去南斯拉夫考察所谓“工人自治”，长达一个月时间。他主张企业本位论、职工主体论，提倡民主经济或者经济民主，更坚信共产主义理想。他对于把商品、资本、股份制和市场经济都贴上资本主义标签很不以为然。同样的话，他说出来具有莫大的感染力和说服力。其时他已罹患绝症，是从医院病房直接来开会的。
吴敬琏、王慧炯等认为，经济是一切的基础，没能把经济搞上去，是苏联式社会主义失败的根本原因。傅丰祥列举了许多财政经济数字，说明苏联经济恶化的原因在于体制和政策，他指出，二战刚结束时，捷克的生活水平比奥地利高10%，东德有一段时间比西德恢复发展得还好，匈牙利曾经也与西欧其他国家相差不大。崔琦说，苏联的演变与东欧不太一样，是苏共自己领导下发生了政权更迭、国家解体、经济崩溃。千百万人的价值取向和人心向背是以物质利益为基础的，根子是体制问题、结构问题，不是工作问题。苏联对科技不重视吗？不能说不重视。对农业不重视吗？从勃列日涅夫到戈尔巴乔夫，苏共中央就农业问题发了200多个文件。
周小川对比了计划经济与市场经济的思维逻辑，在他看来，资源配置和激励机制是分不开的，必须要靠改革开放把社会主义经济搞上去。江春泽认为，苏联没有把资源配置方式与社会基本制度区分开来，总是把中央计划经济体制看作是社会主义。宦国英、张卓元等同志认为，苏联经济建设失败根本上还是体制效率低下，计划分配资源。听到这里，江泽民同志说，社会主义如何把劳动生产率搞得比资本主义还高，这是个大问题。蒋本良特别强调了党的建设问题，他认为苏共长期没有从革命党、国际党的定位转出来。
有同志结合苏东的政治问题谈到我国的政治体制改革。蒋一苇主张，社会主义国家的改革就是要建立起经济民主和政治民主。沈晋福明确提出，中国的政治改革从一开始就是和经济改革同时进行的，但是现在感到提经济改革，内容比较丰富，说政治改革，文件中话很少。实际上，邓小平同志1986年就提出，政治体制改革的目标有三个方面，一是始终保持党和国家的活力；二是克服官僚主义，提高工作效率；三是发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。邓小平同志当时就指出：“要通过改革，处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”
我发言谈了苏联东欧经济停滞的历史教训。主要看法是，革命和战争之后建立起来的高度集中的经济体制，基于政治热情和军事热情，持续时间一长，信息、利益和动力都成了问题，整个社会都养成巨大的惰性。等到很晚才真正启动改革，根本的矛盾已无法自己解决，社会各个领域都失去了对商品经济的记忆。所以，必须坚持解放思想，不断创新，如果停留在马克思主义经典作家的词句上，我们的事业将没有任何前途。坚持社会主义必须抓住根本，就是生产关系更适应生产力发展，创造更高生产率，按照最符合人类本性的方式来组织生产和使用资源，在同样的经济发展水平上能够为全体人民提供更公平更合理的生活条件。离开这些实质性规定，去追求这样那样貌似有道理的东西，必将走入歧途。
在讨论如何建设有中国特色社会主义的过程中，江泽民同志始终强调，计划与市场是核心问题。他说，总的感觉是，我们该放的必须放，该集中的必须集中。现在是应该放开市场调节的没有放开，应该用计划集中的没有集中。我们提计划经济与市场调节相结合，具体怎么做是关键。我们有些东西该计划管的没有管，不该政府办的事管得太多。
刘国光在计划与市场关系的问题上著述颇多，他在详细回顾了党和政府各个时期就此问题的各种提法后说，十二届三中全会提出有计划的商品经济，是我们改革以来经济理论最重要的突破之一，也是我们改革最重要的基础。杨启先结合党的十一届三中全会以来的基本方针和政策，分析了改革的必然性和必要性，他认为，计划与市场不是谁为主、谁为辅的问题。吴敬琏谈到蒋一苇所总结的中国改革的两个突破：一是社会主义初级阶段理论，二是有计划商品经济理论，他表示赞同。他希望中央把十二届三中全会的精神定下来，应该恢复到邓小平同志、陈云同志改革开放初期将计划经济和市场经济并用的提法，强调两者的结合，以此对新体制的基本特征和改革的基本经验全面总结。经过讨论，多数与会者认识到：现代商品经济是有宏观管理的，是宏观调控下的商品经济，或者说市场在宏观调控下发挥对经济资源的配置作用。江泽民同志非常认真地倾听大家的发言，他敏锐地抓住一个要害问题：“十四大要把有计划商品经济的内容说清楚。”
一些同志还提出，应当由国内外市场信息来对经济活动发挥引导作用，不能把责任都放在计委和信息中心。周小川巧妙地触及到了姓“社”姓“资”的敏感话题。他认为，计划经济与市场调节相结合，一是要改进并收缩计划，二是要扩大市场调节的范围，要在坚持以公有制为主的同时，不断发展、完善、探索新的更好的公有制实现形式。他还结合国内形势，谈到重复建设、中央地方关系、财税改革、工资奖金膨胀等问题。在这个时候，江泽民同志提出一个问题，我们国家的大账是谁来算，谁来管？是国务院还是计委算的？按道理计委要算这个账。为什么算不了？江泽民同志严肃指出，各部门都从部门利益出发，无法搞好。
会议讨论到对固定资产投资的调控问题，吴敬琏转引国家计委一位负责同志的话说，现在的计划不是牵牛鼻子而是抬牛腿，计划不能和市场规律、价值规律对着干。江泽民同志尖锐地对乱上项目的现象提出批评，首长批项目是几千年封建社会的遗毒。我认为，我们本事再大，也不能简单一批就定项目，谁有这个本事？还有，研究要搞成真正的可行性研究，而不是可批性研究。首长批项目，往往有贪污腐化，流弊丛生。他说，至少有两点，一是首长批示上项目要坚决反对；二是地方的利益驱动上项目，问题也很大，要解决。
12月12日，我发言说到，中国的改革取得了举世公认的成就，现在，一个符合现代商品经济规范的新体制的基本轮廓，已经呈现在我们面前。在这个新体制里，一切经济活动都必须通过市场，一切市场关系都受计划调节，市场成为协调经济关系的基础机制，计划就是间接型的宏观管理。企业成为独立的商品生产者和经营者；劳动者参加生产活动并获取与其劳动成果相符合的报酬；而政府的基本经济职责是，提供包括基础设施、投资环境在内的非盈利性公共服务，开展宏观调控及对市场进行监督管理。当前的条件非常有利于加快改革步伐，一定要抓住这个难得的时机，争取用5年时间完成基本转轨。
周小川发言谈到就业问题时说，中国人口多，就业压力大，但是潜力也不小，第三产业发展余地很大，目前的企业通过优化劳动组合也还有很大余地。这一问题引起了江泽民同志的关注。他批评了科技人员随意改行的现象，他说，青年知识分子要理论和实践相结合，要到基层去，深入搞专业，要解决都想留在大城市的问题。他问道，我们过去大学毕业，都想到适合自己专业的地方，现在怎么大家都想留大城市，都不怕改行呢？吴敬琏等回答说，关键还是个竞争机制问题没解决，是一个制度安排问题。
座谈会上对其他方面的改革也进行了深入讨论。张卓元强调，要建立合理的价格结构，处理好改革与发展的关系，总体上要坚持渐进改革，但分领域、分地区应当加快。李琮重点谈了企业改革，他认为资本主义的企业是一个自然演变的过程，而不是人为选择的。陈东琪、刘国光等同志谈到，必须大力发展民营经济，公有制为主体不代表都要搞成公有制。傅丰祥认为可以搞多种形式的所有制，特别要发展公有为主的股份制，调整税收结构，研究扩大税源；要搞活大中型企业，减轻国有企业包袱；加强股份制改造，因为这不仅仅是一种筹资方式，而是涉及计划、投资、金融等方面的改革。只有产权清晰，企业才能做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
傅丰祥还特别指出：我国证券占GNP比重不到10%，主要是国债，股票才有40多亿。但是，证券业要和银行业分开，政府要设监督管理体系。交易所要打破地方限制，上市股票不仅要在股民之间流通，也要允许在法人之间流通。应当培养和建立一批投资合作社。交易开放程度要逐步扩大，先让基金进来，然后机构投资人，然后个人，对外国人更要如此。关于股票和证券市场，江泽民同志作了一段评论。他说，证券怎么个搞法，我们要好好研究。目前定下来的是上海和深圳两个市场。证券市场发展的几个阶段我都见过。解放前，我在上海就看过证券交易。芝加哥期货市场，我也去参观过，有1000多人，吵得不得了，比纺纱车间还闹。股份制问题，现在不好简单说什么，恐怕将来要好好研究。在上海时，我专门开过几次会研究股份制。上海当时搞的股份制都是些小打小闹。我当时就提出过，搞大的行不行？我曾找过上海电机厂厂长谈，研究能不能试验股份制。要搞就搞几个大的企业试一试。弄几个比较有名的大企业试一试，我看翻不了船。
经济体制选择必然会涉及相应的发展战略问题。大家在立足于中国经济社会实际情况进行分析的同时，也介绍了许多世界上的新理论、新概念。更重要的是，与会同志都赞成，一定要面向未来，处理好改革、开放、发展、稳定等多方面的关系。
多数与会同志认为，中国经济发展具有许多有利条件，如果坚持改革开放不动摇，“八五”时期的经济增长完全可以达到甚至超过“六五”、“七五”的速度，而且今后相当长的时期内中国经济都将处于“起飞”时期。但是，不少同志在发言中也指出，政府不宜人为地追求高指标，过去已经吃过很多亏。
会上有人发言提到，西方发达国家白领雇员早已超过蓝领工人，脑力劳动取代了体力劳动的主体地位，这与马克思、列宁所处的时代已很不相同。陈东琪特别指出，西方发达国家共同的特点是对人才的重视，对发展教育和人力资本的重视。有的同志在分析战后西方国家发展时得出结论：由于人力资本的地位不断提升，人们会越来越把教育费用看作是投资，对社会对个人都是如此，而且是收益率最高的投资。然而，最终的问题是，中国如何培养出源源不断的人才，能够具有自己的创造能力，实现创新发展。江泽民同志特别强调，国家必须尊重人才，个人必须奋力拼搏，要鼓励青年到生产科研第一线，要教育留学生回国施展自己的才能。
许多同志在发言中强调要增强竞争、鼓励创造、允许一部分人先富起来、让市场发挥更广泛的作用，同时也关心公平公正、共同富裕、壮大中等收入群体和做好公共服务，江泽民同志对此很赞赏，他后来回忆也说到，为什么关于改革的目标选择了那样一个表述方式，在市场经济体制前面坚持要加上“社会主义”，这不是可有可无。社会主义说到底，还要坚持按劳分配，互相帮扶，共同富裕。李景贤发言说，多年实践证明，社会主义不是唱出来的、叫出来的。从老百姓的角度看，很实惠，不能不看到西方的物质财富对老百姓的心理影响。与此同时，不少同志也指出，必须看到西方国家高工资高福利带来的消极后果，与会者一致赞成社会保障改革一定要早起步，要从国情出发。一些同志还提到，从西方的经验教训看，在物质生活条件普遍富裕了的国家，人们在心理上并没有增加多少幸福感，反而是精神疲劳代替了肉体疲劳，心理疾病、自杀、吸毒、社会犯罪、环境等问题十分严重。与会同志提出，中国一定要尽可能地避免重复西方的错误，努力开辟新的发展道路。
本文来源：中国金融四十人论坛