专家论道北外滩：如何践行绿色低碳发展，建设美丽中国？
CFIC导读：
2018年3月26日，第二届绿碳发展峰会在上海成功举行。来自政府、交易平台、企业、金融和学术机构等100多家机构的300多名嘉宾，围绕“中国碳市场建设与应对气候变化国际合作”的主题进行了深入的交流和探讨。
2018年3月26日，第二届绿碳发展峰会在上海成功举行。来自政府、交易平台、企业、金融和学术机构等100多家机构的300多名嘉宾，围绕“中国碳市场建设与应对气候变化国际合作”的主题进行了深入的交流和探讨。
本届峰会由上海市发展和改革委员会指导，上海环境能源交易所、中华环保联合会、上海现代服务业联合会联合主办，全国碳市场能力建设（上海）中心、上海现代服务业联合会低碳经济服务专委会承办，上海市虹口区人民政府、上海联合产权交易所、绿色技术银行、中国金融信息中心、上海浦东发展银行等单位予以支持。
绿碳发展峰会由上海环境能源交易所于2016年发起，致力于为全球碳市场建设提供一个良好的对话和交流平台，传播绿色低碳理念，推动中国碳市场和绿色金融的发展。
以推动绿色金融产品创新和项目落地为主旨的“绿色金融合作中心”在本次峰会上成立。该平台主要致力于绿色金融理论与政策研究、绿色金融产品创新及绿色金融服务等领域。通过跨地区、跨部门、跨行业的合作交流，推动绿色金融产品的创新和项目落地。
峰会上还颁发了“第二届绿碳奖”。经过20位绿色低碳领域的权威专家组成的绿碳奖评奖委员会的评审，以及社会公众投票，9家机构分别摘得“绿色发展先锋奖”、“绿色金融实践奖”、“绿色服务案例奖”三大奖项，以表彰获奖机构在绿色发展事业中，有效践行绿色发展理念、积极实践绿色金融创新、持续提供优质服务并取得的成果。
以下为论坛实录：
开幕致辞：
上海现代服务业联合会会长周禹鹏在致辞中表示，关注绿色经济、关注可持续发展，是当今全球社会的焦点。推进绿色发展，加强生态建设，既是我国兑现巴黎大会的承诺，应对全球气候变化的题中之义，更是我国全面建设小康社会的内在需要。
近年来，上海现代服务业联合会在市委和市政府以及相关部门的支持下，坚持以助推和促进上海现代服务业的加速发展为目标。为了助推本市绿色产业的发展，联合会支持成立了低碳经济服务专门委员会，并全力支持专委会发挥其专业优势，联合相关企业在推动上海绿色产业发展方面多做贡献。积极贯彻首届绿碳发展峰会精神，将碳市场、碳金融以及低碳产业、低碳标准作主攻方向，主动与国家级的技术服务机构、海内外知名的专业机构合作，互动创新，打造共享共赢的平台。
周禹鹏表示，新时代必有新气象，更要有新作为，生态文明建设不仅需要各级政府的决策支持和正确引导，也需要更多的有志人士和企业界共同成为绿色发展的参与者、贡献者、引领者。
上海市虹口区区长赵永峰在致辞中介绍，虹口历来高度重视绿色低碳产业的发展，在“十三五”规划里，把绿色环保产业列为区重点发展产业之一，并制定出台了一系列的配套扶持政策。
去年，虹口承接了科技部绿色技术银行项目，成功设立了规模为35亿元的绿色技术创业投资基金，国际创新港、牛津创新中心、中比科技创新加速器等绿色创新合作项目相继落地。今年，虹口积极参加支持上海环境能源交易所参与全国碳排放交易体系建设，并联手企业和机构研究碳交易产业链，下一步还将全力支持成立低碳研究院和碳交易联盟两大机构，促进虹口的绿色环保产业发展，为全球可持续发展贡献积极力量。
赵永峰介绍，虹口有着绿色低碳产业发展的良好环境。一是区位优势得天独厚，北外滩作为上海建设全球卓越城市的主阵地，与外滩、陆家嘴共同构成了上海中央商务区、中央活动区的黄金三角，区域内金融机构集聚，为绿色环保与金融深度融合、促进绿色科技成果转化提供了坚实基础。二是智力资源密集，区内和周边集聚了复旦大学、同济大学、上海外国语大学、中科院上海技术物理研究所、上海材料研究所等知名高校和科研院所。三是绿色低碳产业发展基础良好，近年来，在科技部、市科委等的支持下，虹口深入实施绿色发展战略，积极发展绿色环保产业，已集聚了包括上海环境能源交易所等在内的20余家节能环保核心功能机构。这些都表明虹口有条件、有能力、更有信心把绿色低碳产业做好、做大、做强。
赵永峰表示，多年来虹口成功打造了不少具有影响力的品牌，如北外滩航运品牌等，希望绿碳发展峰会成为北外滩又一标志性品牌，成为业界关注的又一个亮点。
主旨演讲：
中国气候变化事务特别代表解振华向大家介绍了三个方面的情况，并就下一步工作提出建议。
第一，中国在全球气候治理中发挥了推动和引领作用。扎实推进应对气候变化的工作，顺利启动了全国碳排放交易体系，超额完成了碳强度下降的目标。
第二，中国碳市场建设取得了积极的进展。控制温室气体排放经济政策工具，除了价格、财政补贴、投资政策之外，主要还有两类，一类是碳市场，一类是碳税。相对于碳税，碳市场更加确定，并且可以实现降低成本，激励先进，淘汰落后，促进创新，成为推动全球治理的重要手段。我国从2011年起，包括上海在内的七省市启动了碳排放权交易试点工作，覆盖了钢铁、水泥等多个行业，目前各碳市场市场运行总体良好，纳入碳市场的重点行业、企业在碳排放总量和强度上连续保持双降的趋势。
第三，扎实推进全国碳市场的建设工作。建设全国碳排放权交易市场是落实党中央国务院重大决策部署的重要举措，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践。我们要遵循稳中求进的工作要求，进一步发挥各相关部门和行业协会的作用，扎实推进全国碳市场建设的各项工作。
解振华表示，主管部门下一步要在全国碳市场做的工作包括：加快碳市场管理制度建设、加快推进碳市场基础设施建设、抓紧开展历史数据的报送核算与核查工作、有序推进配额分配和强化能力建设等五个方面。同时，在顶层设计中要统筹协调诸如可再生能源配额交易等其他相关政策与碳市场相关的工作。
国务院参事、国家气候变化专家委员会主任刘燕华
国务院参事、国家气候变化专家委员会主任刘燕华表示，中国正处在现代化阶段，走向生态文明是我们走向现代化的必然之路。十九大报告提出今后的现代化有三个财富是必不可少的，第一个财富是物质财富，第二个是精神财富，第三个是优质的生态产品和环境。所以生态文明建设在今后很长一段时间需要努力、探索、奋斗的一件事。
绿色发展内涵包括资源、环境、生态和能源等四个方面。资源方面，资源有限性和需求的膨胀矛盾已经日益突出，必须在资源方面提高效率；环境方面，对我们国家来说有以下几个方面：第一个是空气质量的改善，第二个是水环境的改善，第三个是土壤环境的改善；生态方面，近几年来中国搞了很多生态工程，取得了一定的成绩，但还要继续加大生态环境保护力度。今后，碳市场也是生态补偿机制的一个重要组成部分；能源方面，我们要建立新的能源体系，帮助改善环境，能源的存储和传输方式要进行革命。
刘燕华表示，结合绿色低碳发展和生态文明建设，要做到空间格局、产业结构、生活方式、消费模式四个方面的调整。应对气候变化和绿色低碳发展关系到产业结构调整等方方面面，希望绿碳论坛发挥更好的作用，指引我们把工作做得更好。
中华环保联合会副主席孙晓华表示，生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，党的十九大对生态文明建设作出了全面的部署、提出了新的要求。我们一定要有高度的使命感、事业心，勇于担当、砥砺奋进，明确方向、解决问题。从解决碳排放入手，实现全球气候的好转，同时，帮助人们不断增强环保意识，减少破坏环境的行为。
孙晓华表示，中华环保联合会2005年成立，成立以来对生态环境保护做了许多的工作，得到了充分的肯定和广泛的赞誉。目前，环保联合会在大调整之下面临许多新的任务，我们将不断学习，不忘初心，牢记使命，在本职岗位上做出更多具体的行动，为国家的发展、中华民族的伟大复兴和人民生活幸福指数的日益提高做出更大贡献。
上海市发展和改革委员会副主任周强介绍，近年来，上海市积极推动低碳发展工作。
一是着力推进总体部署和综合协调，全面推进节能低碳。专门制定了上海市节能和应对气候变化的“十三五”规划，每年印发节能减排和重点应对气候变化的工作安排，部署年度重点工作任务。
二是强化总量和强度的双控，有效实施源头控制。将国家下达的能源消费总量、单位生产总值、能耗和二氧化碳排放等约束性指标，细化分解到九个主要行业部门和16个区。以条块结合的方式，分解落实，推动责任下沉。同时强化源头控制，实行闭环式管理。
三是重点推进煤炭的消解，持续优化能源结构。着力削减煤炭消费。上海在2015年已经完成了全市所有中小燃煤锅炉清洁能源的替代，2017年完成了全市所有集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源的替代，目前已印发2018-2020年全市煤炭消费总案，确保完成国家下达的目标。大力发展可再生能源，修订和出台了上海专项能源的扶持办法，对风电、光伏不同类型的新能源项目分别给予奖励，搭建了“阳光贷”金融扶持平台，有效缓解融资难问题。大力推进风电发展，统筹发展天然气发展和应用。
四是深入推进碳交易试点，全力参与全国碳市场建设。目前上海正在组织力量全力推进全国碳市场交易系统建设的各项工作任务，将充分贯彻国家明确和各地要共商共建共赢的原则，努力把全国碳排放交易系统建成一个“制度规范透明、交易有序高效、风控完善有力”的交易中心。
周强还介绍，在每年的全国低碳日，上海市都会组织一个以市民低碳行动为主的低碳日活动。这几年，随着绿色生活理念日益深入人心，活动不断深入，范围不断扩大，形式也更加接地气。希望未来全社会都把践行低碳发展作为一项自己愿意做的、充满时尚和乐趣的事，这样我们的美丽家园一定指日可待。
中国清洁发展机制基金管理中心副主任莫小龙强调，气候变化问题既是环境问题更是发展问题，关系民生福祉。碳市场建设是一个系统工程，在这个系统工程的建设过程中，应当有效融合政府与社会资本的作用，拓宽渠道，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府的作用；要积极推动绿色转型，以供给侧结构性改革助力碳减排目标的实现；要妥善处理低碳转型与经济增长的关系，加强法律监管，强化政策扶持；要大力发展绿色金融，打造绿色发展新引擎；要鼓励创新示范引领，以结果为导向，推进碳市场交易模式创新。为此，要立足法治，发挥法治和制度的引导、规制功能，规范各类开发利用保护活动，让保护者受益，让损害者受罚。
莫小龙介绍，中国清洁发展机制基金是国务院批准设立的国家层面专门从事应对气候变化和绿色低碳发展的创新资金机制。基金自成立以来，积极发挥连接政府和市场、财政和金融、国内和国际的桥梁作用，通过赠款和有偿使用等方式，大力支持应对气候变化能力建设和提高公众应对气候变化意识的相关活动，促进应对气候变化事业的产业化、市场化、社会化和国际化发展，为做好“蓝天保卫战”做出了积极的贡献。2017年10月，中国清洁发展机制基金管理中心成功获批成为联合国绿色气候基金中国国家执行机构。
同时，莫小龙主任充分肯定了上海环交所在碳交易的市场规模和机制创新方面取得的成绩，正是因为有了这样的工作基础才能更好地牵头承担全国碳交易系统的建设工作。
莫小龙表示，今后清洁基金将在更多方面以更多方式积极参与支持国家应对气候变化工作，促进绿色低碳基础设施建设和发展，为促进生态文明建设做出更大贡献。
上海联合产权交易所投资管理总监肖荷花发表了题为“从产权市场发展看碳市场建设”的演讲，通过对比碳市场和产权市场的不同特征，指出碳市场建设可以从制度体系和市场体系两个方面进行考虑。
一方面，碳交易需要建立全方位的监督管理构架，包括政府主管机构、交易所、第三方核查机构对控排企业的排放行为和交易行为的监督管理。可计量可信赖的MRV体系对碳交易至关重要。包括统一规范的核算报告方法、可信赖可追责的核查体系，以及可复查的数据支撑。
另一方面，健康良好的市场体系是碳交易不可或缺的条件。建立公开透明的交易市场至关重要。通过公平有效的交易规则和便捷适用的交易方式形成有效价格，降低交易成本。在这个过程中，交易所要做到信息公开透明，严格监管交易行为，保证市场规范有效的运行。为了促进碳市场的流动性，更好地形成价格信号，碳市场还需要适度的金融化。比如通过碳资产质押融资发挥碳的资产价值以扩大融资渠道；通过碳基金等形式的资本进入碳市场以活跃交易；通过借碳、回购等方式支持碳资产管理；设计碳配额远期产品作为风险管理工具规避价格波动。
肖荷花介绍，上海联合产权交易所于2008年作为唯一出资人发起成立上海环境能源交易所，于2011年吸引战略投资者入股上海环境能源交易所，长期以来一直支持上海环境能源交易所和碳市场的发展。未来，上海环境能源交易所将率先承担全国碳交易系统的建设工作，为建设全国统一碳市场努力奋斗。
绿色金融合作中心启动仪式：
本次峰会上成立了“绿色金融合作中心”。该中心由上海环境能源交易所牵头发起设立，发起设立机构还包括：浦东发展银行、中国建设银行、中国银行、兴业银行、上海银行、中信银行、江苏银行、中国平安财产保险股份公司、中信资产管理有限公司、普华永道咨询(深圳)有限公司、归心谷、上海财经大学上海国际金融中心研究院、上海交通大学安泰经济与管理学院、上海交通大学中英国际低碳学院。
绿色金融合作中心将依托上海作为国际金融中心的资源和条件，在金融主管部门的指导下，通过加强机构间的协作，致力于绿色金融理论与政策研究、绿色金融产品创新、绿色金融服务、绿色金融国际合作交流与能力建设等工作。通过研究研讨、宣传推介、双边和多边合作等形式，积极开展跨地区、跨部门、跨行业的合作交流，推动绿色金融创新探索，推进绿色金融合作和项目落地。
“第二届绿碳奖”颁奖仪式：
本届峰会还颁发了“第二届绿碳奖”。经过20位绿色低碳领域的权威专家组成的绿碳奖评奖委员会的评审，以及社会公众投票，9家机构分别摘得“绿色发展先锋奖”、“绿色金融实践奖”、“绿色服务案例奖”三大奖项，以表彰获奖机构2016年7月1日至2017年6月30日期间，在绿色发展事业中，有效践行绿色发展理念、积极实践绿色金融创新、持续提供优质服务并取得的成果。
广东埃文低碳科技股份有限公司、兴业银行股份有限公司和上海吉祥航空股份有限公司荣获“绿色发展先锋奖”。
上海浦东发展银行、北京太铭基业投资咨询有限公司和环保桥（上海）环境技术有限公司荣获“绿色金融实践奖”。
信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司申报的光伏树项目、上海置信碳资产管理有限公司申报的置信碳资产绿色供应链管理服务项目和大唐碳资产有限公司申报的碳资产管理项目荣获“绿色服务案例奖”。
论坛下午场分为“全国统一碳市场建设与发展”和“绿色金融与国际合作”两个环节。
在“全国统一碳市场建设与发展”环节中，针对“全国碳市场配额分配及政策”、“全国碳交易市场制度建设”等碳市场核心问题，清华大学中国碳市场研究中心主任段茂盛教授和上海环境能源交易所副总经理宾晖分别发表主题演讲。来自江苏、江西和广东等地方发改委的领导，来自北京、广东等碳交易平台，以及碳市场交易商、金融机构等碳市场重要设计者、组织者、参与者代表畅所欲言、各抒己见。
在“绿色金融与国际合作”环节，上海浦东发展银行投行及大客户部综合业务处处长黄夏介绍，该银行一直致力于打造“低碳银行”，已经形成业内领先的产品和服务体系。法国巴黎银行资产管理亚太区战略合作董事总监韦历山和世界旅游论坛有限公司董事长徐建国分别从ESG（环境、社会、公司治理）投资策略介绍和中国古镇的绿色发展与全球应对气候变化的角度分享了真知灼见。
上海环境能源交易所与北京电视台、SMG东方广播中心和广东广播电视台等知名媒体合作的“联合国气候变化大会之旅”纪录片项目也在本届峰会上正式开机，这是响应党的十九大报告提出要“引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”的重要措施。
会议最后，上海环境能源交易所董事长林辉发表了闭幕致辞。林辉表示，绿碳发展峰会是专注全球应对气候变化事业的专业论坛，既是碳市场先行者、建设者和贡献者们畅谈观点、分享经验的讲堂，也是圈内各位志同道合的合作伙伴们播撒友谊、汇聚力量的港湾。我们在此相聚相识、相知相伴，将共同演绎应对气候变化、推进生态文明建设的华彩篇章！
本文来源：陆家嘴金融网
文字整理：魏小蔚 伍文渊 吴永祺 童星炜（实习生）
摄影：赵竟皓
统筹：张宏妹