李克强连任总理后首站考察为何又来这里？
CFIC导读：
李克强总理4月10日考察中国（上海）自由贸易试验区。这是新一届中央政府成立后，李克强连任总理后首次考察。
李克强总理4月10日考察中国（上海）自由贸易试验区。这是新一届中央政府成立后，李克强连任总理后首次考察。
2013年，李克强担任总理后首次考察便来到上海，直接推动上海自贸区的设立。此后，他四次考察上海自贸区，每次都对这里深化改革、扩大开放寄予更高厚望。
此次，总理再到上海考察，一下飞机便直赴自贸区张江片区企业服务中心。当听到自贸区新设企业数已是设立前同一区域的1.5倍，以1/50的面积创造了全市40%的贸易总额，并有百余项制度创新成果向全国复制推广时，李克强说，上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一，具有示范意义，一定要更大力度优化营商环境，降低制度性交易成本，不负众望，打造自贸区“升级版”。
李克强为何这么重视“一网通办”？
李克强总理4月10日考察中国（上海）自由贸易试验区张江片区企业服务中心。当地负责人特意向总理汇报自贸区“一网通办”等政务服务最新进展情况。
“一网通办”是李克强今年在总理记者会上提出的“放管服”改革“六个一”之一。目前上海自贸区已实现由原来在99个窗口分别办理18个审批部门、129项审批事项，向每一个窗口综合办理转变。
总理说，“一网通办”表面看似小，实质是转变政府职能的大举措。我们就是要变“群众跑腿”为“数据跑路”。政府改革说一千道一万，关键是要办好两件事：更大限度激发市场活力，更大力度方便群众办事。
李克强：这件事做好了可以倒逼国内银行降低小微企业融资成本
李克强总理4月10日考察中国（上海）自由贸易试验区张江片区企业服务中心时，十分关心自由贸易账户融资成本问题。
自由贸易账户是上海自贸区金融改革的一大创新。当得知依托该贸易账户从境外融资平均利率不到4%时，李克强满意地说，这件事做好了可以倒逼国内银行降低小微企业融资成本，更大激励创业创新。
本文来源：中国政府网
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大江东：总理为啥在上海大赞“一网通办”
“‘一网通办’表面看事小，实质是转变政府职能的大举措。我们就是要变‘群众跑腿’为‘数据跑路’”——李克强总理在上海的这句点赞不胫而走，好多人打听啥叫“一网通办”，嘿嘿，且让东姐也学上海政府当一回“店小二”，扯平桌布、清清嗓子，为您掰扯一二。
这话是在哪儿说的呢？话说总理一下飞机便直奔上海自贸区张江片区企业服务中心。中心负责人张口就细数自贸区“一网通办”等政务服务的最新进展，总理眼前一亮，应声点赞。
这“一网通办”当然不是张江独有，可以说它是魔都眼下体现“店小二”服务精神的一张金名片，还是李克强今年在总理记者会上提出的“放管服”改革“六个一”之一。
从前，上海自贸区有99个窗口，分别办理18个审批部门、129项审批事项，眼下正向每一个窗口综合办理转变。东姐且以浦东为例，给您说说“一网通办”究竟怎样变“群众跑路”为“数据跑路”
你家“最多跑一次”，魔都正努力争取一次都不跑。
浦东新区的“一网通办”始于2017年4月27日。针对企业“办事难、办事繁、效率低”改革神器就是“一网通办”——紧紧围绕自贸区、科创中心建设两大战略任务，以企业感受度为衡量标准，减少办事障碍，提升办事效率。
左邻右舍都比着看谁家服务最好，上海这“店小二”也不甘落后，你家“最多跑一次”，我努力争取一次都不跑。
企业市场准入的“一网通办”，就指线上线下融合，将市场准入事项通过网上政务大厅一口登陆，纸质材料通过快递寄递，实现申报、预审、受理、审查、决定、发证等六个环节网上办理。目前，浦东新区企业市场准入中区级104个审批事项全部纳入全网通办范围，实现“全网通办，一次办成”。其中，74项事项实行“网上全程办理”（网上一级）方式，30项事项实行“网上办理，窗口只跑一次”（网上二级）。
明白了吧？大部分事项，网上数据帮你跑一圈，您不用见“官”，事儿就办成啦！
“一网通办”不是空头支票，是有考核滴！在一体化的信息化办公平台，全部要实行限时办结。一网通办后，承诺办理时间（15.8个工作日）比法定时限（22个工作日）压缩了28.2%。实际办理时间（4.6个工作日）比承诺时间更压缩了70.1%。
目前，52%的事项网上解决，47%的事项还要跑一次。其中《核发酒类商品零售许可证》、《对建筑企业资质申请、升级、增项、变更的许可》等除了满足网上申报、网上预审、受理、审查、决定、发证六个规定环节外，申请人还能自行从网上打印许可证，绝对利企便民。
要做到“一网通办”，浦东先推“四个集中”改革。
一是推进所有部门审批处室向行政服务中心集中；二是所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；三是所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；四是重点区域建设项目集中验收。过去，所有部门各设一个窗口，现在，一个窗口解决所有问题。
“单窗通办”第一天，在浦东新区行政服务中心，上海达美乐披萨有限公司证照事务部负责人糜海卿在一个窗口提交所需相关材料后，当场拿到准予变更通知书，分公司负责人的变更很快完成，以往这得花3到5个工作日。
浦东一方面在线下物理大厅，即在行政服务中心，率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行，另一方面在线上以信息化建设为支撑，加大国家、市、区三级企业市场准入“一网受理”力度。下一步做强做实“单窗通办”平台，并通过国家和市级部门的授权或委托，逐步承接国家和市级部门的事项受理和办理。
有了这样的“店小二”，在魔都的企业乐啦！
背后的一场大革命：只说Yes不说No，线上线下全天候
“一网通办”背后，是一场政府职能转变的大“革命”，不是局部阵痛，涉及方方面面。
区委书记翁祖亮年初给浦东“店小二”们立下四条规矩：兑现政策不打折；只说Yes不说No；事事有着落、件件有回音；直接投诉无障碍。这样的规矩正在浦东各地实现。
2018年1月，浦东新区市场监管局会同组织部、商务委推出服务自贸区建设、促进营商环境优化的“二十条”措施，内容涵盖“放、管、服”和流程再造四个方面，注重补强短板，解决企业发展面临的痛点、难点和堵点。推出企业登记“1+1+2”办理新模式，在前期对27个登记许可事项实现当场办结、当日办结的基础上，进一步扩大受益面，促进市场准入再提速。第一个“1”是指企业变更登记类事项1日内当场办结；第二个“1”是使用可选用名称的企业设立登记1日内当场办结；“2”是指使用非可选用名称的企业设立登记2日内办结。
在“1+1+2”改革过程中，浦东市场监管局收到上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司关于下属7家项目公司申请股权变更的咨询。经过前期深度需求调研，他们了解到为了深化国企改革、完善国有资产管理体制，企业需申请将7家项目公司的股权无偿划转给上海地产（集团）有限公司。申请人对变更流程及材料不熟悉、申请材料也不够规范，市场监管局提前介入，专人辅导，逐一梳理，合力准备材料，变更申请实现当日办结。原本5天的变更时间缩短为1天，申请人当天领取执照，不用再度往返。
4月11日，“金桥企业服务中心·服务金港”揭牌运行。自贸区金桥管理局局长、金桥管委会主任杨晔所谈围绕“尊企心、问企意、护企利、解企忧”， 立足点都在企业。在实现企业准入、行政审批许可“专窗通办”“一网通办”的同时，整合园区投资服务、政策咨询和受理、人才及综合服务等功能，通过“店小二”服务窗口、微信公众号和门户网站等线上、线下方式，按照“专窗接待、按责办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，为园区各类企业提供全生命周期精准化服务。
金桥承诺：有求必应首问制，只说Yes不说No，线上线下全天候，投资服务快精准，企业服务“不打烊”。
服务也要跑出“自贸区速度”，有魔都“店小二”，让您“坐在家中，一键办成”
企业服务有了实质转变，个人服务也不含糊。
浦东建立了街道级的36个服务中心、32个分中心，以及1200多个家门的事务中心。浦东新区政府办副主任蒋红军介绍，企业服务在中心“一网通办”，而居民服务在家门口“一网通办”。
浦东新区宣布将推五项举措，推动不动产交易登记再提速，从2018年5月1日起，只需5个自然日，市民就可以领证。浦东不动产登记也要跑出自贸区速度。
浦东将开通不动产登记事项网上办理。申请人通过网上政务大厅预约受理大厅排队序号或直接上传申请材料，通过预审的，网上或现场缴纳登记费和税收后，现场核对资料，当天领证。针对业务量较大且类型相对单一的金融机构、房地产开发企业，浦东提供专门的网络申请通道，实现“不见面审批”。
为方便群众就近受理，浦东计划将不动产登记受理业务扩展至有条件的街镇社区事务受理服务中心，6月份试点，市民有望在家门口办理不动产业务。
越来越多的事务可在家门口办理。社区事务受理中心办理的个人事项大约有171项，按照现行法律法规要求，大部分需要向户籍所在地街镇提出申请。浦东新区区域广、人口多、人户分离突出。就近办理、便捷办理，是群众强烈呼声。
浦东新区提出，个人社区事务要“全区通办”。
怎样变百姓跑路为数据跑路？给您举个例子您就明白了。
如果有位居民家住临港，户籍在陆家嘴，要办“出具公民生育情况证明”等，按现行法规，需要到户籍所在地街镇申请办理，得横穿整个浦东，来回奔波160公里。“全区通办”后，他可以选择任一社区事务受理中心办理。收到申请材料的社区事务受理中心核对原件，使用高拍仪将申请材料电子化，通过“全区通办”平台，将数据材料传递到户籍所在的陆家嘴社区事务受理中心。实现“就近收件，一站办结”。
浦东计划11月底前，通过ipudong市民云app，实现“在线提交、在线审核，在线办理”，进一步便捷居民，特别对查询类社区事务，实现“坐在家中、一键办成”。
浦东只是上海的缩影。
上海正大力推动“互联网+政务服务”体系建设，努力做到企业市场准入“一网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”。
去年底启动优化营商环境专项行动计划，上海已对开办企业、获得电力、办理施工许可、不动产登记等六项指标出台了专项改革政策。改革后，相关事项办理时间平均缩短一半以上，手续环节减少近40%。下一步全面推进“一网通办”政务服务，年内实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。
东姐手头也有事要办，不过不慌，俺键盘上伸伸兰花指，让数据替姐跑路也就是了……
本文来源：人民日报中央厨房大江东工作室
作者：谢卫群
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李克强：希望上海把洋山港四期码头打造成我国扩大开放的重要窗口
据中国政府网，4月10日，李克强总理考察中国（上海）自由贸易试验区，并通过视频连线察看上海洋山港四期码头，随后又考察了上海振华重工（集团）股份有限公司。
希望上海把洋山港四期码头打造成我国扩大开放的重要窗口
偌大的码头现场空无一人，一排排集装箱被准确无误地吊起和安放，操作控制中心只能看到寥寥数人在用电脑指挥控制着这一切。这是4月10日李克强总理与上海洋山港四期码头视频连线时看到的场景。作为全球单体最大、综合自动化程度最高的智能码头，其开港后将助推上海港年吞吐量突破4000万标准箱。李克强总理说，洋山港四期码头是中国经济融入全球经济的重要象征，它将进一步推动中国贸易和投资自由化便利化。希望上海进一步优化服务水平，把洋山港四期码头打造成我国扩大开放的重要窗口。
一流装备加上一流服务，才能在全球市场勇立潮头
李克强总理4月10日考察上海振华重工（集团）股份有限公司。该企业是世界最大的重型装备制造商，也是全球最有竞争力的自动化码头成套设备与系统制造商和供应商。当企业负责人介绍他们不仅出售成套装备，还为客户提供长年后续服务时，李克强称赞道，你们不仅生产一流的中国装备，更提供一流的中国服务。一流装备加上一流服务，才能在激烈竞争的全球装备市场上始终站稳脚跟、勇立潮头。
本文来源：中国政府网
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李克强在上海考察时强调：持续优化营商环境和改善民生
央视网4月11日消息，10日至11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海考察。
李克强首先来到上海自由贸易试验区。近几年，他几乎每年都到这里考察。他赞赏自贸区在改革开放上的探索和新进展，要求上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进改革、扩大开放，形成更多经验。推动高质量发展需要好的营商环境，听到上海实施政务服务“一网通办”，涉企事项平均办理时间压缩85%，李克强给予充分肯定，希望上海深化“放管服”改革，在优化营商环境、降低制度性交易成本上取得更大成效，为市场增添活力，为群众提供便利。
在外资企业上海罗氏制药公司，李克强询问这里生产的抗癌药采用何种标准、药价能否降低。他说，扩大开放既利发展也能惠民。癌症是人类健康头号杀手，各国应合作攻坚。这方面中国市场需求很大，我们将多措并举增加群众急需的抗癌药品供给，减轻患者负担，也希望企业薄利多销，让患者药企都受益。
上海振华重工是全球码头成套设备领军企业，李克强勉励他们把高品质的中国制造和中国服务相结合，创造更佳业绩。他与洋山港四期控制中心工作人员视频交流，希望他们打造扩大开放的新窗口，为上海、长三角一体化乃至长江经济带发展发挥更大带动作用。
李克强来到华山医院，通过远程会诊系统与青海果洛、云南腾冲、新疆喀什医务人员对话，询问还有什么困难。他说，中西部尤其是农村贫困地区优质医疗资源缺乏，要按照以人民为中心的发展思想的要求，继续改善中西部中心医院检测设施，积极发展“互联网+医疗”，电信部门要为此通专线、提网速，医卫部门要更大发掘优质医疗资源潜能，让好医生在中西部基层也“触屏可及”。他还来到徐汇区江南新村，对这里实行社区医养结合，帮助老人们居家养老表示赞许。
长阳创谷由纺织老厂房改造而成，汇聚大批创新企业。李克强与创客们互动交流。他说，你们在老厂房开辟了新天地，是新旧动能转换的生动展现。要着力改善创新生态系统，打造“双创”升级版，通过“互联网+”更有效实现创新资源共享，推动经济转型升级。
李克强充分肯定上海经济社会发展取得的成就，希望上海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以更大力度改革开放推动各项工作开创新局面。
李强、肖捷陪同考察。
本文来源：央视网
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金融界学界专家建言献策：从自贸区到自贸港，打造改革开放新高地，我们还需做什么？
今年的政府工作报告明确提出，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地，令“自贸港”成为年度热词。在近日由上海市金融学会跨境金融服务专委会举行的一场主题活动上，来自金融机构、院校等的专家学者对上海自贸港建设进行展望，并建言献策。
金融服务更上层楼
2017年11月，时任国务院副总理(现为中共中央政治局常委、全国政协主席)汪洋在《人民日报》发表署名文章称，“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由，绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。”
“按我们的理解，自贸港要实现货物的自由、服务的自由以及人员流动的自由。”中国银行上海市分行副行长周和华在上述活动中表示，“首先，货物的流转更便捷，‘转关不报关、转口不报检、进关不报税’。其次，金融服务应当更加自主化。过去包括银行在内的金融机构习惯问监管机构‘哪些能做，哪些不能做’；在自贸港，在对标境外金融机构的过程中，我们应该更多利用外汇及跨境人民币业务自律等机制，在‘展业三原则’和‘三反’(反洗钱、反恐融资、反逃税)等原则下，形成商业银行自身的规章制度，通过银行的自律提供服务。即在自贸港内，银行服务的主体将更加多元化，服务的内容也将更加多元化。”
周和华同时指出，金融服务便利化对银行提出了更高要求，如“转关不报关”等将改变银行传统的支付前提条件。同时，银行仍要遵守“展业三原则”，在这种情况下，银行如何与税务系统、海关的流转系统等实现信息共享非常关键。
浦发银行上海分行副行长陆炜则表示，谈到自贸港的金融服务，首先应厘清服务的对象和内容。上海财经大学教授丁剑平也认为，要搞清楚服务对象。在他看来，马士基、中远海运等大型航运企业应该是主要服务对象。
那么，航运企业对哪些自贸港政策尤为关注呢？上海国际航运研究中心近日对全国包括集装箱、航运服务、干散货和船舶运输等在内的100多家航运企业进行了相关调查。调查结果显示，66.67％的航运企业关注“一线放开、二线管住”的贸易便利化政策；51.85％的航运企业关注“区内交易免税等与国际接轨的税收政策”；40.74％的航运企业关注“外汇开放等资金流动便利化政策”；25.93％的企业关注“境外人员流动便利化政策”；14.81％的航运企业关注“外商投资开发政策”。上海国际航运研究中心中国航运景气指数编制室主任周德全指出，贸易便利化与自由化是航运与贸易企业关注的重点，而这恰恰是自贸港的一大特色。
“现在全国有11个自由贸易区，让我们感到有些担忧的是，外资企业在自贸区内企业中的平均占比不到10％。”丁剑平表示，为避免重蹈覆辙，自贸港应做好物流和金融服务的“双轮驱动”。“要想吸引大的物流企业来，融资成本和盈利空间是第一位的，(各自贸港之间)拼的是成本。”丁剑平说，“同时，一定要区分人民币融资和美元融资成本。迪拜、新加坡、东京等的离岸市场业务有一个共同特征，就是美元化，而我们最要避免的是企业‘负债美元化、资产人民币化’。”在他看来，人民币国际化应在资产和负债两方面同时国际化，人民币负债国际化则是当前更紧要的方面。
政策最忌不清不楚
“已经有自贸区了，为什么要有自贸港？自贸港应该被赋予更广泛的‘自由’概念。自贸港在境内关外，既然是在关外，那么税法和外管是不是能有一套独特的立法体制？”普华永道中国税务及商务咨询合伙人傅瑾表示，“自贸区目前所用的税法和外管政策都是在现有的立法体系下，没有办法突破，因此在金融体系下没有办法和全球金融机构竞争。”
陆炜建议，自贸港涉及金融服务的政策应聚焦在两个方面，收付和汇兑的自由化和投融资的国际化。“在这样的区域内，如果不能实现资金进出、汇兑的充分自由，那么‘走出去’的企业将缺乏国际竞争力，想进来的企业则会有顾虑。”就投融资政策而言，陆炜以目前自贸区内并购贷款政策为例指出，“目前为止，自贸区内银行开展并购贷款存在融资期限、融资用途等方面的限制。如果要提升‘走出去’企业的国际竞争力，就应对标境外能提供的投融资条件，这样自贸港的建设才能真正服务于人民币国际化。”
兴业研究近日的一份报告称，未来自由港政策或将落实在贸易便利化和金融改革两方面。前者包括税收优惠安排及报关制度、海关监管、服务贸易等便利。在金融改革方面，从自贸区此前的金融改革方向来看，自由港最可能推进的改革一方面是深化FT账户功能，另一方面是资本项目可兑换、扩大人民币跨境使用等方面的推广。
傅瑾指出，政策最忌讳的就是不清不楚。“我们倡议，上海在建设国际金融中心、建立自贸港的过程中，如果要征税，那就要说清楚。”她表示，“我们经常收到海外机构投资者的咨询，他们并不怕中国对海外投资人征税，怕的是不清不楚，不知道投资收益将来会被收多少税。”
本文来源：上海金融报
作者：周轩千