李克强：进口抗癌药仅降到“零关税”还不够

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CFIC导读：

“我们一定要在关系人民群众生命健康的领域加快工作进度，尽早取得显著成效！”李克强要求，“最大程度减轻患者及家属负担，争取早日让人们不再‘谈癌色变’！”

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在今年两会总理记者会上作出“抗癌药品进口税率力争降到零税率”承诺短短20多天后，李克强总理4月12日主持召开国务院常务会议，决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口。

“进口抗癌药仅降到‘零关税’还不够，必须采取综合措施，从多环节、多渠道层层压减进口抗癌药品价格。”李克强强调，“要让患者及家属对急需的进口抗癌药价格降低有切实感受！”

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要实行多部门联动，从生产、流通、原料进口等各方面综合施策，切实把价格降下来

“现在谁家里一旦有个癌症病人，全家都会倾其所有，甚至整个家族都会支援。癌症已成为威胁人民群众生命健康的‘头号杀手’，全社会一定要发扬人道主义精神，携手尽最大力量，救治患者并减轻患者家庭的负担！”李克强说。

在今年的两会总理记者会上，李克强明确提出，对群众、患者急需的抗癌药品，进口税率要力争降到“零税率”。4月10日下午，李克强特意考察上海罗氏制药有限公司，他对这家外企负责人说：我们可以将一些药品纳入医保报销目录，采取政府采购等方式，希望罗氏制药生产的抗癌药等重大疾病药品价格能够更加优惠公道一些。

这位外企负责人兴奋地说：“这不仅对患者是巨大的福音，对我们公司也是巨大的利好。”

两天后李克强主持召开的国务院常务会议决定，从2018年5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负。同时要抓紧研究综合措施，采取政府集中采购、将进口创新药特别是急需的抗癌药及时纳入医保报销目录等方式，并研究利用跨境电商渠道，多措并举消除流通环节各种不合理加价。

“不光要把关税降下来，更要多部门联动，从生产、流通、原料进口等各方面综合施策，真正把药品价格降下来。”总理说，“要先紧盯住患者最为急需的有效的几种抗癌药品，把价格降下来，让患者及家属对急需的进口抗癌药价格降低有切实感受！”

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对癌症病人来说，时间就是生命啊！

4月11日，李克强在上海复旦大学附属华山医院考察时，当地有关负责人特意向总理汇报了社会上普遍关注的HPV宫颈癌疫苗供应使用情况：目前HPV宫颈癌疫苗需求量很大，二价疫苗供应基本可以保障，四价疫苗供应需提前预约，而九价疫苗内地尚未上市，需求者必须数次往返香港等境外地区和国家才能接种。

李克强当即要求，有关部门一定要加快审批，让有意愿的群众尽早就近用上最新HPV等防癌疫苗。

4月12日的常务会议决定，加快创新药进口上市。将临床试验申请由批准制改为到期默认制，对进口化学药改为凭企业检验结果通关，不再逐批强制检验。

李克强要求有关部门，要顺应人民群众呼声，对抗癌等领域的创新进口药品要进一步“提速”。“对于癌症病人来说，时间就是生命啊！”总理说。

有关部门负责人当即表态：“我们一定抓紧推进进度！”

“我们一定要在关系人民群众生命健康的领域加快工作进度，尽早取得显著成效！”李克强要求，“最大程度减轻患者及家属负担，争取早日让人们不再‘谈癌色变’！”

本文来源：中国政府网

延伸

阅读一

李克强上海考察为何特意来看这家抗癌制药外企？

展示柜里摆放着治疗乳腺癌、肺癌、前列腺癌、胃癌等多种癌症药物，车间里源源不断分装出供全球患者使用的抗癌药物。

4月10日下午，李克强总理在上海考察时，特意来到一家抗癌制药外企。上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地，在中国跨国制药公司中肿瘤领域排名第一。

“癌症已经成为威胁人类健康的‘头号杀手’，现在一旦有人得了癌症，对个人和家庭都是天大的噩耗！”李克强对企业负责人说，“人类社会应该联手密切合作，争取早日攻克癌症这一不治之症，使人们不再谈癌色变。”

上海罗氏制药是首个落户张江的中外合资企业。李克强说：“希望你们在中国继续扩大投资，把根扎牢，中国开放的大门只会越来越大。扩大开放不仅是中国经济发展转型的内在需求，更是持续改善民生的惠民之举。”

希望抗癌药等重大疾病药品价格更加优惠公道

“这款抗癌药物的疗效怎么样？生产药物的原材料来自哪里？在这里生产的药品质量和原装进口的药品质量是不是一样？”4月10日下午，李克强在上海罗氏制药考察时问得很细。

早日攻克癌症一直是总理念念不忘的民生牵挂。去年10月，他主持召开国务院常务会议，要求集中优势科研力量，开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关。两个月后，李克强专程到武汉协和医院看望白血病患儿，并与肿瘤专家深入交流攻克癌症等问题。今年《政府工作报告》明确提出，要加强癌症等重大疾病防治攻关。在总理记者会上，李克强宣布要对抗癌药品进口税率力争降到零税率。

而来到上海这家抗癌制药外企，李克强十分关心抗癌药品的价格。他对上海罗氏制药负责人说：“希望你们生产的抗癌药等重大疾病药品价格能够更加优惠公道。这样不仅患者能够得到更及时的治疗，而且企业也能够实现薄利多销，使双方都受益。”

当得知该企业去年主动大幅降低价格，已有4种抗肿瘤靶向药物被纳入国家医保目录时，李克强高兴地说：“你们这样做不仅扩大了患者覆盖面，而且提升了企业的美誉度。”

一名科研人员告诉总理，目前他们已研发出治愈丙肝的有效药物，正在攻克有着世界医学难题之称的乙肝。

“中国有众多的乙肝患者，希望你们早日研发成功，也希望你们的价格更加优惠公道，惠及更多患者！”李克强说。

扩大开放就是扩大民生福祉

展现在李克强面前的白色建筑模型是罗氏创新研发中心模型，建成后将助力上海成为罗氏全球第三大战略中心。而就在不远处，罗氏上世纪90年代落户上海时的照片就挂在墙上，周围是一片农田。

德国籍的企业负责人告诉总理，上海罗氏的发展历史，就是中国对外开放的一个缩影。去年，她还成为了上海自贸试验区管委会推荐的永久居留身份证“001”号。

“我现在不仅来去自由，而且将来如果自己创业的话，还能在自贸区享受与内资一视同仁的国民待遇！”这位负责人说。

“我们欢迎各国企业和创业者来华投资兴业，并且会进一步扩大开放力度。”李克强说，“我们会继续对抗癌药品降低关税，直至降至零关税！”

“这不仅对患者是巨大的福音，也是对我们公司巨大的利好！”该负责人兴奋地说。

李克强说：“对外开放不仅是发展兴国之策，更是惠民之举。我想强调一点：扩大开放就是扩大民生福祉！”

本文来源：中国政府网

延伸

阅读二

进口抗癌药零关税，对医药上市公司意味着什么？

4月12日召开的国务院常务会议正式决定对进口抗癌药实施零关税，并提出要加快创新药进口上市。

业内人士认为，抗癌药物零关税的实施，有利于进口抗癌药品价格下降，进一步减轻癌症患者及家庭的治病成本，化解民生痛点，而创新药的加快进口上市，也将加速国内药企仿制药推出速度或加强自主创新产品的研发。

在进口药领域，受到关税过高、代理层级多、垄断供应等影响，药价过高的问题尤其突出。国内很多进口药特别是抗癌药品，往往比国外价格高出一大截，令患者难以承受，抗癌药进口实施零关税后，进口成本会同步降低。

目前进口药实际关税税率约5%至6%，中国抗肿瘤药市场规模约1400亿元，其中进口约占三分之一，约400亿元，零关税后可以减少中国肿瘤患者20亿元的开销。

从企业角度而言，抗癌药进口零关税后，一些流通药企将受益。目前，进口药中部分品种由进口企业在中国的分公司进行销售，而大部分品种是通过境内的公司代理引进。

我国两票制政策明确规定，境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。商品价格跟成本和销量有关系，进口药的使用量提高后，企业经营成本就会摊薄，亦能进一步降低药价，以惠及更多患者。

上海医药作为我国最大的进口药品代理商和分销商，尤其是成功收购康德乐中国以后，其进口药品的总代理品种数跃居行业第一，上海医药或将成为此次关税调整后最受益公司。另外，国药控股、华润医药等分销龙头也有一定的进口药代理优势。

加快进口药上市审批进程也意义重大。多位医药行业人士向记者表示：“以前国外创新药进入中国市场需要经过较长的审批时间，有的新药产品在国外上市7、8年后才被正式引进国内市场，一定程度上影响了国内患者享受最先进的药物治疗。”

有数据显示，2001年至2016年期间，发达国家有433种创新药上市，只有100多种在中国上市。

近两年来，随着国家积极推进药品审评审批改革，国外创新药进入中国的困局正在逐渐打破。

去年初，国家食品药品监督管理总局（CFDA）发布相关政策进一步明确：“境外企业在中国进行的国际多中心药物临床试验，符合中国药品注册相关要求的，完成国际多中心临床试验后可以直接提出上市申请”，为创新药进口上市开辟了“绿色通道”。

此后，在CFDA发布的优先审评药品名单中，拜耳医药等国际制药公司的多个产品也陆续现身。

据不完全统计，2017年约有20家左右外企创新药物在中国获批上市，包括拜耳、诺华、赛诺菲、强生、阿斯利康等跨国公司，新药涉及的治疗领域包括肿瘤、丙肝、糖尿病、帕金森病、艾滋病、高血压、抑郁症等，其中约35%为抗肿瘤药物。

有券商分析人士指出，加快创新药进口上市，也将加快国内药品的用药升级。

贝达药业董事长丁列明接受记者采访表示：“国家政策是建立在充分的知识产权保护基础上的，会使国际创新成果第一时间进入到国内市场，促进我国医药创新水平的提高。”

丁列明希望国家同时出台针对国内创新药企业加快成果转化的配套政策，给予中国医药创新企业税收优惠，增加企业的创新再投入，并对国内创新企业走向国际化时给予保驾护航的政策支持。

本文来源：上海证券报

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