陆家嘴绿金专报|专家建议澳门特区政府发行绿色债券
要闻回顾
国家首批海绵城市三年试点迎来大考
随着国家海绵城市三年试点建设的相继到期，我国首批16家试点城市今年将迎来终期考核。日前,包括萍乡、遂宁、武汉、嘉兴、南宁等在内的多个海绵城市三年试点建设已进入收官阶段，相关项目已基本完成，海绵城市工程体系正在有效地发挥排水防涝作用。
“虽未得到今年国家考核验收的确切时间，但我市169个试点建设项目，基本完成，目前正在进行设备安装、调试和工程收尾。”萍乡市海绵城市建设试点工作领导小组办公室相关工作人员向《经济参考报》记者表示。据他透露，坐落在萍乡市安源区五陂海绵小镇的全国首个海绵城市创新基地完成主体工程、室内装修及展陈施工，即将竣工开放，并将于6月在萍乡举办的全国海绵城市论坛迎来首秀。（2018年04月16日）
专家建议澳门特区政府发行绿色债券
中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏13日在澳门表示，澳门特区政府可考虑发行绿色债券，以推动本地绿色金融市场的发展。
“绿色金融创新与可持续发展”论坛当天在澳门举行，来自中国内地、葡萄牙及澳门业界代表齐聚一堂，为澳门绿色金融的发展建言献策。
澳门金融管理局主席陈守信在致辞时表示，绿色金融创新与可持续发展的议题在全球备受关注，而中国作为全球绿色金融的主要倡导者，正不遗余力地推动绿色金融创新，支持经济向可持续的增长模式发展。澳门可善用自身的制度优势，结合中葡金融服务平台的定位，引导更多金融资源投向国家绿色产业及领域，以发挥澳门所长、服务国家所需。
马骏在论坛上指出，全球环境及气候问题急需建立绿色金融体系，而近年来中国绿色金融发展迅速，已成为全球最大的绿色债券市场，还成功推动20国集团(G20)成立绿色金融研究小组。
马骏建议，澳门可考虑协助内地及“一带一路”国家的机构发行绿色债券，为绿色投资项目融资；并可考虑由特区政府发行绿色债券，以推动本地绿色金融市场的发展。（2018年04月16日）
多地启动省级环保督察专项行动环保治理力度持续
环保督察力度持续。继生态环境部决定今年开展第一轮环保督察“回头看”之后，浙江、安徽、广东等省份近日纷纷启动省级环保督察。这些省份不但制定了专项行动，还根据各地实际情况突出了大气等重点督查领域。
浙江省4月8日宣布开展“蓝天保卫”1号专项执法行动，进行为期一周的环境保护省级督查。专项行动主要突出三个重点，包括突出大气污染程度较重的冬春季时段，突出重点改善因子，突出重点行业领域等。这次行动的检查重点是各地的布置落实情况和企业的执行情况，以及中央环保督察反馈意见中涉及火电等六大行业企业相关环境问题的整改情况。
安徽去年在全国率先实现省级环保督察全覆盖。为切实改善空气环境质量，安徽决定从3月6日起开展为期1年的督查。同时，安徽环保厅制定了专项整治督查方案，派出4个督查组对铜陵、池州等5市组织开展固体废物环境污染突出问题专项整治督查。督查内容包括落实省专项整改推进会部署情况，沿江经济园区组织、工业和医疗危险废物产生单位等七大重点领域排查情况等。
广东环保厅今年3月启动了对狮子洋周边区域为期一年的大气污染防治督查。据悉，今年广东省环保厅将继续开展专项督查，督查思路与去年相比会做一些调整。今年将选择重点流域和重点区域，突出水和个别重点区域的大气，专项督查方式会更加多样化，并且力度还会进一步加强。
除已经启动督查的省份外，还有多地表示正在布局省级环保督查执法工作。为进一步加快整治洞庭湖生态环境面临的突出问题，有效打击环洞庭湖区工业企业违法排污行为，湖南自2018年起将连续3年实施“环湖利剑”专项行动，今年将是攻坚之年。（2018年04月17日）
全国碳市场建设一揽子政策酝酿
2017年底全国碳市场正式启动以来，交易体系建设正在加速推进。《经济参考报》记者了解到，全国碳排放配额总量设定与分配方案日前已经国务院同意，预计有望近期发文。同时，地方也陆续就落实全国碳市场建设方案提出工作设想，注册登记系统和交易系统建设、历史数据的报送核算与核查、能力建设等工作已经开始。下一步，国家主管部门将加快出台全国碳排放权交易管理暂行条例等一揽子配套政策。
业内专家认为，全国碳市场在建设阶段，应更加注重探索此前各个试点碳市场出现差异的原因，为完善市场机制设计和相关政策制定提供经验借鉴。同时，碳排放权交易体系与碳税、电改等其他能源气候政策的融合，也是下一步的关键。
据了解，目前全球范围内建立了多种碳交易市场，中国从2011年起在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个省市开展碳排放权交易试点，并于2014年全部启动上线交易。截至2017年底，7个试点碳市场累计成交量突破2亿吨，累计成交金额超过47亿元。（2018年04月19日）
地方动态
江西：低水平环境服务公司将被列入黑名单并公布
从江西省人民政府了解到，江西省将探索实施环境服务公司黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，通过企业信用信息公示系统(江西)向社会公布。
为推进环境污染第三方治理工作，江西省近日出台系列举措。在培育和发展第三方治理市场方面，江西省鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业，参与第三方治理。同时，加快建立完善省、市、县三级排污权有偿使用及交易平台，第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和受益主体。
对于环境公用设施的第三方治理工作，将一律采用招标或竞争性谈判方式确定特许经营方或委托运营方。实施综合评标制度，将服务能力与质量、运营方案、业绩信用等列为招投标条件，不得设定地域歧视性条件。第三方治理企业需如实向社会公开污染治理设施建设、运行和污染排放情况，以及受委托治理的效果。
此外，若排污单位或第三方治理企业有以篡改伪造监测数据等方式逃避监管的违法排污行为，将按照相关法律法规予以行政处罚并对违法单位的法人代表和有关责任人员依法追责。
湖北：启动2018年首批省级环保督察工作
经湖北省委、省政府批准，湖北省2018年第一批省级环境保护督察工作全面启动。目前，4个省级环境保护督察组已全部完成督察进驻。
督察工作将坚持问题导向，重点围绕长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，以及《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规及文件的贯彻落实和执行情况，重点盯住群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查中央环保督察反馈意见整改落实、环境质量呈现恶化趋势的区域流域及其整治情况；重点了解生态省及环境保护重点任务推进情况；重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况；重点推动地方落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责等工作机制。
首批省级环境保护督察工作将对黄石市、十堰市、咸宁市、恩施州等4个市(州)开展督察。根据安排，各环境保护督察组的进驻时间均为4月14日至5月6日。督察进驻期间，各督察组分别设立投诉举报电话和专用邮政信箱，受理被督察市(州)环境保护方面的来信、来电。
国际视野
美专家点赞全球能源互联网倡议
美国专家日前在波士顿举行的一个能源论坛上表示，中国提出的全球能源互联网倡议为全人类提供了一个解决资源短缺、环境污染和气候变化的建设性方案。
“全球能源互联网的理念富有远见，它描绘了一个用太阳能、风能等可再生能源替代化石燃料的未来图景，”哈佛大学教授迈克尔·麦克尔罗伊说。
2015年9月，中国提出探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色能源满足全球电力需求的倡议。2016年3月，全球能源互联网发展合作组织在北京成立，目前会员总数已达402家，覆盖61个国家和地区。
全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚在论坛上发表主旨演讲说，全球能源互联网是清洁主导、电为中心、互联互通、共建共享的现代能源体系，是清洁能源在全球范围大规模开发、输送、使用的重要平台。
按照全球能源互联网发展合作组织的目标，到2050年，清洁能源发电量将占全球发电量的81%以上，全球平均度电成本比现在降低2.8美分。
出席活动的美国能源咨询公司“电网交响乐”首席执行官布鲁斯·谢尔对记者表示，全球能源互联网的倡议将各个国家、各个大陆之间用电网相互连接，共享清洁能源，这不仅有效解决了环境污染问题，也平衡了地区之间的资源分布不均。
麦克尔罗伊则表示，中美作为全球最大的两大经济体，在能源领域的合作至关重要。尽管这一届美国联邦政府退出了应对气候变化的《巴黎协定》，但美国许多地方政府、能源企业和科研机构都在与中国合作，共建全球能源互联网大有可为。
据了解，哈佛大学正与全球能源互联网发展合作组织合作开展清洁能源领域的联合研究。
“我相信能源互联网和可再生能源的理念在美国能够得到广泛的认同，前景十分广阔，”麦克尔罗伊说。
绿色政策
湖州市委书记马晓晖：全力推进国家绿色金融改革创新试验区建设
4月13日上午， 2018年湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设推进会暨金融工作会议召开。市委书记马晓晖在会上强调，要全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，准确把握当前金融工作面临的新形势，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，全力推进国家绿色金融改革创新试验区建设，为加快赶超、实现“两高”提供坚强有力的金融保障。
湖州市委副书记、市长钱三雄主持并宣读2017年全市金融工作先进单位和个人表扬文件，市四套班子有关领导参加会议。
马晓晖肯定了湖州金融工作取得的新成效。他指出，近年来，全市上下扎实推进金融改革创新，大力发展金融产业，切实加强金融监管，防范化解金融风险，金融发展呈现规模持续壮大、改革先行突破、保障实体有力、资本加速扩容、环境不断改善的良好态势，为全市高质量赶超发展提供了有力保障。
马晓晖强调，要准确把握当前金融工作面临的新形势，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于金融改革发展的重要思想上来，统一到中央和省委的部署要求上来，深刻理解金融工作在经济发展中举足轻重的地位、在加快赶超中至关重要的作用，坚持实体导向、效率导向、改革导向和底线导向，妥善应对金融形势发展变化，强化金融风险监管、预警、防控，深化金融改革创新，着力构建合理健康的金融结构，让金融的“一池活水”更好地浇灌“实体之木”，不断提高金融服务实体经济的质量和水平。
马晓晖强调，要聚力服务实体，深化规模化服务、精准化服务、差异化服务，充分发挥金融投入对经济增长的支撑作用。要对接资本市场，抓紧抓实企业股改、上市培育、并购重组等工作，充分发挥企业上市对转型升级的带动作用。要深化改革创新，注重改革联动、举措创新和标准制定，充分发挥绿色金改对面上改革的示范作用。要壮大金融产业，做好引进、提升和规范的文章，充分发挥金融发展对加快赶超的助推作用。要护美金融生态，加快建立监控网络，防范化解“两链”风险，高度重视债务问题，充分发挥金融稳定对经济运行的保障作用。
钱三雄指出，要始终坚持金融服务实体这一本质，为高质量发展注入“源头活水”；要全力提升金融改革创新这一动力，为高质量发展提供强力支撑；要坚决打好防控金融风险这一战役，为高质量发展构筑坚强防线。
专家视点
亚洲金融合作协会副秘书长庞魁霞：打造亚洲绿色金融合作平台
亚洲金融合作协会副秘书长庞魁霞在4月16日举行的首届甘肃·祁连山高峰论坛上表示，绿色金融就是要秉承服务实体经济的出发点，积极推动绿色发展。亚金协作为非政府区域性国际组织，正在积极推动打造亚洲绿色金融合作平台。
庞魁霞认为，从内涵出发，充分考量环境保护、修复和改善因素，并且把环境因素纳入目标函数的金融活动可称之为绿色金融。
“可持续性是绿色金融发展的核心问题”，庞魁霞指出，发展绿色金融需完善正向激励机制，加大绿色金融产品和服务的创新，持续提升绿色金融市场的透明度，加强绿色金融的跨境合作。
值得关注的是，目前中国绿色金融发展还面临诸如可持续发展能力有待提高，绿色金融产品工具不够多元化、期限错配较难缓解，环境信息披露不充分、信息不对称问题较为突出，缺乏统一的绿色金融标准，部分金融机构能力建设不足、缺乏专业人才和技术方法等问题与挑战。与此同时，在亚洲层面，各国在绿色金融领域的合作和整合方面还有待提升，国际合作中的不确定性也在增加。
面对中国绿色金融发展的机遇和挑战，庞魁霞表示，目前亚金协正在致力于打造亚洲绿色金融合作平台，以推动绿色金融的区域合作和国际合作。
一是推动建立亚洲版的绿色金融思想交流合作平台，在亚金协内部成立绿色金融专业委员会，聚集有识之士，贡献亚洲智慧。
二是推广亚洲版绿色金融最佳实践，聚集已经行之有效的实践经验，促进相互交流借鉴。
三是推进制定亚洲版绿色金融原则，目前赤道原则很难在亚洲普及，因此可以推动亚洲金融机构能够认可的绿色金融原则。
四是推动建立亚洲版绿色金融行业标准。有机构提出在绿色金融产品和业务方面，欧洲的很多标准无法采纳，应当建立亚洲版的行业标准，并加强绿色金融政策的推动和协调。
五是推动整合亚洲版碳金融市场、碳交易市场。
庞魁霞表示，甘肃处于丝绸之路经济带黄金段，是我国循环经济示范区、国家新能源综合示范区、祁连山生态补偿示范区，发展绿色金融是甘肃的必然选择和现实需要。“向甘肃引进亚洲绿色金融资源”以及“向亚洲宣传甘肃绿色金融实践”是亚金协打造亚洲绿色金融合作平台过程中的重要期盼。
首届甘肃·祁连山高峰论坛由中国工商银行甘肃省分行和新华社中国经济信息社主办，围绕甘肃区域经济绿色发展的机遇、路径和对策、甘肃产业融合和资本优化的环境与选择、甘肃现代农业(戈壁农业)发展的创新、问题和对策等议题进行深入交流与探讨，多维度解析甘肃经济高质量发展的机遇与前景。
本文来源：中国金融信息中心
本文编辑：郑源 王子清
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