陆家嘴绿金专报|深交所：持续强化环保信披监管 坚决打赢污染防治攻坚战
要闻回顾
我国将推出汽车蓄电池与清洁燃料电池白名单
中国汽车工业协会常务副会长董扬26日说，根据工业和信息化部授权，中汽协、中国汽车联盟自即日起正式启动汽车动力电池和清洁燃料电池行业自律白名单的评价工作。
董扬是在当天北京举行的2018中国汽车论坛上作出该表述的。他表示，发布白名单旨在推优选优，引导各类资源向优质资源倾斜，为我国整车资源提供参考，助力政府引导行业更好发展。
董扬说，经过数年大力推动和积极发展，中国新能源汽车产业已取得了显著成绩，中国连续三年位居全球新能源汽车产销第一大国，占据全球一半市场。市场发展极大地推动了中国在蓄电池、电机、整车等方面的技术进步。
他指出，当前，中国新能源汽车正处在由政策培育期向市场化发展转化的关键时期，动力电池和清洁燃料电池是新能源汽车发展的核心资源，对于未来新能源汽车的技术进步、产业升级和可持续发展至关重要。
据介绍，26日起汽车动力电池和清洁燃料电池白名单管理办法将在中汽协网站挂出。纳入白名单评价的领域，包括关键材料、电芯、电池等，相关企业按照自愿原则进行申报，2018年5月将分批次发布白名单。（2018年04月27日）
污水处理概念厂从概念走向现实
近日，国内首个开工建设的城市污水处理概念厂——宜兴城市污水资源概念厂奠基仪式在江苏宜兴举行，这标志着酝酿四年之久的中国污水处理概念厂终于从概念走向现实。
我国污水处理厂规模日益壮大。数据显示，截至2017年底，我国运营污水处理厂达到4802座，处理规模累计接近18558万吨/日。不过，与此同时，污水处理厂超标排放、耗能高、产能低下、“晒太阳”等一系列问题近年来也逐渐显现。
在生态环境部近日召开的4月例行新闻发布会上，生态环境部水环境管理司司长张波就指出，污水处理厂超标比较高，实际是运营管理不正常的问题，原因是多方面的，有些地方运行经费不落实，这就出现了建设难、运营难的问题。
事实上，早在2014年，为了推动中国水处理事业的健康发展，中国工程院院士曲久辉与王凯军、王洪臣、余刚、柯兵、俞汉青等五位专家联合发起“建设中国城市污水处理概念厂事业”，面向“水质永续，能源自给，资源循环，环境友好”的目标展开了研究，希望借此实现行业发展和产业升级。
彼时，这一事业的提出，引起了国内外广泛关注，被公认为近年来环境领域最具影响力和认可度的里程碑事件之一。
此后，概念厂建设工作紧锣密鼓推进。2014年底，完成初步设计和选址工作，2016年完成总体设计，2017年完成工程建设审批和施工设计。有关负责人表示，首个污水处理概念厂或于2019年竣工。
中国人民大学环境学院副院长王洪臣告诉《经济参考报》记者，此前一年半，污水处理概念厂已经聚集一批强大的基础团队在现场展开相关试验，建设生产研发中心，加快科技转化速度，广泛开展产业合作。“一是打造新技术的体验中心，推动新技术的研发、转化和推广；二是打造城市污水处理生产型研发中心，构建新技术从实验室走向实践推广应用的新模式。三是推动中国污水处理技术从实验室走向工程化，打造中国合作产业的创新高地。”
据介绍，概念厂事业初步确立了面向未来的持续发展水处理的技术路线，创建了“生态综合体”、“生产型研发中心”等指引产业发展的商业模式和创新模式。
对于技术路线的基本思路，专家介绍说，主要是通过碳分离，大幅提升能源的回收，把水治理达到可利用的水平。“概念厂”在出水标准上会远高于当前的污水处理厂，对于改善水环境质量、推动生态建设意义重大。“未来‘概念厂’要扩大到一个生态区，像展示一个城市生态综合体一样，最终实现一座处理厂能带动一片城市的生态系统。”王洪臣说。
“污水处理概念厂是一项创新型工作，它不能简单看作一个工程、一个项目，一个厂，而是推动行业跨越式发展的社会工作。”王洪臣如是评价。
“希望通过‘概念厂’的建成，让社会充分认识到，污水是资源，污水厂也可以成为资源工厂。”中持环保董事长许国栋告诉《经济参考报》记者，这是一个政、产、学、研通力合作，协同创新的价值创造过程，希望借此迈向国家水技术的前沿，带动中国水处理事业实现跨越式发展。（2018年04月26日）
全国首单绿色债权融资计划成功挂牌发行
4月18日，新特能源股份有限公司2018年度第一期绿色债权融资计划“18新特能源ZRGN001”成功挂牌发行。这是全国首单挂牌发行的绿色债权融资计划，联合赤道对本期债权融资计划进行了绿色评估认证，确认募集资金投向符合绿色产业项目标准。
绿色债权融资计划的成功挂牌意味着绿色债券市场再添新品种，丰富了绿色债券市场的多样性，增加了绿色金融政策支持的融资产品种类。国家提出支持金融机构完善产品创新机制，发展多层次资本市场和多样化金融产品，债权融资计划作为一种新兴的企业融资工具，为债务融资工具市场提供了有效的补充。在此背景下，绿色债权融资计划这一创新绿色债券品种的出现，增加了金融产品对绿色产业项目的资金支持方式，更加丰富了绿色项目的融资渠道。
新特能源股份有限公司是特变电工控股子公司，是专业从事光伏新能源产品研制及技术研发的高新技术企业。本期绿色债权融资计划拟投绿色项目类别为“节能-节能技术改造”，拟投项目的实施将实现每年节约标准煤7.85万吨，减排二氧化硫293.21吨、氮氧化物268.25吨、烟尘56.15吨和二氧化碳19.3万吨。拟投绿色项目环境效益目标的实现对促进新能源产业技术进步和绿色可持续发展具有重要意义。
联合赤道作为国内首批绿色金融咨询服务机构，是唯一具有环境影响评价甲级资质的绿色债券评估认证机构，结合评估认证经验及我国绿色金融发展实际，自主研发了国内首个完整的“主体+债项”绿色评级方法体系。目前联合赤道已在多省市开展了几十项绿色债券评估认证业务，未来将继续发挥自身优势，为国内绿色金融的持续健康发展贡献力量。（2018年04月26日）
中国证券业协会绿色证券专业委员会成立大会在湖州召开
中国证券业协会绿色证券专业委员会成立大会4月24日在浙江省湖州市召开。本次会议由中国证券业协会、湖州市政府、亚洲金融合作协会与德国国际合作机构联合主办。来自87家证券公司、20家基金管理公司的代表，与国内外相关专家、学者、企业家共襄盛会。
本次大会以“促进证券行业支持实体经济绿色发展”为主题，以成立中国证券业协会绿色证券专业委员会为契机，邀请资本市场监管方、证券交易所、证券公司、基金公司、国际与国内责任机构投资者以及学术专家等相关市场参与方开展对话，探讨中国绿色金融下一步发展的关键举措，明确资本市场在引领绿色投资方面的重要作用，分享湖州市地方政府支持落实绿色金融创新与实践的激励政策与措施，以及借鉴学习国际绿色证券创新及产品开发的最新趋势。
浙江省副省长朱从玖、中国证监会公司债券监管部主任蔡建春、湖州市委书记马晓晖、亚洲金融合作协会秘书长杨再平、德国国际合作机构首席代表Thorsten Giehler、中国证券业协会会长陈共炎等嘉宾出席会议并致辞。
朱从玖在致辞中表示，当前，浙江省进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业的发展和传统产业绿色改造对金融的需求日益强劲。湖州要做好绿色金融工作，最重要的是依仗业界专家和企业家，相信在社会各界的大力支持下，在各级部门的优质服务下，绿色金融必将成为代表湖州的又一张靓丽的“城市名片”。
蔡建春在发言中指出，今年是贯彻落实党的“十九大”精神的开局之年，在此当下，中国证券业协会设立绿色证券专业委员会，对于资本市场贯彻落实党的十九大精神、进一步推动绿色金融持续健康发展具有重要意义。证监会一直高度重视发挥交易所债券市场服务国家战略和实体经济的功能和作用，下一步，需要包括政府、企业、个人在内的社会各方共同努力，来强化市场参与各方的社会责任意识、探索形成社会责任机制、构建社会责任体系。
马晓辉在致辞中表示，湖州市积极推动金融创新，做到了多个“率先”，并将以更大的力度推进绿色证券等绿色金融业态的发展，高水平建设国家绿色金融改革创新试验区，努力为全国绿色金融发展提供更多的湖州样本、湖州模式、湖州方案。同时，真诚期盼金融界的各位朋友，走进湖州、投资湖州、创业湖州，一起分享机遇、共赢发展。
Thorsten Giehler表示，德国国际合作机构与中国监管机构以及金融部门合作，积极推进中国绿色金融发展，其中包括：与瑞典北欧斯安银行战略合作推动中国绿色债券市场发展，加强能力建设；在全球范围内开展干旱压力测试工作，工商银行积极参与。未来，德国国际合作机构将继续竭诚与中方合作伙伴共同努力，共同描绘一幅可持续发展的蓝图。
陈共炎在发言中认为，发展绿色证券是贯彻国家战略的重要一环，中国证券业协会一直致力于发挥行业自律组织的应有作用，切实推进绿色证券业务的健康发展。今后，协会将继续切实履行“自律、服务、传导”三大职能，发挥承上启下的桥梁和纽带作用，鼓励和引导证券行业发展绿色证券业务。
会议当日还举行了证券业协会绿色证券专业委员会的启动仪式。中国证券业协会党委书记、副会长方向瑜宣布了委员会成员名单，主任委员王琳晶宣读了2018年委员会工作计划。
据悉，绿色证券委员会汇集了来自证券行业、监管机构、交易所、评估机构乃至高等院校等各方主体的相关专家，委员会的工作宗旨是推动和引导证券行业深入参与绿色证券业务，切实服务于实体经济、国家战略，践行绿色发展理念。
湖州市副市长李上葵介绍了“湖州市绿色金融改革一年来的做法与成效”；湖州市政协副主席、度假区管委会党委书记、度假区管委会主任葛伟作“太湖旅游度假区和太湖绿色金融小镇推介”。会上同时启动了中国银河证券研究院长三角绿色金融研究中心挂牌仪式。
此外，会议还设置了“绿色债券市场的发展趋势”、“可持续证券交易所推动绿色金融的发展”、“在投资决策中整合ESG（环境、社会、治理）因素”等三个讨论主题，相关专家学者在会上作了主题发言，并进行了热烈的现场互动对话。（2018年04月24日）
地方动态
香港将落实促进绿色金融发展措施
香港金融管理局27日公布，香港即将落实系列措施促进绿色金融市场发展，具体包括推动香港与国际绿色金融业界紧密合作、推出绿色债券发行计划、资助绿色金融在港认证。金管局助理总裁李永诚表示，特区政府期望吸引更多本地及海外的绿色债券发行商进入香港市场。
今年6月，金管局将在香港主办国际资本市场协会“2018绿色及社会责任债券原则年度会员大会及会议”，汇聚全球资深公私营机构，共同探讨绿色金融市场的发展趋势和监管举措，强化香港与国际绿色金融业界之间的合作。这是此项绿色金融领域中备受关注的国际会议首次在亚洲举行，彰显了香港作为重要的国际金融中心和绿色金融中心的优势。
此外，香港特区政府会推出借款上限为1000亿港元的绿色债券发行计划，发债所得拨入基本工程储备基金，为香港特区政府的绿色项目提供资金。此举可鼓励更多集资者通过香港资本平台为绿色项目融资。
李永诚谈到，特区政府期望在本财政年度发行首批绿色债券，金管局将担任绿色债券发行计划的执行机构，目前已委任顾问研究发行标准。
特区政府还宣布设立绿色债券资助计划，资助合资格的绿色债券发行机构通过绿色认证。此前，香港品质保证局已推出绿色金融认证计划，为发行机构提供第三方认证服务。在此基础上，特区政府建议：为合资格的绿色债券全部抵消认证计划外部评审费用，每笔债券的资助上限为80万港元；绿色债券的发行人无论首次还是再度在港发行及上市，其任何年期和面额货币的绿色债券只要发债金额超过5亿港元，均可提交申请资助。
“金管局正在研究债券资助先导计划的执行细节，希望下个月公布计划详情。”李永诚说。
根据亚洲开发银行的统计，香港是除却日本之外的亚洲地区第三大债券市场，仅次于中国内地和韩国。目前香港绿色金融市场增长迅速，迄今约有16笔绿色债券在港发行，发行量为68亿美元，发行主体包括香港和内地企业、多边开发银行等。
山东：1800多家企业环境信用被“亮红牌”
记者26日从山东省政府新闻办举行的发布会上获悉，山东省2017年度企业环境信用评价共记录红标企业1871家，黄标企业30188家，有的企业记分甚至超过100分。
据山东省环境保护厅副厅长管言明介绍，去年3月，《山东省企业环境信用评价办法》正式实施后，企业环境信用评价信息系统同步上线运行，企业环境信用记分情况在山东省环境保护厅网站的“山东省企业环境信用评价”系统实时公开。
根据山东省企业环境信用评价办法，属于“警告”“责令改正或者限期改正”等环境违法违规行为处罚处理类别的，企业会被记1分；有些类型会被记2分、3分、4分、6分不等。责令停产整治、吊销许可证、移送涉嫌环境犯罪案件等行为，一次记12分。
据介绍，当年累计记12分(含)以上的企业为环境信用红标企业，以红牌标识；当年有记分记录、但累计11分以下的为黄标企业，当年无记分记录的为绿标企业。在公示的“2017年度红标企业名单”中，有企业记分甚至超100分。如，国电银河水务(青岛开发区)有限公司的计分值高达152分，中国石化销售有限公司山东潍坊石油分公司为121分，青岛九联集团股份有限公司为102分。
经山东省政府同意，山东省环保厅已将2017年度企业环境信用评价结果通报山东省发改委、工商局等部门，以帮助这些部门在行政许可、金融支持、资质等级评定等事项中，应用评价结果；也帮助银行等市场主体了解企业环境信用、环境风险，作为其审查信贷的重要参考，逐步加大“联合惩戒”力度，落实企业环境保护主体责任。
海口与瑞士再保险开发绿色金融保险
近日，海口市发改委（市绿色金融管理委员会）与瑞士再保险股份有限公司北京分公司签署合作协议，双方在建立信息共享机制、绿色金融保险产品创新与推广等领域达成共识。瑞士再保险股份有限公司北京分公司表示，将积极落户海南绿色金融集聚区，根据业务发展需要在海口设立绿色金融事业部。
市发改委（市绿色金融管理委员会）负责人介绍了海南绿色金融集聚区规划愿景，以及在海南建设自贸区和自贸港背景下，金融等方面的开放政策和机遇，希望瑞士再保险积极参与海口新一轮改革开放，支持海口绿色金融发展，促进绿色产业体系建设。
据介绍，海南绿色金融集聚区建设目的在于支持绿色、生态、循环、节能的项目和产业聚集，力争通过制度、组织、市场、产品和优质服务，3至5年内引入百家金融机构落地，形成百亿元的企业注册资金规模，最终形成年创造百亿产值的绿色金融聚集区。
瑞士再保险股份有限公司北京分公司相关负责人介绍，瑞士再保险于1863年在瑞士苏黎世创立，是一家领先的再保险、保险和其他保险型风险转移方式的批量业务提供商。集团以直接交易方式和通过经纪公司方式开展业务，全球客户群包括保险公司、大中型企业和公共部门客户。从标准产品乃至各个险种的量身定制保险保障，瑞士再保险都能充分利用其资本实力、专长和创新能力，以帮助承担企业和社会发展过程中的风险。
绿政动态
深交所：持续强化环保信披监管 坚决打赢污染防治攻坚战
深交所23日公告称，近期，上市公司环保违规事件接连发生。4月17日，央视报道山西三维集团违规倾倒、排放工业废渣、废水，严重破坏周边生态环境。4月20日，江苏辉丰生物农业股份有限公司（以下简称辉丰股份）因违反环保规定被生态环境部通报。通报显示，辉丰股份存在非法处置危险废物、违规转移和贮存危险废物、长期偷排高浓度有毒有害废水以及治污设施不正常运行等问题。
对此，深交所在第一时间迅速采取监管措施：一是结合通报信息，认真核查辉丰股份前期的信息披露情况；二是根据媒体报道情况和投资者投诉线索，及时对辉丰股份采取电话问询、发出问询函和关注函等监管措施，要求公司作出详细说明并督促其认真履行披露义务；三是充分发挥监管合力，向辖区证监局通报相关情况，提请关注公司违规风险及相关信息披露的真实性、准确性和完整性。
经初步核查，发现辉丰股份涉嫌未及时披露重大环境污染问题、高管人员被有权机关调查但披露不及时等问题。公司的上述行为涉嫌严重违反《股票上市规则》、《中小企业板上市公司规范运作指引》等相关规定，深交所将依法依规严肃处理，对公司及相关当事人启动公开谴责处分程序。
深交所相关负责人表示，深交所历来高度重视上市公司环保信息披露，近年来多措并举，持续构建上市公司环保信息披露规则体系，不断强化环保信息披露监管。
一是在《上市公司规范运作指引》中对上市公司认真履行环保责任作出明确要求，如环境保护政策的制定和执行、环保工艺和技术的推广、重大环境污染问题的披露和整改等。
二是落实中国证监会《年度报告的内容与格式准则》的相关规定，在《定期报告披露相关事宜信息披露备忘录》中细化上市公司环保信息的披露要求，尤其是针对被列入环保部门公布的重点排污单位/污染严重企业名单的上市公司及其子公司的环保信息具体披露要求。
三是依法全面从严监管上市公司环保信息披露行为，在事后审查中发现多家上市公司属于环保部门监控的重点排污单位，但未按照相关规定在年度报告或临时公告中披露环境信息，均及时发出监管函件要求相关公司作出补充披露。
深交所相关负责人表示，将切实扛起环境保护的政治责任，不断完善上市公司环保信息披露规则体系，从严监管上市公司环保信息披露行为，努力推动上市公司优化产业结构、形成绿色生产方式和发展方式、积极参与污染防治和环境综合治理体系建设。一旦发现环保信披违规，深交所将发现一起、查处一起，严厉打击、毫不手软，齐心协力打赢污染防治攻坚战。
专家视点
不能让保护生态环境者吃亏——全国人大常委会组成人员为生态环境保护“开药方”
十三届全国人大常委会第二次会议26日分组审议了2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。全国人大常委会组成人员认为，我国生态环境质量不断改善，但仍面临严峻形势，要加大环境执法力度严惩违法排污者，完善生态补偿机制等措施，不能让守法企业和保护生态环境的地方吃亏。
近期媒体频频报道企业偷排废水废渣，污染环境的问题。“要采取切实措施解决'守法成本高、违法成本低’的问题。”韩晓武委员说，这是环境污染特别是违法排污长期得不到解决的一个重要原因。
他说，现在一些企业不能自觉执行相关环保规定，有些甚至明知故犯，采取“昼停夜排”或检查人员“一来就停，一走就排”等方式逃避监管。因为违法成本很低，即使被发现，处罚也不会给企业造成多大损失，比起花钱治污成本要低很多。他建议对违法排污的，要加大经济处罚和刑事处罚力度，不仅要让违法排污企业违法经济成本高，而且情节严重的，必须依法追究责任人员特别是企业领导人的刑事责任，彻底打破逃避监管的侥幸心理。
还有人大常委会组成人员提出，建议推行环境污染有奖举报制度，鼓励广大群众举报环境违法行为，充分发挥人民群众监督作用。
有委员提出，要加快整合组建生态环境保护综合执法队伍，解决基层执法队伍人员和业务素质问题；重视推进环境执法的标准化和规范化建设，规范行政处罚的自由裁量权，并要积极推动生态环境行政执法和司法的有效衔接。
我们看到，在一些企业违法排污的同时，还有不少地方为了保护生态环境，影响到地方经济发展。
“建议生态补偿要向生态保护红线区倾斜。”程立峰委员说。生态保护红线区域是我国最重要的自然生态系统和生态脆弱区域，生态保护红线既要划得实，更要守得住。生态保护红线区是按禁止开发区管理，不能搞大规模城镇化、工业化活动。他建议在实行差别化生态保护红线管控政策和加强生态保护红线监管的同时，加快研究建立生态保护红线的生态补偿专项制度，按照生态保护红线的面积占县域面积的比例作为重点生态功能区转移支付资金比例的权重，不能让保护者吃亏。
李学勇委员建议，对为生态保护作出贡献的地方，如中西部地区，特别是经济欠发达、基础条件比较艰苦的地区，要加大财政转移支付力度，增强其改善环境质量、维护生态安全的能力。在生态保护红线区域实施补偿机制，还要考虑到对跨区域、跨流域的补偿。应当加强国家引导，兼顾省内纵向补偿和区域横向补偿，坚持谁保护谁受益，谁贡献大谁得益多。
同时，农业农村的污染问题也是多位人大常委会组成人员关注的问题。他们对农药化肥减量、畜禽粪污和秸秆综合利用、农村生活垃圾处理等方面提出了建议。还有多位委员提出，要加大污染综合治理和源头防治，加大环保科技支撑，提高治污投入的成效。
本文编辑：郑源 王子清
责编：夏寅 强正量
本文来源：中国金融信息中心