【“三年行动”成果巡展】典型案例：源头治理 综合监管 筑牢建设领域安全生产“防护墙”
深入开展隐患排查治理
坚持把风险隐患排查整治作为当前安全生产工作的第一抓手，突出重点环节，加强源头治理。
全面开展设计质量专项检查
对自2019年以来实施的建筑工程及市政公用工程设计图纸开展地毯式排查，完成项目自查3658个，复查项目352个，累计发现整改问题2757个。
全面开展建筑市场行为专项检查
开展两轮次随机抽查，检查在建工程项目124个，检查发现涉嫌违法发包、转包、分包、挂靠、涉嫌无证执业或挂证、项目管理人员到位履职不到位、冒名顶替、涉嫌签订阴阳合同等9类问题共259个，下达限期整改通知单68份，发放执法建议书14份，并将检查结果向全市进行了通报。
全面开展建筑市场行为专项检查
开展两轮次随机抽查，检查在建工程项目124个，检查发现涉嫌违法发包、转包、分包、挂靠、涉嫌无证执业或挂证、项目管理人员到位履职不到位、冒名顶替、涉嫌签订阴阳合同等9类问题共259个，下达限期整改通知单68份，发放执法建议书14份，并将检查结果向全市进行了通报。
全面开展建筑施工安全核查
市建设局、市应急管理局、市行政执法局联合执法检查，对全市所有在建工程全面开展核查，累计核查项目1997个，发现危大工程隐患2135处。全力抓好问题隐患整改，建立建筑工程问题隐患“销号式”管理清单，对风险隐患边查边改、立查立改，形成问题整改闭环。累计发现设计、施工等各类问题隐患13493个，截至目前，整改完成13491个，整改率99.99%。
全面开展建筑施工安全“滚动式排查”
印发《关于开展建筑施工安全“滚动式排查”行动的通知》，从2022年一季度开始，每季度市、县两级排查在建项目比例不低于50%。
铁腕执法严厉打击违法违规行为
把行政处罚作为遏制违法违规行为的重要手段，按照“动真碰硬”的要求，严格落实“五个一律”。自2021年11月份开展专项整治以来，下达执法建议书745份，建筑施工安全方面累计立案处罚3996件，罚款594件，罚款总金额6930.13万元，已上报省建设厅暂扣安全生产许可证案件18件，已暂扣4件，建设领域执法各项指标均列全省前三。
不断增强红线和底线意识
深刻吸取“11·23”坍塌事故教训，于2021年11月30日，组织召开了建筑施工领域安全生产警示教育大会，会议通过视频形式，逐级开到建筑工地班组一级，警醒各级各部门以及相关企业，举一反三，深入查找风险，深挖问题根源，切实增强安全生产红线意识和底线意识，推动安全生产工作落实，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。各县（市、区）开展警示教育会精神宣贯项目1851个，培训教育人员达6.25万人次。同时，对近五年全市建筑施工典型安全事故进行收集整理，编印安全生产警示教育手册1000余册，通过开展持续的警示教育，推动实现以案促改、以案促教、以案促管。
1
推进双重预防机制全面落地。构建完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定下发《金华市建筑施工领域全面推进双重预防机制实施方案》，以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程，以及轨道交通、地下空间开发、超高层、大跨度等难度较大工程为重点，加强源头管控，通过提前排查风险点、确定风险等级、明确管控措施、风险公告警示、排除消除隐患、加强应急管理、防控职业危害，关口前移，有效防控各类安全风险。
2
强化施工图设计审查质量把关。为充分保证施工图审查质量，制定下发《关于进一步加强施工图审查管理工作的通知》，明确对资料不全、不满足审查条件的项目予以退审，审查过程中发现设计单位存在违反强制性条文和违反一般性条文但对过程质量安全有重大影响的情况，及时报送项目属地主管部门。同时，充分利用施工图审查系统对图审机构的审查行为和审查质量实施动态监管，对发现有违法违规行为的，进行严肃查处，有效提高施工图审查质量。
3
推行专家参与超危大工程“一体化”管理。印发《关于推行超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家参与“一体化”管理的通知》，实现专家参与论证、实施、验收全过程管理，并纳入质量安全监督体系，充分发挥专家技术支持作用，有效提升超危大工程安全生产管理水平。
4
推广使用工具式模板支撑体系。考虑到传统的模板支撑体系逐渐难以满足现有工程施工安全需求，通过征求企业意见、专家讨论，制定下发《关于推广应用承插型盘扣式钢管脚手架的通知》，从2022年1月起，全市所有新办理施工许可证的项目按实施范围要求，全部使用承插型盘扣式钢管支撑架，有效规范建设工程模板支撑体系搭设和使用，有效推动建筑施工安全防护设施工具化、定型化、标准化水平。
5
加强在建工程地下空间覆土顶板工程质量安全管理。为有效遏制工程地下空间覆土顶板工程质量安全事故，印发《关于加强在建工程地下空间覆土顶板工程质量安全管理的通知》，进一步明确建设、设计、施工、监理单位职责，并部署开展全面排查。
6
推广安全生产责任保险制度。将商业保险的风险专业化控制和社保保障功能引入安全生产监管体系，印发《金华市建筑施工领域安全生产责任保险实施方案》，2022年1月起，新开工项目100%投保；到2022年6月底，实现保险机制基本完善、产品体系完备、服务覆盖全面，企业安全隐患排查和风险管控机制初显成效。
7
推进浙里工程建设现场管控应用。以工程建设全过程管理为主线，聚焦人员履职、工程图纸、建筑机械管理、工程实体等要素，建立多层次、立体式协调治理体系。目前，已经完成二期线上线下培训，已开通使用企业项目端和行业监管端，项目初始化率已达69.69%。
8
强化安全生产属地与行业联动执法。制定下发《金华市建筑领域安全生产属地与行业联动执法实施方案》，进一步明确属地与行业执法职责，建立安全生产执法报告、案件移送、联合检查、信息资源共享等制度，进一步构建权责清晰、衔接有序、协作有力、运行顺畅的建筑领域安全生产执法机制。
9
建立行刑衔接快速移送机制。为进一步加强建筑施工领域行政执法力度，依法严惩建筑施工领域违法行为，制定下发《关于建立健全建筑施工领域行刑衔接机制的通知》，通过建立快速移送机制，提高线索移送时效，重大案件会同公安机关开展专题会商，进一步强化安全生产执法保障。今年以来对接公安移送行刑衔接案件12件，立案4件，位居全省前列。
来源：指导督查处、金华应急管理