【地市】聚焦聚力 四化联动 宁波慈溪构建实战高效应急物资管理体系

 宁波慈溪市始终坚持应急物资“宁可备而不用，不可用而无备”，聚焦“统”“智”“细”“快”四字诀，打造省心、省力、省事、省时的特色体系，全面提升应急物资保障能力。

聚焦“统”字

“制度化”会商更省心

 防汛期间，慈溪市减灾办统筹协调市防指成员会商研判，加强协作配合，形成相关制度。应急救灾物资轮换有生产企业和流通企业实物储备2种方式，根据储备质量、有效期等情况适时轮换，确保储备物资有效期在12个月以上或有效期超过三分之一，对无法消化的流通储备物资实时报废。

 应急救灾物资运输有代运、自提及交通部门运输3种方式，具体情况具体解决，利于对灾情及时作出响应，防止二次灾情的发生，降低灾情损失。

 去年重编了《慈溪市防汛防台抗旱应急预案》和《慈溪市应急救灾物资储备管理办法》。台风防御期间，市防指成员单位工作人员全部进驻市指挥大厅，实行AB岗。比如去年综合考量该市应急救灾物资储备情况后，通过会商解决应急救灾物资缺口问题，市政府在原有基础上追加资金用于物资仓储。

聚焦“智”字

“数字化”模式更省力

 慈溪市依托战略和应急物资在线系统，全市采用“1+N”精创模式，切实提高全市突发事件应对能力。

 市级仓库现有的救灾仓库管理系统与省平台进行了对接，完成了系统升级。系统涵盖基础数据管理、系统设置、仓库管理、库存管理及单据管理等5大模块，集成PC端和手机端两种作业功能。

 市镇两级仓库互通互补、共同防御，如台风“梅花” 期间，从市级救灾物资储备库中调拨草席和毛巾被至受台风影响较大的横河镇梅园。仓管人员收到调拨令，系统搜索出货物在哪个区域，用手持扫描器扫描货架上的二维码，快速有效调出应急救灾物资送往受灾地区。智能化不仅降低了库存费用、节约了劳力成本，而且工作效率也得到极大提升。

聚焦“细”字

“特色化”储备更省事

一是摸清底数清单管理。

 摸清各防指部门和各镇（街道）储备的应急救灾物资与装备底数，灵活选用实物储备与协议储备相结合的多元化储备模式，制定采购清单，确保应急救灾物资供应充足、保障有力。2019年以来，该市采购应急物资，打通麻袋、编织袋物资储备供应链，实现防汛“三大件”和“四小件”村（社区）全覆盖。消防、水利、交通、自规等部门根据工作需要设立物资储备点，全市已录入省系统应急物资品名730种，储备总数量53万余件。

二是保证大众物资实用价值。

 根据慈溪市历年防汛抗台实际，在应急物资清单中，使用频率最高、使用量最大的是席子和毯子，该市在保证应急物资充足的情况下，合理分配财政资金，根据各村（社）不同情况，应急包内的物品数量和种类也有所区别，确保应急包能最大限度发挥作用。

三是关注妇女儿童应急物资。

 大型临时避灾安置场所启用前，要求各地就近与超市联系，在避灾点配置妇女儿童用品，方便其生活。

四是特色配置应急物资。

 每年市财政根据重点村的地理特点、现实需要等，因地制宜采购一批特色应急物资加以补助，如给观海卫镇白洋村、横河镇大山村发放铁锹、锯子、伐木斧，给横河镇梅湖村发放电缆，给横河镇彭桥村发放救生抛投器等。

聚焦“快”字

“前置化”调动更省时

 根据历史灾害统计，慈溪市横河镇、匡堰镇等沿山6个镇，共涉及27个行政村，属于该市重点多灾易灾村，对该类重点风险区域，该市强化靠前设防、提前预置物资，做到就近管理、应备尽备。

一是加强重点地段仓库设置。

 根据“利奇马”“烟花”台风复盘情况，去年防汛前提前规划选址设置应急救灾物资仓库，方便物资调配。

二是确保转移人员和物资前置。

 协调交通、住建、发改等部门，台风预警前在重点段仓库提前安置沙包、车辆，把建筑工人安置在仓库附近避灾点。以横河镇为例，台风“利奇马”时，从市区仓库调物资，集结人员、车辆至少1小时；去年台风“梅花”时，直接从附近仓库调用，20分钟即可送达，大大缩短了救援路线和时间，最大程度减少重大突发事件可能造成的损失。

三是统筹抢险救援力量。

 开展发电机、水泵、卫星电话操作业务培训会及冲锋舟、橡皮艇水上抢险应急救援实训等，实现人与设备的有机融合，全面提高防灾减灾战斗力。比如去年防台期间，消防、民兵预备役、群狼公益救援等62支应急救援队伍2200余人24小时待命；根据水情变化，市委、市政府组织27支队伍1010人赴横河、匡堰、掌起等地，集结冲锋舟、橡皮艇、麻袋、编织袋、救生衣等，用于保障市指挥中心运行和各救援力量开展抢险救援工作。

 下步，慈溪市将依托市应急指挥大厅，统筹全市相关部门，顺势而为、乘势而上、因势而谋，加快融合迭代、优化提升，全面推进应急物资规范化建设，充分发挥应急物资整体效能，为全省应急管理工作贡献慈溪力量。

来源：宁波应急管理