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今日（10月6日）上午11时，行政长官林郑月娥在立法会发表了她任内最后一份施政报告，封面沿用天蓝色，主题是迎来新局面、新机遇，聚焦未来，融入国家发展大局。
行政长官林郑月娥
在正式宣读施政报告前，林郑月娥回忆道，2019年的10月16日，她在立法宣读《施政报告》时，一班反对派议员不仅干扰破坏，试图瘫痪立法会，甚至企图颠覆政权，港府不得已将立法会宣读改成了视像发布→《港府发布新一份《施政报告》，你离买房更近一步？》
2019年，林郑月娥宣读施政报告遭反对派议员抗议。而今天她之所以能安然站在立法会议事厅发表、议员能安坐席上履行立法会听取行政长官施政报告的宪制职能，是因为在香港国安法和“爱国者治港”的保驾护航下，香港特区已回到“一国两制”的正确轨道，管治秩序已恢复正常。
但是林郑月娥认为，要做到全面保障国家安全，特区政府还有大量要做的工作，包括积极推展《基本法》第二十三条的本地立法工作，根据香港实际情况，制订有效和务实的方案和条文，不让反中乱港分子有机可乘，蛊惑人心↓
这次的《施政报告》在民生方面大概可以概括为——“老有所养，幼有所教， 贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”
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新界北洪水桥未来发展模拟图。
房屋问题确实是这次施政报告的重中之重，港府在土地规划及房屋方面可谓是“重锤出击”，推出了多项政策释放土地，同时也提出新界东及北部多项改善交通的措施↓
除房屋问题之外，最近因为TVB自制的纪录片《无穷之路》的爆火→《《无穷之路》的爆红，凭的是什么？》，也让香港民众关于“扶贫”的讨论热度居高不下。
国家提出的“精准扶贫”政策效果非凡，2020年，在现行标准下中国农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。而香港的贫困悬殊巨大，很多香港市民都非常关注，林郑月娥任期内的最后一份《施政报告》，准备如何进行脱贫工作？
林郑月娥表示，政府的责任是透过收入再分配，提供社会安全网，照顾有需要人士，过去的数据显示，长者和在职贫穷住户这两个群组是特别需要关注的，而公屋是最有效的减贫措施。1、推出高额长者生活津贴（长生津），让约57万名长者，包括部分拥有自住物业或与有收入家人同住的长者，每月领取3815元的高额津贴。
2、改善在职家庭津贴（职津）计划，大幅增加金额和放宽申请资格，让收入不超过22,400元而育有两名儿童的四人住户每月领取最多4,200元津贴。
3、落实一系列改善综合社会保障援助（综援）措施，包括大幅增加租金津贴及放宽多项特别津贴资格。常态化的脱贫措施则以现金福利、鼓励就业、兴建公屋以及加强强积金退休保障功能这4个方向为主，同时也会增加日间护理和居家照顾服务。
关于“如何培育人才及青年发展”的问题，也是个重中之重。林郑月娥提到“3岁定80”，特别是个人品格、国民身份认同的教育必须从小朋友做起，所以教育应协助学生从小就正确认识国家历史、中华文化和人民生活，包括香港特区的宪制秩序。“青年兴则国家兴”，政府在教育的角色不只是提供资源，更是教育政策制订者、推行者及监管者，以后港府会进一步促进教师专业发展、加强照顾有不同需要的学童、强化质素保证架构、推广家长教育等。
除此之外，由于香港目前正面对人口急速老化及生育率持续下降的挑战，人力资源供应面临瓶颈，所以林郑月娥还宣布，将“优秀人才入境计划”的年度配额，从去年的2000个倍增至4000个，以吸引世界各地优才来港工作。除民生以外，新一份《施政报告》提出了重组政府架构，包括建议设立文化体育及旅游局，分拆运输及房屋局↓
实际上，新一份《施政报告》体现了港府三个思维上的突破——
一是政治思维的突破。林郑月娥在施政报告一开始就是讲政治，讲国安法讲爱国者治港，这意味着政治稳定是所有发展之本。
如果想要确保香港政局稳定，那么特区政府不能再一味绥靖主义，不能一味忍让，更不能坐视一些损害香港宪制的言行。
所以，林郑月娥在报告中直言，过去两年多的经验就清楚说明，在面对新情况、新问题时，唯一依靠是坚守“一国两制”，落实中央对香港全面管治权，依法施政，不能有半点动摇。
因为如果不确保“一国两制”、不切实维护国家安全、不落实中央对香港全面管治权，那么香港的繁荣稳定将失去保障，回归24年之后，特区官员终于敢于讲出这样的事实。
二是规划思维上的突破。报告提出建设“北部都会区”，包括元朗区和北区，面积达300平方公里，将建设国际创新科技中心，以带动邻近地区经济发展。
新界北一向被视为边远地区，以低密度发展为主。
以往的规划是以发展商为主导，而这次则是以政府为主导的全面规划，将新界变成一个兼具居住、就业、经济、文化、旅游等综合发展区，并且重视与内地的融合，让其变成大湾区的中心地带。
三是在民生思维上的突破。在扶贫问题上，《施政报告》展现出更大的承担和决心，从授人以鱼到授人以渔，通过扩大安全网，有效发挥再分配功能，为基层市民提供实质援助。施政思维突破了，下一步就是如何落实、如何真正做到人民中心，发展为民。林郑月娥在最后回忆了自己任期内发生的事情，她说自己上任不到两年，就因“修例风波”、社会暴乱、外部势力不停粗暴地干预香港事务、新冠疫情冲击，而承受前所未有的巨大压力。就任特区行政长官，是她公务生涯内最大的荣耀，也是人生中最大的挑战，但“支撑着我排除万难的动力，来自中央永远是特区坚强后盾的谆谆嘱咐、我在就职时承诺为香港市民一直护航的不变初心和家人的无限信任及默默支持。”
至于香港的未来，她表示，只要香港特区坚持以“一国”为本、“一国”为根，以“爱国者治港”，“两制”肯定会枝繁叶茂，香港仍然是祖国的掌上明珠。
（本文图片来自橙新闻、中通社、香港中联办、星岛及网络）
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