杭州拆迁户真幸福!除了安置房和补偿款,村民还有个特殊的“钱袋子”......
租售并举之路,杭州步履不停。
上个月末,杭州正式发布了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》(简称《试点方案》)。
在《试点方案》中,其中一条“探索村集体10%留用地上建设租赁住房”尤为吸引眼球,也让“留用地”再次成为话题。
作为全国范围内较早试行留用地政策的城市之一,杭州一直走在前列。
不仅10%留用比例的约定在全国不多见,而且真正大规模制度化地推行,也只有杭州等少数城市。
那么,要在这部分10%留用地上建设租赁住房,哪些部门牵头?从哪里先试点?是否会大范围推广?我们采访了杭州市相关部门。
与此同时,也引出了一段杭州10%留用地的编年史。
最早的这些村留地
见证了杭城“破茧成蝶”
一座城市的成长,离不开土地。或许可以说,城市发展史,几乎就是一部土地的规划利用史。
不少老杭州都还记得,20多年前的黄龙体育中心一带,曾经是一片农田。生活在这一带的村民,主业是务农、种茶。
时光荏苒,当时谁也想不到,日后的黄龙商圈会是杭州城内最早的、也是真正意义上的高端商务圈,并和武林商圈一起奠定了杭州现代化都市格局的初世代。
1997年,黄龙村的村民迎来了一次重大转变,这是杭州市第一批撤村建居的试点村,从此黄龙村成了黄龙社区。
据灵隐街道党工委一位老干部介绍,“那时候还没有‘留用地’说法,是以‘拆复建’的名义,其实就是后来留用地的前身。”
“当时为了破解城市发展难题,以及解决被征收土地后的村民安置难题,才有了政府征收集体所有土地后,留出10%比例的土地,由村里发展二、三产业,以获得一笔长期、稳定的经营收入,用于保障村民的生计。”
在这样的背景下,黄龙村所在地块被征收后,一座座商务写字楼在村里的动员招商下拔地而起,也翻开了黄龙商圈的华丽篇章。
“从2001年竣工的绿城·黄龙世纪广场,到2003年交付的嘉华国际商务中心,还有2004年投入使用的聚龙大厦,其实都是属于黄龙村这10%留用地的项目。也就是这三座村里推动建设的‘主力’写字楼,和政府主导建设的浙江世贸中心,一起奠定了整个黄龙商圈的雏形,为之后黄龙商圈形成楼宇经济集聚作出了不可磨灭的贡献。”
根据政策,10%留用地中,51%比例的产权归村里,因此留用地产生的价值,会直接体现在村里的年底分红。公开资料显示,2015年时,黄龙社区就有人均1万元的分红收入,到现在也只多不少。
招拍挂,部分可办房产三证
留用地政策日益完善
在黄龙社区之后,杭州的留用地制度开始了不断更新完善之路,各个街道内撤村建居后的留用地项目也如雨后春笋,呈蓬勃之势。
1998年:杭州出台《关于在市区开展撤村建居改革试点工作的意见》,撤村建居后,原农村集体土地经依法征收后,转为国有。
1999年:《杭州市撤村建居集体所有土地处置补充规定》首次明确了10%留用地政策,并且,“明确土地的用途,并严格按规定用途使用,不得转让和出租”。
2006年:《杭州市人民政府办公厅关于完善杭州市区留用地管理的补充意见》里,提到“10%留用地应优先用于原村属二三产企业项目,土地出让金全额返还给村集体经济组织,并按规定予以办理‘两证’,但不得上市交易”。
2009年:在《关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理的补充意见》中,再次放宽了限制,写明“2010年起招拍挂的村留用地,有49%的比例可办房产三证”。
至于为何留用地要走招拍挂途径,杭州市国土资源局相关工作人员说:“2010年起,全国开始规范土地使用权转让,凡国有用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让。撤村建居后,村里的集体土地被政府征收,实际已属于国有用地,10%留用地也属于国有用地,只不过留给村里经营,收入归村里。”
留用地项目是村民的“钱袋子”
也带动了区域的价值提升
在政策日益规范完善下,留用地项目不断涌现。
2009年~2011年期间,庆春板块的中豪五福天地、西溪板块的郡原公元里、申花板块的城西银泰城等,都成了这一时期的经典。
比如城西银泰城所在的阮家桥村,当年撤村建居改造时,其中近100亩留用地指标,选择跟银泰合作。
地段优越的留用地
吸引了开发商涌入
对于“留用地”,你怎么看?
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