财政部长《人民日报》撰文再谈房地产税？别一惊一乍，真相在这里

 昨天一早，恐怕很多人被手机里弹出的新闻吓得跳出了温暖的被窝——

《财政部长人民日报撰文：对个人住房按评估值征房地产税》《房地产税真的要来了！何时收、怎么收？今天财政部长这么说……》。

不是刚刚在《党的十九大报告辅导读本》里写到房地产税，又在《人民日报》上吹风要收房地产税了？中央经济工作会议昨天刚刚结束了，在这个敏感时间点“撰文”，房地产税风声越来越紧啊！

点进去仔细一看，似曾相识，呵呵哒了。

别被“标题党”吓到

这篇再度超热房地产税话题的新闻，出处就在12月20日《人民日报》7版理论版上，财政部长肖捷在“认真学习宣传贯彻党的十九大精神”栏目中发表的一篇名为《加快建立现代财政制度》的文章。

人民日报刊发《加快建立现代财政制度》

从标题就可以看出，文章不是讲房地产税的，而是全面论述财政制度的。4500字的长文里，只有两处提到了房地产税，把它们全文拎出来：

1

在“加快建立现代财政制度”部分里，在总结党的十八大以来财政工作的主要成就中，肖捷写道——

房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。

2

在“深化税收制度改革，健全地方税体系”部分里，肖捷用了90个字写房地产税——

按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

加上标题符号，共121字，占长文篇幅的2.5%。

似曾相识？对了，这篇就是今年11月收录在《党的十九大报告辅导读本》里的文章，原文照搬，没“新东西”。

《党的十九大报告辅导读本》关于税收制度改革的描述

房地产税怎么收？

但这也不能阻碍《财政部长人民日报撰文：对个人住房按评估值征房地产税》这条新闻成为人们关注的“大消息”。涉及房地产税，任何的风吹草动，都会再次撩拨全国人们敏感的神经。

房地产税何时收？怎么收？让我们回顾一下房地产税的由来，压压惊。需要强调的一个重要概念就是：房产税和房地产税，根本不是一回事。

房产税——

1986年9月15日，国务院颁布吧《中华人民共和国房产税暂行条例》。房产税类似于车船税，以买入价计算，并对个人所有非营业用的房产免征。房产税只是房子的税，不含土地的税。

房地产税——

2003年，中共十六届三中全会通过《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次提出了“物业税”的概念，并确定：“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”今天的房地产税，实际上就是2003年提出的物业税，既包括房，更包括地。

回到肖部长的上述文章，部长明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

财政部长——肖捷

在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收，“立法先行”已是社会普遍共识。从2013年，十八届三中全会提出“加快房地产税立法”，到现在已经4年，但是立法进程没有实质性推进。

推进难的实质，是中国的土地出让制度：国有建设用地已经一次性收取了40到70年不等的土地出让金，如果再要征收包括土地的税在内的房地产税，就涉及重复征税，收两笔税存在着严重的法理障碍。

2017年3月4日，全国人大新闻发言人傅莹也表示：“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排。”所以，房地产税的“进度条”想要再往前挪，肖部长说了不算，全国人大说了才有用。

在房屋的评估值如何确定方面，肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，其实，房地产税的税基按照每年的评估价格，这是行业惯例、国际惯例，现在房屋交易时的税费就是按照房屋市场价值，而非购房时价格收取的。

但是，由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值会有折扣。现行的针对工商业房产征收的房产税，是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算，具体标准由地方确定。所以，“对个人住房按评估值征房地产税”的说法，也并不新鲜。

看完这些，有没有淡定一些了？

且看中央经济工作会议

中央经济工作会议昨天刚刚闭幕，大家都在期待着会议报告对于明年房地产政策的说法。

其实，本月初举行的中央政治局会议上是有定调的。一般情况下，中央政治局会议是中央经济工作会议的“定调会”，在重大事项上定下调子，中央经济工作会议再进行细化和落实。因此，明年房地产政策更为详细的描述，将在中央经济工作会议公报中看到，但调子不会超出政治局会议的基调。

在谈及明年房地产时，中央政治局会议用了历年来最简短的话：“加快住房制度改革和长效机制建设”。共15字。

对比这两年中央经济工作会议之前中央政治局会议关于房地产的说法，就会发现政策的明显变化。2016年底的中央政治局会议，对房地产政策的描述为：“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”，今年已经成为“加快住房制度改革和长效机制建设”。

就“长效机制”而言，去年“加快研究”，今年“加快建设”，两个字的差别，意味着长效机制进入“施工阶段”，这是一个大变化。更值得关注的是“住房制度改革”，这是近期的新提法，是一个根本性的制度转变。

“住房制度改革”“长效机制”究竟是什么，如何改革、如何建设，且看中央经济工作会议即将揭开的面纱。

猜你喜欢

来源：浙江新闻客户端（记者 方臻子），版权归原作者所有。