5月1日起，浙江办理出入境证件“只跑一次”！新政策条条便利

大家都知道，今年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案，政府机构改革就此拉开序幕。

国家移民管理局也是这些新组建的机构之一。昨天（4月26日），公安部举行新闻发布会，通报国家移民管理局全面实行申办护照等出入证证件“只跑一次”制度；同样在昨天，全国不少省的公安厅也举行了相关发布会，其中包括了浙江省公安厅。

这个刚组建不久的机构亮相，并介绍相关政策，意味着什么？

4月26日，浙江省公安厅举行了相关政策恳谈会。

这次亮相，不同寻常

先从国务院机构改革说起。

不知大家注意到没有，虽说刚过去一个多月，机构改革一直在紧锣密鼓地进行着，到4月16日，绝大部分涉及到的部门已经挂牌。

有两个日子是挂牌“高潮日”：4月10日和4月16日。

4月10日，自然资源部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家林业和草原局等部门挂牌。

4月16日，生态环境部、退役军人事务部、应急管理部、国家广播电视总局等部门挂牌。

国家移民管理局挂牌，算比较早的，在4月2日。

国家移民管理局今年4月2日挂牌。

根据《深化党和国家机构改革的方案》，国家移民管理局整合公安部的出入境管理、边防检查职责，加挂中华人民共和国出入境管理局牌子，由公安部管理。

职责主要有这几项：协调拟定移民政策并组织实施；负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理；负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理；牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返；负责中国公民因私出入国（境）服务管理；承担移民领域国际合作等。

除4月2日挂牌成立那天亮相外，今年4月18日，还有一次亮相：同样在公安部举行的新闻发布会上，国家移民管理局宣布：经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

这次新闻发布会，从次数来讲，是国家移民管理局的第3次公开亮相；从发布的政策来看，是它第一次发布涉及全国的出入境制度。其中所包含的意义，自然不同寻常。 

这次发布，讲了啥内容？

接下来，就要聊国家移民管理局究竟发布了哪些政策。

主要是六项：

第一项是优化了办理证照的流程。办过证照的人都知道，在有些地方，原来办理时，照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费，分散在不同时间段，不同地方，跑来跑去，比较麻烦。现在改成了在同一时间、同一场所办理，省时省力。

第二项是“绿色通道”办证。人总会遇到紧急情况，出入境也这样，像紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同，出国留学报到时间快到了，人快要出国了，证件却毁坏或遗失了，都是叫人急得跳脚的事。这次规定，凡是遇到这些情况，移民管理局会提供加急办证服务，让大家“说走就走”。

国家移民管理局官网。

第三项是“非工作日办证”，主要是为了方便上班族。可以通过提出申请，来获得比如说周六办证、办证高峰以及节假日前延时、错峰等服务。

第四项是“缩短异地办证时间”。跨省异地申请出入境证件，审批时限从30日缩短到20日。

第五项是“一张表单”，一人同时申请多本证件，只要交一张申请表，取一个号，如果需要，还可以同步寄送。

第六项是“一网办理”。要办证的人，可通过互联网提前预约，在预约时间段，再到出入境接待窗口，办理出入境证件手续。还可以根据自愿选择，双向速递邮寄出入境证件。

这六项政策，都将于今年5月1日起施行。

如果从表面上看，可以发现：这六项措施，都是为人们出入境，提供便利的服务。

但仅仅限于此吗？不，其实还有更深的用意。 

出入境便利，究竟藏了何种深意？

这里要聊一件旧闻。

去年12月，杭州市政府新闻办公室举行新闻发布会。发布的主要内容是：经公安部批复同意，12月29日起，杭州市全面推行七项出入境便利政策。

对于推出这项政策的目的，杭州市政府新闻办在发布会上，说得很明确：这是为了最大限度激发人才活力，为高端外国人才集聚提供政策牵引和政策保障。

聊到这里，大家想必就明白了：出入境更便利，除方便老百姓出入境外，还有另一项深意：吸引国际人才。

今年4月2日，上海为六名外籍人才颁发“绿卡”。

这方面的例子，还可以再举一个：今年4月2日，也就是国家移民管理局挂牌成立的同一天，上海市公安局出入境管理局举行了外籍人才永久居留身份证发证仪式，为包括诺贝尔奖得主维特里希·库尔特·赫尔曼在内的6名外籍人才颁发了外国人永久居留身份证。

4月3日，也就是国家移民管理局成立第二天，新华社就刊文称：“国家移民管理局成立后，将不断完善移民管理政策，优化移民管理服务，畅通引才引智渠道，向全世界释放吸引高端外籍人才和投资者来华工作、生活的积极信号，更好地服务国家经济发展战略和对外开放新格局。”

聊到这里，大家想必明白了：这六项便利措施，除了方便老百姓外，还能助推国际人才向中国流动，更好地应对国与国之间日趋激烈的人才竞争。

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来源：浙江新闻客户端（记者 沈吟 黄宏），版权归原作者所有。