这个特殊人群为什么不用参加公务员考试，就能直接走上领导岗位？

如果经常接触干部，会发现：在干部队伍中，有这么一群人。他们有着领导职务，却没参加过公务员考试。他们中有些人，会留下；也有些人，过段时间会离开。

他们就是挂职博士。

现实中，这种挂职博士并不少。像《浙江日报》前段时间报道过的诸暨市住建局副局长王大成，他还有另一个身份：中科院遥感与数字地球研究所博士后。“博士后”并不是学位，只是从事博士后研究工作，他还是博士。

记者今天要来聊聊这群特殊的博士兼特殊的官员。

在校博士生挂职，发轫于浙江

人们所说的“挂职博士”，严格来说，其实有三种。

一种是在校博士研究生到党委政府挂职，真实学位其实绝大部分是硕士。对这群人，十多年前，有个称号概括得很好：博士候选人。

第二种是已经毕业、获得博士学位的。

第三种则是获得博士学位后，在进行博士后研究工作时，去党委政府挂职的。讲起他们时，一般会强调他们是“博士后”，但如前面所说，他们其实还是博士。

“挂职博士”的出现，已经有些年头了。记者查询了一下，发现目前可以确定最早的时间，是在1996年5月至11月，当时浙江大学选出12位博士生，分赴杭州市属的富阳市（现在的杭州市富阳区）富阳镇、拱墅区康桥镇等地挂职任镇长助理。

在全国高校中，这种形式是首家独创的。

1997年、1998年、1999年，浙江大学又连续选派了三批博士生赴宁波北仑、绍兴斗门、温州乐清、杭州建德的乡镇挂职锻炼。不过，当时博士挂职，和现在有点不一样：时间大多在暑期；列在大中专学生暑期科技文化卫生“三下乡”社会实践活动中。

博士后挂职，则出现在1999年的宁波。当时宁波实施“一号工程”，当年有两名博士后被任命为市局级干部，一时引起很大震动。除了直接被任命的以外，当时还有一批博士、博士后在宁波挂职。

相关背景，则是全国各地纷纷“抢人才”，对硕士、博士毕业生伸出“橄榄枝”，纷纷承诺数额不等的安家费、住房补贴等有关。最近这几年的“抢人才”大战中，各地推出一些针对人才的优惠政策，仍可以依稀看出当年的影子。

挂职博士，怎么挂？

从浙江大学推出在校博士生到乡镇挂职，到现在，已经过去20多年了。随着高等教育的普及，“挂职博士”的身影，也在越来越多的地方出现。

博士挂职的形式，也越来越多样。

对在校博士生挂职，不少地方仍坚持原来的形式。像在去年，金华当地媒体称，兰溪市已经连续多年有在校博士生去挂职锻炼，时间约为1个月，担任的职位和原来差不多：进乡镇的是乡镇长助理，进企业的是经理助理。

北京也连续多年选拔博士生、博士后到区县挂职。不过要求条件相当不同：博士生每周应保证在挂职单位工作2至3天，暑假期间需全职工作；原则上不推荐博士一年级的学生参加挂职锻炼；对年龄也有限制要求。

在校博士生挂职，时间、职位并没有统一规定。像冯军旗，2008年以北京大学在校博士生的身份到河南某县挂职时，第一年的职务是副乡长，第二年的职务是县长助理，挂职时间长达两年，之后写出了题为《中县干部》的博士研究生论文，相关内容曾一度被各大媒体报道。

在校博士生毕竟还是学生，博士后则要从事研究工作，博士毕业生就比较特别了。最近这些年，这个人群挂职中，出现了一个值得注意的现象：不少地方往往把引进人才和挂职相结合，挂职成了一种考查方式。

这种“挂职博士”，很多人会留下来。

像在福建省，福建省探索从清华、北大、人大等名校引进优秀博士、硕士毕业生，直接挂职副县（区）长、副镇长等重要岗位干部。两年挂职期满考核合格的，按照“双向选择、自主自愿”原则，在省市县乡四级统筹安排岗位，引进的博士毕业生纳入正处级后备干部管理，引进的硕士毕业生纳入副处级后备干部管理。

浙江不少地方，也有类似的办法。像台州去年就规定，博士毕业生引进后，先要挂职，挂职期间确定的级别为事业单位七级职员（相当于正科级），3年挂职期满，经考核表现优秀的，可提任为市管副处级领导职务。

挂职博士，干些什么？

博士到地方，尤其是乡镇挂职，在某种程度上，起到了将相关知识、科技技术引入基层的作用，能缓解基层党委政府人才不足的现状。

这类事例很多，举不胜举。

记者这里举个快20年前的例子：

1999年时，浙江大学果树专业博士生祝庭耀在建德市航头镇当上镇长助理后，帮助航头镇完成了320国道两旁绿色果园的建设开发规划，引进了浙江大学张放教授承担的桃大棚无风险栽培研究项目，对船头镇5000亩绿色果园工程建设起到了示范作用。

早年时，不管在校博士生、还是博士毕业生或博士后，数量很少，物以稀为贵，满足不了不管是党委政府还是社会的需求。

绍兴还曾经出过这么一件事：有位在校博士生到企业挂职，帮企业解决了很多问题，挂职期限到了，企业舍不得他走，干脆先下手为强，董事会通过决议，任命他为总经理，一度惹得他导师很不高兴，觉得耽误了学业。

当初如此，现在虽说人数多了，在某种程度上其实也如此。

图：不少地方党委政府会想尽办法引才，这是诸暨市引才的一场签约仪式。

记者再举个例子：主人公是本文开头前提到的王大成，他挂职担任诸暨市住建局副局长后，诸暨就有了20年来的卫星遥感图集。

这种图集，用处非常大。小到一间房的拆迁补偿凭证，大到一条路的规划布局设置，都用得上。而在过去，想拿到分辨率达到0.5米级别的高精度遥感图，要么通过商业机构购买，一张图动辄几十万元；要么以项目形式向有关部门提出申请，那就要费时费力很多。

与此同时，不少挂职博士也因为自己的努力，得到了升迁。

比如说2016年，丽水市就有三位曾挂职过的博士毕业生被提拔。最年轻的郭云强出生于1986年，其次为1985年、1984年。

郭云强2013年毕业于清华大学新闻传播学院，之后被丽水市引进，先后挂职过丽水市委宣传部任部长助理、遂昌县大柘镇任党委副书记等职务，之后担任遂昌县    副县长。

但不管怎么说，从快20年间这些“挂职博士”的事中，可以看出基层对人才、知识的渴望，以及相关部门付出的努力。

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来源：浙江新闻（记者 黄宏），版权归原作者所有。