青少年夏令营活动，学生仅2人，缘何变成公款旅游？
图为武义县纪委监委派驻第二纪检监察组干部正在研究案情。浙江日报通讯员 何璟春 摄
“作为一名党员干部，我没有好好学习中央八项规定精神，反而利用组织科技夏令营的机会，搞起了公款旅游。我感到很惭愧。”近日，武义县青少年科技辅导员协会理事长徐某在接受武义县纪委监委派驻第二纪检监察组谈话时懊悔地说道。
本应为青少年“筑梦”的科技夏令营，却成了一场为成年人谋取福利的公款旅游。日前，武义县严肃查处了一起发生在县青少年科技辅导员协会的变相公款旅游案件，协会理事长徐某、秘书长王某某、副秘书长王某某分别受到党内严重警告、政务警告和党内警告处分。
事情还要从去年的县委第二轮巡察说起。2019年7月，该县县委第一巡察组进驻县科协党组进行巡察，并对下属县青少年科技辅导员协会开展延伸巡察。在检查该协会活动经费使用情况时，两份夏令营活动人员信息引起了巡察人员的注意。
“33072319680311****”
“33072319640813****”
“33072319541004****”
……
青少年科技夏令营活动一般以中小学生为主，为何从名单上登记的个人身份证信息来看，活动的参加者却主要都是成年人？这其中藏着什么猫腻？
调查组在负责夏令营行程的旅行社里找到了答案。经调阅票据后发现，该协会2017年夏令营活动登记31人，学生仅3人；2018年夏令营活动登记25人，学生仅2人。除学生外，其他参加者主要是协会理事会成员和科技辅导员，身份均为校领导或教师。且两期夏令营活动均未按原定行程安排在科技馆、森林公园等科技文化设施、场所，而是放在了当地有名的旅游景点，公款旅游事实证据确凿。
经进一步调查，2015年以来，由徐某提议并制定方案，经协会秘书长、副秘书长共同商议，该协会先后三次以学习培训、开展青少年科技辅导夏令营活动等名义邀请协会理事会成员、科技辅导员变相公款旅游，共使用违纪款6.8万余元。
“协会主管部门是县科协，而我们三个协会负责人人事关系都在教育系统，平时也无人监管，思想上渐渐麻痹了。”徐某在接受调查时的一番话，道出了该协会在监管机制上存在的漏洞。据了解，武义县青少年科技辅导员协会属于县科协管理的社会群众团体，每年接受县科协5万元补助经费。出于业务需要，协会成员大多数从教育系统中产生。徐某等人除协会职务外，均在教育系统内担任校领导或教师。组织、机构上的双重管理模糊了监管边界，逐渐形成监督盲区。从协会本身看，其权力运行机制也不健全，协会副理事长名义上有12人，但几乎不参与协会日常管理，“三重一大”事项完全由徐某等三人说了算，民主决策机制流于形式。
针对案件中暴露出的监管漏洞，该县县委巡察组、县纪委监委派驻纪检监察组全程参与、周密配合，压实整改责任，对县科协下属的24家学（协）会进行全面摸底调查，指导各学（协）会根据实际情况建立党支部或理事会党小组，做到应建尽建，拧紧主体责任链条。督促县科协制定《武义县科协关于学协会项目申报补助办法》，将学（协）会经费补助纳入教育局核算中心，由县科协与教育局联合把关，明确监督责任。同时，进一步规范活动项目申报程序，加强项目跟踪管理，确保资金安全，从源头上消除廉政风险。
【执纪者说】
武义县委常委、纪委书记、监委主任 王昱
该案是一起典型的违反中央八项规定精神案例，发案单位具有“双重管理”的特点，长期游离于监督之外，为我们的工作敲响了警钟。我们要推动监督力量进一步下沉，特别是加强对各类基层群团组织和各种内设机构、临时性机构的监督，清死角、照盲区，切实推进派驻监督全覆盖。落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作必须寸步不让，久久为功。下一步，我们要进一步深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对顶风违反中央八项规定精神的行为，坚持发现一起、查处一起，通报一起，持续形成强力震慑。
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来源：浙江日报记者 戴睿云 通讯员 颜新文 武季轩，版权归原作者所有。
值班编辑：付玲莉
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