政府工作报告里的这几个新指标，浙江做到哪一步了？

浙江新闻

今天（3月5日）上午，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。

早年时，谈到政府工作报告中的数字，大家关注较多的是GDP、年增长率之类的。近年来，政府工作报告里出现不少新指标，也相当引人关注。

比如说今年的政府工作报告，细心的人可能已经发现了，除了已经引起朋友圈里刷屏的增速6%以上外，还有不少数字指标，像劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、城镇化率等，也都被提到。

这些指标意味着什么？现在全国发展到一个什么水平，浙江又处于什么水平？今天来聊聊。

先来聊劳动年龄人口平均受教育年限。

政府工作报告中，在“十四五”期间主要经济社会发展目标中，提及劳动年龄人口平均受教育年限要提高到11.3年。

这个词本身的含义，不用解释，关键点在于它意味着什么。

过去几十年，中国的劳动人口平均受教育年限一直在稳步增长。上世纪80年代，大约平均是8年；2010年时，这一数据增加到9.5年；再到2020年，又增长到10.7年。

简单一算，就能得出：“十四五”期间，劳动年龄人口平均受教育年限要在2020年的基础上，再增加0.6年。

这意味着两件事：

第一件事是个人层面上的。

中国的人口出生是“前高后低”，从1982年至1991年，我国出生人口一直保持在2000万，之后慢慢降下来。一旦过了时间，提高劳动年龄人口的教育年限，就特别困难。要提高劳动年龄人口平均受教育年限，主要还是要在新增劳动人口平均受教育年限上下大功夫。这意味着年轻人受到更好教育的机会将大大增加。

第二件事则是中国劳动年龄人口平均受教育年限稳步提升，可以为产业转型升级提供很好的人力基础，从“人口红利期”转入“人才红利期”。

这方面的分省数据几乎没有，但有一系列数据可供参考：

《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》曾提出这么一个目标：2020年浙江劳动年龄人口平均受教育年限要达到12年，杭州市当年设定的目标是13年。

去年12月公布的《中国人力资本报告2020》显示，在这方面，北京、上海、天津、江苏、辽宁名列前五；还有这两个数据：2005年，美国这方面的指标就达到13.63年，日本为12.9年。

由此可见，在这方面，浙江仍有较大提升空间。而且周围各省已经在行动，例如安徽省在去年就强调要补足“短板”，提高劳动人口平均受教育年限。

政府工作报告中提到的另一个指标是：“十四五”期间，人均预期寿命再提高1岁。

去年6月，国家卫健委发布的消息，2019年全国人均预期寿命为77.3岁。近年来中国人均预期寿命都在稳步上升，而且这个数据向来变化不大，因此这个数字还是可以拿来作为参考的。

浙江的数字不错，大大高于全国平均水平：2020年，杭州就已达82.95岁；嘉兴82.5岁；绍兴82.2岁；湖州82岁以上；宁波81.94岁；温州81.82岁；丽水81.5岁；台州81.33岁；舟山80.51岁；金华80.21岁；衢州80.18岁。

政府工作报告提及“十四五”主要经济社会发展目标中，还有城镇化率将提至65%。

最近这些年，城镇化率这个指标在政府工作报告中出现的次数越来越多。这主要是因为随着城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，为经济发展提供持续动力。

浙江的城镇化率，也走在全国前列。目前浙江各市城镇化率都已超过65%，前段时间浙江各市都开了两会，分别设定了“十四五”期间的指标：杭州为82%以上；宁波80%；温州、绍兴、舟山均为75%；金华74%；湖州72%；衢州、丽水为70%；台州69%。

嘉兴虽未公布“十四五”期间要达到的具体数字，但2019年嘉兴城镇化率就达到67.4%，并且在高速发展阶段，“十三五”期间城镇化率年均提高1.6个百分点，可见这一数字也不会低。

从全国指标，再来看浙江做到了哪一步，就更能明白自己所处的位置，也将能更好地逐浪前行。浙江虽已走在前列，但还要继续加油。

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值班编辑：吴桑

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