邢军在天津市学习贯彻中办46号文件精神深化“五爱”教育阵地建设推动会上的讲话

关注青少年成长 展现五老风采

在天津市学习贯彻中办46号文件精神深化“五爱”教育阵地建设推动会上的讲话

邢  军

（2022年4月20 日）

尊敬的顾秀莲主任，各位领导、同志们：

近日，中办国办印发46号文件，对加强新时代关工委工作作出顶层设计和重要制度安排。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对关工委工作的亲切关怀、高度重视，对进一步保持和增强关工委的政治性、先进性、群众性，推进关心下一代工作更好地围绕中心、服务发展，具有重大而深远的里程碑意义。我们要牢牢把握关工委鲜明的政治属性、肩负的政治使命，深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强学习贯彻落实的政治责任感和历史使命感。天津市委对贯彻落实46号文件精神高度重视，鸿忠书记、国勋市长均作出重要批示。4月7日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为46号文件精神在津沽大地落地生根、不断推进关心下一代工作高质量发展提供了有力保证。下面，我讲两个问题。第一个问题：准确理解把握《实施意见》的主要特点和基本内容《实施意见》深刻把握46号文件的精神实质，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党对关工委工作的领导贯穿始终；坚持加强青少年思想政治引领，突出立德树人、加强青少年思想道德教育这个重点，把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终；坚持立足天津实际，注重总结成功经验，突出天津特色，把时代性、实践性和可操作性贯穿始终。《实施意见》分为总体要求、重点任务、推进新时代关工委建设、强化组织实施四个部分，共十七条内容。文件第一部分是总体要求，包括指导思想和工作原则。在指导思想中明确了关工委“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针；要求关工委以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养和法治教育为重点，促进青少年健康成长、茁壮成才，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。在工作原则中要求坚持党的领导，坚持服务大局，坚持立德树人，坚持与时俱进。文件第二部分明确了关工委的六项重点任务。第一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。一是充分发挥“五老”宣讲团作用，在青少年中持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动；二是开展“喜迎二十大·请党放心·强国有我”、“老少共筑中国梦”、“读懂中国”等主题教育活动。第二，实施传承红色基因工程。一是组织“五老”宣讲“四史”，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事；二是组织老少携手瞻仰参观革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施等红色教育基地；三是开展读书、征文、演讲、展演等红色教育实践活动。第三，培育和践行社会主义核心价值观。一是开展社会主义核心价值观教育，用好社会主义核心价值观幼儿手指谣、小学生读本丛书；二是发挥爱国主义教育基地作用，开展特色鲜明的主题活动；三是大力弘扬中华优秀传统文化、天津历史文化优势，引导青少年感受中华文化魅力；四是在缅怀先贤、孝老敬老中弘扬文明新风，养成良好个人品德和社会公德。第四，加强青少年法治教育和权益保护。一是关工委要履行未成年人保护、预防未成年人犯罪等法定职责；二是持续开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动；三是建立青少年社区法治学校和预防青少年违法犯罪工作站，推进青少年零犯罪零受害社区（村）创建工作。第五，落实“五老”关爱下一代工程。一是动员“五老”积极投身乡村振兴，在促进农村青年创业就业、培养农村青年带头人、关爱农村青少年健康成长等方面发挥作用。二是各级关工委和“五老”要依托社区，协同做好失足、失管、失业、失学、失亲青少年以及服刑人员子女等青少年群体关爱服务工作。三是开展困境青少年点对点帮扶。四是发挥老同志传帮带作用，开展“大手牵小手·老劳模为小劳模加油”、“弘扬工匠精神、争做时代新人”等活动。五是推进青少年网络素养教育，引导青少年文明上网、科学上网。第六，优化青少年健康成长的社会环境。一是坚持德智体美劳“五育”并举，开展丰富多彩的文娱活动和文体竞赛；二是认真落实家庭教育促进法，深化“好家教、好家风”活动，促进学校教育、家庭教育和社会教育协调发展；三是加强青少年科普教育基地、生态教育基地建设，推动举办青少年无人机和机器人大赛等活动；四是联手社会心理咨询救助资源，建立青少年心理咨询24小时阳光热线，开展线上线下心理咨询公益服务和心理调适科普宣传。文件第三部分是推进新时代关工委建设，明确了六条具体措施。第一，加强党的政治建设。一是坚持以党的政治建设为统领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。二是举办专题理论研讨班、理论学习中心组集体学习等，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。三是关工委重要决定和重点工作及时向同级党委和政府请示报告。第二，加强关工委功能性党组织建设。一是实施关工委系统功能性党组织建设三年规划，努力实现全覆盖；二是建立党建工作联系机制；三是按照“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的标准，加强各级关工委组织建设；四是依托社区（村）党群服务中心，积极推进“五老”工作室建设。第三，加强“五爱”教育阵地建设。一是实施深化“五爱”教育阵地建设新的三年规划，实现全市社区全覆盖；二是打造300个优质示范阵地；三是开展“五爱”教育阵地年度考核评估；四是积极探索“五爱”教育阵地与学校课后服务交流机制，助力中小学课后服务。第四，加强工作品牌建设。一是发挥“华夏未来”、“天津市青少年服务热线”、“关爱青少年基金联盟”等工作品牌的带动示范效应，给更多的孩子创造接受良好教育和开展活动的条件。二是各级关工委结合自身实际，认真谋划打造一批具有时代特色、地域特点的工作品牌。第五，加强理论研究。一是开展调查研究，总结推广行之有效的经验做法，及时向党委和政府以及有关部门建言献策。二是组织有关专家学者和具有研究能力的“五老”人员，开展关心下一代工作理论研究，推动理论研究成果转化为政策措施和制度机制。第六，加强宣传工作。一是加强宣传载体建设，建好用好关心下一代工作网站，发挥市关工委《手机报》、微信公众号、抖音短视频等作用。二是推动《中老年时报》设立专版、专栏、专刊，加大宣传工作力度。三是宣传报道“五老”先进典型、感人事迹和经验做法。四是加强网上关工委建设，培养“五老”网宣队伍。文件第四部分是强化组织实施，强调了三项具体要求。第一，加强组织领导。一是党政重视支持、明确分管领导；二是决定关工委主任人选，及时充实、配齐配强关工委领导班子，做到结构合理、进退有序；三是明确市、区、系统三个层面的关工委主要负责同志一般由担任过同级领导班子正职的离退休老同志担任，也可由同级领导班子中分管负责同志兼任；四是街道（乡镇）、社区（村）、企事业单位及其他社会组织关工委主要负责人由单位党组织负责同志兼任。第二，健全工作机制。一是完善关工委联席会议制度；二是各区、各系统关工委要设办公室，设置1至2名专职人员；三是落实考核制度，推动规范化建设；四是工作经费列入同级财政预算。第三，加强队伍建设。一是对“五老”开展学习培训；二是各区、系统可结合实际对“五老”给予适当经费补助；三是节日进行看望慰问，解决实际困难；四是作出突出贡献的“五老”，按规定给予鼓励和表彰。

第二个问题：把46号文件精神和《实施意见》的要求落实到关工委各项工作之中

一是持续深入学习宣传贯彻文件精神。各级关工委要不断提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿到关工委工作全过程，以推动关工委工作高质量发展的实际行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要以举办辅导班、组织专题讲座、开展交流培训等形式持续深入学习习近平总书记关心下一代工作重要论述、重要指示精神，牢牢把握关心下一代工作的政治方向、时代主题、使命任务、动力源泉、根本保证，不断增强贯彻落实46号文件精神和《实施意见》的自觉性、主动性、创造性，团结带领广大青少年永远听党话、跟党走。二是持续推动各级关工委建立党组织。天津市关工委成立近28年来，在各级党委的领导下，不断发展壮大，关工委组织已近5000个，形成纵向到底，横向到边的组织体系。在推进各级关工委建立党组织过程中，经过深入调研，我们提出用3年时间基本实现关工委党组织全覆盖，5年全面发挥党组织作用的规划。截至2021年底，已实现各区、街、（乡）镇关工委建立党组织覆盖面达90%的目标。各级要结合《实施意见》的贯彻落实，大力推进全市社区、中小学校、部分企业关工委党组织覆盖面达到85%左右目标，到2023年底，实现有条件的高校关工委、涉农村级关工委及“五老”社团关工委组织建立功能性党组织，同时积极推行《关工委功能性党组织建设工作制度》，建立完善工作机制，发挥党组织核心引领作用，使之成为关心下一代工作党的战斗堡垒。三是持续深入开展“请党放心，强国有我”主题教育。按照中国关工委“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”主题教育实践活动要求，市关工委会同市委宣传部、市文明办、市委教育工委、市教委、市妇联、团市委、市少工委、市教育系统关工委、华夏未来文化艺术基金会等单位印发了“请党放心，强国有我”——喜迎二十大主题活动方案，确定围绕二十大开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、“四史”教育、劳动教育，举办第二届“金色的信念—社会主义核心价值观手指谣微视频、作文大赛”、争做劳动小模范等十项主要活动。活动的开展为我们贯彻落实46号文件精神和《实施意见》提供了生动载体，关工委组织一定要精心策划适合青少年特点、生动活泼、富有感召力的活动内容，为激发广大青少年爱党爱国的深厚情怀，牢固树立和践行社会主义核心价值观不断搭建平台、创造场景。四是持续深化“五爱”教育阵地建设。这项工作连续六年列入全市20项民心工程。一会儿，文魁同志还要作讲话、提要求，润兰同志还要作专题总结部署，我们一定要抓好落实。几年来，市委市政府和有关部门在“五爱”阵地建设上投入了很大的精力、人力、财力，关工委组织一定要和文明办等部门配合好，把阵地建设融入到党建工作、社区文明建设和关爱青少年的各项工作中，不断提升阵地建设水平。五是持续维护青少年合法权益。继续开展“关爱明天 普法先行”——青少年普法教育活动，做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》和《民法典》等法律的宣传，积极推进“创建未成年人零犯罪社区”活动。针对青少年出现的心理问题，积极发挥12345政府便民服务热线实训基地和心理咨询专线作用，联合社会心理咨询救助资源，开展线上线下心理咨询公益服务和心理调适科普宣传。联合老区促进会等，做好对老区儿童的救助服务工作。动员“五老”通过项目帮扶、结对帮扶、阵地帮扶等方式，在乡村振兴中发挥积极作用。积极加强与体彩基金、教育基金、华夏器官移植基金等沟通，整合资金项目，坚持依法依规从现有预算项目中安排出一定资金，用于青少年帮扶和德智体美劳全面发展的需求。六是持续营造关心下一代工作浓厚氛围。积极发挥学校、家庭、社会“三位一体”教育体系作用。认真落实家庭教育促进法，深入开展“讲好红色家风故事，弘扬好家教好家风”主题活动，动员“五老”立足社区，积极参加“文明家庭”、“五好家庭”创建活动。积极发挥关工委成员单位作用，做到资源共享、优势互补、同向发力，根据工作需要及时补充调整成员单位。会同市教委、市体育局、市文旅局、华夏未来基金会等举办国民音乐大会、少儿体育竞技展示、百城百校美术展等具有社会影响的活动。加强与新闻媒体的合作，加大宣传工作力度。与《中老年时报》共同办好关心下一代工作专版和市关工委手机报。各级关工委要发挥好微信公众号、自办刊物作用，营造做好关心下一代工作的浓厚氛围。同志们，我们要以贯彻落实46号文件精神为新的起点，按照我市《实施意见》的部署要求，守正创新、扎实工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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