国知局：关于提升企业话语权，营造良好知识产权保护环境的提案的答复

国家知识产权局关于政协十三届全国委员会第三次会议第0974号（科学技术类040号）提案答复的函

民盟中央：

　　民盟中央提出的《关于提升企业话语权，营造良好知识产权保护环境的提案》收悉，对于涉及我局职能的部分内容，现答复如下：

　　一、不断完善知识产权维权援助机制

　　多年来，我局持续推进知识产权维权援助工作，指导全国维权援助机构，组织高校、行业协会、志愿者等社会多方力量，面向企业、高校、科研机构等创新主体以及社会公众，通过线上线下多种渠道、进园进区进站等多种方式，提供知识产权法律问题或法律状态咨询等智力援助，提供知识产权侵权判定意见，组织展会和海外维权以及纠纷调解、志愿服务，根据申请提供必要的经费援助等，一定程度上解决了知识产权维权服务渠道不畅、社会公众对知识产权制度了解不深等问题，积极维护社会公众和创新主体的合法权益。2020年6月，根据新形势要求，印发《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》，提出推动构建横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系，实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等知识产权维权援助服务全国“一张网”，并要求全面提升维权援助工作能力，做好中小微企业、展会、电商、海外等维权援助工作，积极探索社会共治维权援助模式等，着力完善维权援助制度和体系，推动全国维权援助资源和信息共享，促进优化营商环境。

　　2020年4月，改版上线中国知识产权维权援助线上服务平台（网站www.ipwq.cn和公众号：中国知识产权维权援助），初步整合全国维权援助资源，并实现线上案件受理、答复反馈、信息报送、数据管理、资源共享和决策支撑等，方便权利人和社会公众的维权选择。截至9月底，该平台新发布国内外维权案例49个，国家和地方维权援助政策法规112项，维权知识库问答196个，平台网站访问量累计达25万次。

　　目前，全国共建设36家知识产权保护中心、20家知识产权快速维权中心、76家知识产权维权援助中心、918家维权援助分中心和工作站，覆盖全国大部分地区。

　　二、不断加大知识产权执法保护力度

　　我局高度重视知识产权执法保护工作，积极推进全系统加大知识产权执法保护力度，取得积极成效。

　　一是加强知识产权行政保护业务指导，指导地方执法部门提升行政执法能力。制定出台《商标侵权判断标准》，印发《专利纠纷行政调解指南》《查处假冒专利和专利标识标注不规范行为办案指南》《专利执法行政复议和应诉指引》，进一步加强商标专利执法指导工作。建立知识产权行政执法案例指导工作制度，组织评选年度商标、专利行政保护十大案例。指导地方健全电子商务知识产权执法协作机制。

　　二是推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设，通过行政裁决工作拓展企业维权渠道。确定第一批专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点单位，加大指导推进力度，充分发挥行政裁决在化解专利侵权纠纷中的重要作用。同时开展知识产权侵权纠纷检验鉴定试点工作，探索建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，帮助企业在维权过程中获得专业的法律和技术支持。

　　三是组织开展知识产权保护专项行动，帮助企业进行知识产权保护，提升企业知识产权维权意识。印发《关于加强2020年元旦春节期间知识产权保护相关工作的通知》，对各地“双节”期间加强知识产权保护做出专项安排部署。印发《关于加强第127届广交会知识产权保护有关工作的通知》，部署有参展企业的各省区市开展宣传教育、侵权风险排查等，加强首届云上广交会知识产权保护工作。

　　三、指导行业协会助力企业维权

　　指导全国性和部分地方知识产权行业协会发挥平台作用，助力企业维权。目前，各类知识产权行业协会正在积极探索建立相关机制。以首都知识产权服务业协会为例，目前已推出以风险代理、利益共享的方式辅助企业维权的产品，为有维权需求且有资金压力的企业提供资金支持，并共同承担维权活动中的风险，助力企业维护合法权益，并与企业共同分享维权收益。下一步，将继续做好对相关行业协会的指导工作，引导知识产权代理机构积极助力企业维权。

　　四、提升企业知识产权管理能力

　　不断推进企业知识产权规范化管理，提升企业知识产权管理能力。组织制定《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）推荐性国家标准，制造类实体企业可以通过贯彻实施国家标准，加强立项、研发、采购、生产、销售和售后等各环节的知识产权管理，全面提升创新质量和效率。截至2019年底，超过4万家企业通过认证。深化知识产权优势示范企业培育工作，着力提升企业知识产权竞争优势。目前，共培育国家知识产权优势示范企业5729家。这些优势示范企业发明专利授权量占全国企业的50%以上，PCT专利申请量占全国60%以上，中国专利金奖获奖数量占全国70%以上。下一步，我局将优化企业知识产权管理体系，推动企业基于自身实际贯彻实施国家标准，进一步提升企业知识产权综合能力。

　　五、加强对企业的培训辅导

　　落实《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》，要求维权援助机构面向社会公众和创新主体等提供知识产权公益研讨、培训，结合本地实际，针对企业各类知识产权保护需求，组织开展培训辅导。北京维权援助中心充分发挥网站、微信公众号等线上服务平台作用，建立“创新创业知识产权保护阶梯培训”专栏，企业可以根据需求选择启蒙、中级、高级等专题课程在线学习。宁波保护中心2020年启动“中小微企业知识产权援助计划”，为全市中小微企业开通“IP SCHOOL在线微课堂”等，提供知识产权基础知识、申请确权、法律维权、数据检索等课程，并提供知识产权大数据检索分析服务等。下一步，我局将加大支持力度，指导地方维权援助机构针对企业技术改造升级中相关需求加强公益辅导培训。

　　衷心感谢民盟中央对知识产权工作的关注和支持，希望继续关心知识产权事业发展，对我们的工作提出宝贵的意见建议。

国家知识产权局

2020年9月24日

　　（联系单位及电话：知识产权保护司010—62086849）

来源：国家知识产权局

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