一个基层文化站如何利用PPP模式做到固定资产破亿？

当前我国的公共文化服务建设工作中，很大一部分是由公益性文化事业单位来完成的。因为缺乏一定的市场动力，所以能够真正给公众提供出喜闻乐见的文化产品并不是很多。

2015年发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中，将培育和促进文化消费、鼓励和引导社会力量参与、发展文化非营利组织作为构建现代公共文化服务体系的重要内容。《意见》下发了，但是怎么做、做得好还是却没有一个标准。

乡镇级文化站大多“一穷二白”，一两间房、一两个人。浙江温岭市横峰街道基层文化站曾经也是。但是近年来，横峰街道基层文化站依靠PPP模式创新继承文化站运营，成功实现固定资产破亿，总创收2600余万元，年均投入创收30%用于举办文化活动400余次，惠及当地群众10万余人的成绩。

↑温岭夜色

　　温岭市是浙江省台州市所辖县级市，地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，三面临海 ，东濒东海，南连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区，是一座滨海城市。

　　温岭全市陆域面积926平方公里，海域面积1079平方公里，大小岛屿170个，海岸线长317公里；下辖5个街道11个镇，97个社区（居）委会，830个行政村，户籍人口120多万人（2013年末）。

　　温岭先后获得“全国农村综合实力百强县（市）”、“中国明星县（市）”、“全国农民收入先进县市”、“国家级可持续发展实验区”和“国家级生态示范区”等称号。

　　2014年1月， 温岭跻身第二批国家智慧城市试点市。

浙江省温岭市横峰街道基层文化站破除政府独立办文化的格局，以PPP模式拓宽融资渠道，优化项目管理，走出了一条“社会筹资建设施、企业盈利助文化”的发展新路子。该文化站已打造成拥有自主产权、建筑面积8000平方米的综合型文化大楼，固定资产超亿元，总创收2600余万元，年均投入创收30%用于举办文化活动400余次，惠及当地群众10万余人，目前已利用自身创收成功还清所有债款。该站先后获“全国文化体制改革先进单位”“省文化建设示范点”“省社科建设示范基地”“省特级文化站”等称号。依托该文化站，2016年横峰街道文化强镇（街道）复评经省政府复查合格，属地后洋村被评为浙江省文化示范村。 

 ↑横峰文化站东方明珠艺术团的演员正在排练舞蹈

主要做法

一是多元融资修建新型文化站。温岭横峰文化站以“政府拨一点、社会捐一点、自身融资一点”方式，共筹集银行贷款840万元、社会资本1080万元、政府拨款14万元，征地约8亩建成了集文化培训、书画展览、艺术表演、休闲健身等于一体的综合性文化站。经三期改造扩建，目前该站总面积达8000平方米，其中影剧院1100多平方米，文化广场约6000平方米，练歌厅和游艺厅共200多平方米，溜冰场720平方米，台球厅220平方米，图书馆215平方米，固定资产超亿元，成为全省首个乡镇级的“亿元站”。 

　　二是完善法人治理结构。引入金三角文化发展公司、横峰文化体育联合会，与温岭横峰街道文化站共同负责文化站的经营管理、实施还款、落实公共文化服务等职能，实行文化站长、总经理、主席集体负责制。文化站负责招商引资、政策规划研究。文化体育联合会统筹抓好戏曲、文学、书法等12个文体协会的运作管理，每年组织各类文化活动600余次，参与群众达万余人。金三角文化发展公司自主经营、自负盈亏地开展多种经营性文化服务，年均创收约180余万元，分别按照7:3的比例用于文化事业发展和归还贷款，目前已有837万元用于产业发展基金和偿还筹建文化站的贷款。 

　　三是企业化管理组建专业队伍。目前该文化站有聘用人员44人，企业年均支付员工福利薪水约占文化站年创收40%。同时，由金三角文化发展公司对文化站工作人员开展企业化管理，研究制定员工聘用、学习、奖励考核、辞职辞退等制度18项。年均安排员工参加各类培训达12天以上。通过强化管理培育，目前该文化站已组建“东海明珠艺术团”专业文艺团队，业务范围涉及影视娱乐、文化培训、产业信息传播、广告设计装潢等多方面内容，年均演出500余场。 

↑浙江省委宣传部长葛慧君在横峰调研基层文化站建设

主要成绩

一是促进文化活动资金来源市场化。改变政府单一供给，实行政府、社会和市场多元主体供给模式。文化站通过剧场演出、溜冰场、台球厅活动等文化活动以及场地出租、宾馆经营等非文化性活动，年均创收约340余万元，每年支出约30%用于各项公共文化活动。同时依托横峰文化体育联合会开展冠名文化活动，吸纳民营资本、社会资本进入公共文化领域，其中以冠名方式吸引当地鞋企投入12万元社会资本联办各类文体活动共21场。2016年该文化站开展活动支出52万元，其中非政府性资金达30万元，包括16万元企业冠名赞助经费和4.5万元村集体赞助经费。   

　　二是提升公共文化活动数量质量。公共文化服务活动的数量远超同类乡镇水平，先后组织开展音乐舞蹈、书法美术、戏曲文学、体育健身等各类文体及培训活动180余期，培训5000余人，免费播放电影600余场，开展各类文艺演出450余场，惠及群众10万余人。同时，引进高端人才和高雅艺术提升公共文化质量。2013年至2016年，文化站共引进中国书法家协会会员皮郁华等高级外来人才6名。近年来，深化与国内外10余家知名戏剧、音乐、歌舞文艺团队合作交流，俄罗斯青年文艺团、朝鲜文艺表演团及浙江小百花等一批“名牌”院团相继参与该文化站活动130余场次，其中杭州越剧院演出为温岭市首次向演出机构购买低票价演出，观众上座率超95%，票务总收入达45万元。 

　　三是推动服务地方产业发展。推动文化活动与当地鞋企良性互动，发挥文化的产业服务功能。由鞋企投资，在文化站内创办消防教育培训基地，全年共开展消防培训45期，培训职工13100人次，2016年该镇企业未发生一起生产消防事故。由鞋企冠名赞助120余万元，吸引社会资本创办“一刊、两网、多群”文化传媒平台，包括《温岭民间文艺》杂志、“横峰文化网”“中国台州鞋网”、鞋企读书群、戏迷微信群等，面向世界推介当地2400家鞋企产品。

来源：“中经文化产业”

资源平台 ∣跨界协作长按识别二维码，关注河北省文化产业协会