重庆市南川区总林长令（第3号） 关于深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动的令
重庆市南川区总林长令（第3号）
关于深入开展松材线虫病疫情防控
攻坚行动的令
各级林长、林长办公室，各有关单位：
松材线虫病是重大植物疫情。我区自2018年被国家林草局公布为松材线虫疫区以来，目前有28个乡镇（街道）发生疫情。近年来，在区委、区政府高度重视和各方共同努力下，我区防控成效逐年趋好，但点多面广、内防反弹、外防输入的形势尚未根本扭转，防控形势依然严峻。特别是受2022年受火情、旱情叠加影响，我区松林健康状况明显下降，枯死松树急剧增多，病枯死松树处置难度大，疫情反弹风险极高。
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于生物安全重要指示批示精神，认真落实市委六届二次全会、区委十五届四次全会部署，强化“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，确保《重庆市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021－2025）》（渝重林防指〔2021〕3号）、《南川区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》（南重林防指〔2022〕1号）确定的目标任务如期完成，决定从即日起到2025年底，全区总动员，各乡镇（街道、国有林场）及毗邻地区协同联动，深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动。
坚持预防为主，严把监测预警关。按照“监测全覆盖、普查无盲区”工作要求，严格落实疫情日常监测和专项普查制度。充分发挥村级林长作用，健全网格护林员监测为主、社会化组织调查为辅的人工监测体系，有松林的乡镇（街道、国有林场）每2个月组织村级林长、网格护林员、林场干部开展一次巡查报告。要落实林业数字化变革，充分利用国家松材线虫病疫情防控监管平台，运用卫星遥感、视频监控等自动识别技术，实现由传统人工地面监测为主向天空地一体化实时智能监测转变。要加大对死亡松树的检测鉴定力度，确保新发疫情“早发现、早报告、早除治、早拔除”。建立并动态更新全区松材线虫病发生小班数据库和疫情分布“一张图”，做到疫点小班档案和检测确认全过程可溯可查。
深入开展疫木集中除治行动。坚持治理为要，严把除治清理关。建立疫木除治赛马比拼机制，抢抓每年10月至翌年3月“窗口期”，严把安全、进度、质量关口，全力打好“冬春战役”攻坚战。区重大林业有害生物防控指挥部办公室要牵头建立健全疫木集中除治进度和质量定期通报、现场监管、巡查督查、提醒约谈、验收评价、奖惩考核、追责问责等制度，严格推行清单式限期除治，严禁超期除治。各乡镇（街道、国有林场）重点在除治疫情小班病（濒、枯）死松树时，要统筹抓好因火（旱）等灾害致死松树的除治清理。严格执行除治松木“能粉尽粉”无害化处置要求，对确需焚烧的，严格执行林区用火审批和“七不烧”制度，并制定好应急预案。大力推行政府购买除治服务和专业除治队伍3—5年绩效承包防治模式，严格落实山上不漏一棵死树、林间不遗一根树枝、地上不露一个伐桩、路上不丢一节疫木、农户不留一段松柴、企业不存一块松木的“六个一”质量标准。建立“一疫点一策略”“一小班一方法”精细化除治、动态化清理的闭环工作机制，逐年实现疫情“控制一批、压缩一批、拔除一批”。
坚持监管为重，严把疫木流通关。实施全方位、无死角的疫木源头全程监管。疫木除治推行村社干部、网格护林员陪伴式监管制度。建立疫木无害化处置见台账、见轨迹、见影像和企业承诺“三见一诺”闭环监管机制。统筹疫情防控与环境治理，提倡将疫木管理纳入村规民约、人居环境整治、“十户联防”范畴。加强联防联治，全面开展涉疫林区“拉网式”清理。认真落实边界区域交叉检查签字确认和村级林长、网格护林员履职报告制度，严防疫木流失。严格检疫执法监管，发挥检疫检查站（卡）检查拦截作用，严查松原木、板材和木质包装材料，严厉打击违规采伐、运输、经营、加工、使用疫木及其制品行为。
坚持提质为本，严把森林质量关。坚持病（濒、枯）死松树清理和健康松树保护并重，统筹疫情防控与生态修复，推进落实全区林区专项规划。依托国家储备林建设、人工造林、退化林修复、森林抚育、等生态工程项目，对疫木除治地块科学补植补种乡土阔叶树种，营造混交林，提高林分抗灾抗病能力。因地制宜开展人工商品松林改培，探索疫情科学防控、系统治理和森林可持续发展。采取打孔注药保护名木古树和重要地标性景观松树。
各建立以林长制为核心的疫情防控责任制度，继续推行以奖代补政策，把防控成效纳入林长制督查考核。区级林长、乡镇级林长、村级林长每年专题研究松材线虫病疫情防控工作，加大检查督导力度，调度问题清单整改及资金保障等情况。有关部门落实例会制度，按照工作清单认真履行属事监管责任。各乡镇（街道、国有林场）要建立专班工作机制，推行乡镇（街道、国有林场）领导包村社（工区）、村社（林场）干部包小班的绩效模式，形成发现问题、告知约谈、整改销号全链条工作闭环。对因责任不落实、监管不到位、除治不力等造成疫情蔓延或引发森林火灾、人员伤亡事故的，依纪依规严肃追责问责。
此令。
南川区总林长：施崇刚
2023年5月10日
END
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