据新华社电，十三届全国人大一次会议将于2018年3月5日召开，全国政协十三届一次会议将于3月3日召开。
我们不会忘记：2017年2月23日举行的国防部例行记者会上，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强上校回应记者提问时表示：这次裁减军队员额的工作将分步实施，按计划将于2017年底基本完成。
今天，日历已经翻到了2018年。“裁军30万”的瘦身计划进行得怎样了？军队改革“脖子以下”推进得如何？体制编制调整完毕了吗？文职改革遇到阻力后何去何从？……2017年中国财政国防支出预算首次破万亿——10443.97亿元，比上年执行数增长7%，那么2018年了？距离2016年已经过了2年，曾经的“两年一涨”的许诺会实现吗？
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退役前在老野基层十多年，以“为基层官兵代言”为宗旨经营军事公众号一年多，且试着根据与战友、读者的交流，从基层一线官兵的角度出发，整理出以下12条提案，希望对那些上两会的军人代表有所参考——
一、新《军官法》尽快落到实处，让职业军官的前景更光明更清晰
据报道，2016年12月19日，中央军委提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》，拟建立军衔主导的军官等级制度，对军官的职位分类、考核、荣誉等制度，进行系统调整完善。
我们热切期盼新《军官法》尽快出台，尽快落实军官职业化改革。让热爱军队、想要在部队长干的军官能有更清晰、更明确的职业规划；将要离开部队、退出现役的军官能得到好的安置或退休待遇，享受新《军官法》带来的福利；想要考学提干的士兵和军校学员、国防生们，能看到更广阔的前景；准备通过考军校等途径成为一名职业军官的莘莘学子，能对未来充满信心和希望。军官，成为最有吸引力的职业之一。
二、推进士官职业化改革落地，让士官服役时多些盼头、退役时多些选项
参考美军、俄军等外军士官职业化特点，我们期待士官职业化改革：
一是加强培训交流，让让爱学肯钻的优秀士官能淬炼自身能力素质，向更高一级士官军衔、士官长等职务稳步迈进；
二是增加士官提干名额，让热爱部队的士官们有更明确的职业规划，向着提干考核标准努力；
三是全面落实士官职业技能评级，分等级发放津贴补贴，充分调动士官主观能动性，让“干好干坏一个样”“干与不干一个样”“学与不学一个样”的“大锅饭”思想成为历史；
四是一些技术部门和特殊岗位，多给士官一些转文职的指标，给他们长期服役干到退休的机会；
五是尽快出台士官的“自主择业”配套政策，让服役时间长（如20年以上）的高级士官退役时多个选择。
三、依法维护军人的正当权益，提升军人的社会地位和职业荣誉感
就“战士在列车上被乘客要求让座”的报道，我们曾发声：《那个命令军人集体给乘客让座的战友，你大错特错了！》。1月25日，国防部新闻发言人吴谦在国防部例会上做出了回应：第一， 全心全意为人民服务是人民军队的宗旨；第二 ，军人的合法权益必须得到维护。
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=e0558o5uodc&width=500&height=375&auto=0我们期盼，发言人的回答能“掷地有声”而不是停留在口头上。纵观世界，也找不到买座票的人不能正当享受座位的法，既然是合法权益，是不是该违法必究？既然说依法优先，不给优先的包括对优先买个票还冷嘲热讽的，该受到什么惩罚？还有冲击执行任务的军车车队的、抢道的……谁来执法？说好了军人子女考学在同等条件下依法优先录取，结果同分了还要算小分还要考虑主科副科分数，这算不算违法？既然是依法转业安置，降职安置、拖延安置，甚至侵占编制的，又该受何查处？等等。
讨论了多年的《军人权益保护法》《军属权益保护法》等快些出台吧！
四、请机关出台新《文职条例》细则，请领导带头推进文职改革
新《文职条例》已经出台一段时间了，据说推进甚难，很多战友明确表态不愿意转。官媒有将此归纳为“舍不得军装”，但在我们看来，更重要的其实是3条：
1，日常管理细则不见。比如是否要战备值班、留营住宿等？
2，晋升发展不明。比如新条例中说的晋升考核怎么考法？跟地方的职称考试一样吗？
3，没有领导带头。照条例来看，转改文职人员对象主要是现岗位改编为文职人员岗位和当年拟作退役安排的现役干部，再看看年龄和职务要求，基本上就是30多岁的营职为主。他们正上有老、下有小，困难最多，你却让他们去试水新政策新风险？军报多次刊发评论：喊破嗓子，不如干出样子。我们曾撰文：《热点｜现役都不愿改文职？破局只差一个何正文将军！》，全军官兵真的都在期待看见师以上领导干部带头破冰，打消顾虑。
如果一定要转文职，我们期待能参照军队立功受奖办法和因公伤残、牺牲抚恤办法，制定相应的奖励、抚恤制度；能签好长期的合同，能像地方公务员一样干到退休，解决后顾之忧；能让家属和子女继续享受军人家属和子女随军随调或者异地补助等待遇，毕竟他们之前的付出不该抹去；能有配套的绩效考评制度，通过奖励工资、加班补贴等，调动广大文职人员建功军营的积极性。
五、韩司令员提出军人必须休假的三种情况，不折不扣落实到全军
1月30日，继去年致新兵的一封文风朴实的信之后，陆军韩卫国司令员致陆军官兵家属的一封信又火了。韩司令员在信中强调：各级都把合理安排官兵休假作为一项严格的制度，强制执行。……我们要求，在父母生病临终时、在妻子生子临产时、在孩子升学临考时，只要没有打仗任务和确实离不开的特殊任务，都必须及时请假回家。
——愿望是美好的，官兵也都点赞雀跃。然而，韩司令员关于官兵休假的要求，跟三大条令、《中国人民解放军休假探亲规定》《军官法》等军队法规制度，难道不是一脉相承吗？为啥在某些单位就有法不依法、有法不讲法、有法不行法，偏偏要靠将军的讲话来推动落实呢？
试发三问：假若“各级”没执行好有惩罚（问责）吗？“确实离不开的特殊任务”谁来定义？对于那些“被”不回家、“被”不照顾、“被”不帮助的官兵，他们的实际损失谁来补偿？
以上三问若答不好，恐怕好经还会被念歪，恐怕从提前召回到“被”主动归队、从不让休假到“被”主动放弃休假等闹剧还会上演，恐怕“堂妹替军人新郎拜堂成亲”的新闻还会上报。
六、放宽士官随军条件，让士官家属不当婚内寡妇、军娃不当留守儿童
目前我军实行的“随军政策”，士官需要三级军士长（含）以上（特殊单位不含）。
正常18岁当兵， 2年义务兵、3年下士、3年中士、4年上士、4年四级军士长，晋升为三级军士长需要16年，也就是34岁。婚后的配偶才能符合随军条件。
要知道，基层很多单位，连三级军士长的指标都没有！
我们期盼，能降低士官家属随军标准，比如上士（含）军衔以上士官配偶可以随军。让未婚士官恋爱更有底气，已婚士官对家属少些愧疚。毕竟，按18岁入伍、8年后晋级上士，已满足25岁的晚婚年龄。
七、复退军人能得到更好安置，《芳华》中刘峰被打不再上演
电影《芳华》有一幕看哭了所有老兵：刘峰因战伤残复员后在海口当流动摊贩，被一群所谓联防队员推倒在地上，曾经的战友郝淑雯看见了，怒嚎：“艹你妈，你们敢打伤残老兵，敢打战斗英雄？！”
前几年媒体还报道，赵占英烈士牺牲后，他的母亲因为没有路费，直到20年后才有机会到儿子墓地祭奠……
让曾经为这个国家和人民流血流汗的英雄再流泪，这难道不是一个国家的耻辱吗？
一年前的国防部例行记者会上，有记者问：“部分复转军人反映生活有困难，请问国防部采取何种措施解决复转军人的生活困难？”发言人回答：“党中央、国务院和中央军委对广大退役人员的生活非常关心，对解决他们的生活困难问题高度重视，出台了一系列政策措施。地方各级党委、政府做了大量工作，提高退役人员优抚待遇，部分退役人员的生活状况得到改善。”
我们期盼，关心再深一些、重视再高一些、政策再多一些、措施再实一些、工作再往前赶一些！
因为，复退军人的今天，就是现役军人的明天！
八、建立健全并落实好机关、院校和基层部队的交流制度机制
大机关基本都在大城市，自己晋升按部就班，家属孩子有优质的教育和医疗资源保障；院校有双休日有节假日有寒暑假，分房子也不愁。基层部队呢？往往驻扎在郊外、山区，交通不便，训练辛苦，“5+2”“白+黑”都是家常便饭。上顾不了老人，下顾不了妻儿……更别提边海防部队的官兵了。他们就是所谓的“电话里的爸爸”。可他们的晋升渠道却特别窄，一个萝卜一个坑，毕业8年的排长、毕业十年的副连、三十五六岁的正连，屡见不鲜……而这些身在大机关的同龄干部却根本不知道也无法想象。除了个人能力问题，体制制度不科学必须承认。
我们期盼，改革军校“毕业分配定终身”的机制，抓紧建立并落实军官在部队、机关和院校之间有序交流、多岗锻炼，锻炼提升军官素质能力，给基层部队苦干还要苦熬的干部更多盼头。更何况，照目前绝大部分军校生毕业都会想去福利待遇更好的机关、院校等的现状，长期下去，很多机关的干部没有基层任职经历，院校教学也不了解一线部队需求……这必然会造成军队建设的迟滞和阻碍。
九、与时俱进，放开战士婚恋年龄地域等限制
2001年11月，总政治部规定：“义务兵一律不准在部队内部或驻地找对象，服现役期内不得结婚；士官原则上不得在部队驻地或本部队内部找对象结婚；军队院校生长干部学员，在校学习期间不得结婚。”据老班长说，“不让在驻地找对象”的规定很久了，因为以前军人地位高很受女孩欢迎，怕把驻地女孩都拐跑了影响驻地单身男青年找对象，进而引起军民纠纷。
2011年，新规定“男/女士官超过28/26周岁，确有困难经师(旅)级以上单位政治机关批准，可以在驻地或者部队内部找对象结婚”，当时军报还发了几篇“吃螃蟹”的新闻报道。
然而，从2001年到2018年，时代变了，人们观念也变了。近年来，许多士官一面被催婚，一面又囿于该规定，只能趁着回家匆匆一面相亲结婚，由于婚前缺乏沟通和了解，婚姻不幸福乃至离婚的不少。
我们认为，放开战士婚恋的年龄和驻地等限制已到其时。其一，随着城镇化发展加速，“驻地”因为某些女青年找了部队的对象，造成“军地矛盾纠纷”这种逻辑早已站不住脚；其二，婚恋自由的观念已深入人心；这样的规定于“法”有悖；其三，部分基层部队的士官本来就找对象难，部队不应该再人为设置障碍。
十、少些与提高战斗力无关的加班，少些形式主义官僚主义
前几年，军报就撰文指出：会议多、文电多、工作组多、检查评比多、上层活动多的“老五多”久治不愈，一网打尽的会议多、层层转发的文电多、临时下达的任务多、需要背记的题库多、索要情况的电话多这“新五多”又袭扰基层。
事实是，在名目繁多的检查评比和各种活动的开展下，军队正常的战备训练工作一直备受干扰；基层对上级机关又要派来工作组的消息不是欢迎喜悦而是摇头叹气；官兵们对繁多冗长的会议上那些官话套话空话依旧在私下嗤之以鼻；以文件传达文件、以通知落实通知导致的各种文电仍然让官兵苦不堪言。
当官兵们将本来该用于实战训练的时间，用在一次次的演练迎接工作组上，用在一次次的拔草洗地迎接检查上，用在繁多重复的会议上……被反复折腾的官兵的士气必将受到影响，军队的战斗力必将受到削弱。
我们亟盼，两会后，全军上下能正视这个现实、直面这个问题、割除这块毒瘤。上级机关来检查前，机关的笔杆子不用再挑灯夜战写汇报材料，基层的官兵不用再培训座谈分队和指定哨兵；不会再出现一个普通连队一个月就能收到通知文电数百份这样的数据统计；电视电话会议和集中人员的会议一起精简，网上的评比竞赛和传统常规的检查评比同步减少，查看笔记本不再是检查教育效果的主要方式……这支军队从上到下都殚精竭力集中精力谋打仗、谋打赢，不再为了任何与提高战斗力无关的内容而加班。
十一、让“收入主要靠工资 ”和“成为最尊崇的职业”并行不悖
按照国家的统一规定，军队干部工资应高出国家公务员工资的20%。领袖曾在军队一次重要会议上讲：今后军官的收入主要是靠工资。
军人经常被外人认为“吃穿不愁，都是国家供养”，但事实上军人也要养家糊口。特别是对于身处基层的官兵来说，长期处于战备状态——所谓节假日、双休日按比例外出，事实是由于任务冲突，经常节假日半休、双休日不休；驻训、演习以及抗洪等突发任务，一年中半年多在外面住帐篷，根本顾不上家里的父母妻儿；异地的已婚官兵就更难了，基本上就靠休一次年假见一次面，想要个孩子就跟盼中奖一样……总而言之，因为军人工作的特殊性，多少基层官兵从军十多年，没有陪父母过一次寿，没有陪妻子做过一次孕检产检，没有陪儿女过一个六一儿童节？根本就顾不上家，只能指望妻子全职顾家、带娃。所以，一个人的工资，要养起一家人。
我们期待，两会后随着军改靴子的落地，军人的工资待遇能够继续上涨，特别是基层一线部队。这几年，军人的工资是提高了一些，但基本属于“补偿性增长”。并且，按流行的观念，有战友算过基层军人的时薪——早上6点起床出操工作到晚上十二点半（还有个名词叫做“查哨查铺”，必须有一次是半夜的），据说才20元，比不上任何一个职业——说好的成为全社会尊崇的职业啊？
不是我们想庸俗地谈钱，我们也懂得“升官发财请走他路，贪生怕死莫入此门”的大道理。我们只是希望：
请让军人的工资能跟得上物价的上涨，工资能养活一家老小，工资能让他们对妻儿的愧疚少一点，工资能让他们训练和加班时安心一点，将更多的心思和精力用在训练和打仗上！
至于那些嫉妒的、说风凉话的，欢迎你拼命努力来当兵，欢迎你拼命努力鼓动你身边的亲友来当兵！
十二、尽快制定和颁发《英雄烈士保护法》，对侮辱烈士行为加大惩处力度
去年上海抗日遗址四行仓库附近，多人身穿日军军服拍照遭到警方拘留。2018年2月22日，南京保卫战碉堡遗址前，又有两名青年身穿侵华日军军装拍照留影被拘留。……
2016年，据统计超过30名军人牺牲，令人痛心不已。2017年，又有多名战友牺牲。然而，更令我们痛心甚至寒心的是，当烈士的家人和战友们都陷入悲痛和哀悼中时，总有些所谓的“键盘侠”，在网上发出自以为“精英的质疑”——比如，陆航某团一架直升机夜间训练坠毁，机长张浩和副驾驶员王晓东牺牲，他们说：训练事故不配称英雄、不该评烈士！
据报道，2017年12月22日，《英雄烈士保护法》草案首次提请全国人大常委会审议。我们期待，两会能完善律法！对侮辱烈士的行为严肃查处！我们期待，今年军人若有牺牲，不会再遭到侮辱和质疑！我们更期待，中国军人的每一次出征，都能平安归来！
是的，你没当过兵，所以你不会懂失去战友的痛！你没有亲人当兵，所以你不会懂每一次军人的出征——起飞、出海、跳伞、巡边、抗洪……他们的家人无法入眠的牵挂和忧心！
如果有人觉得上面的期盼想多了，只需要你能保证中国军人接下来的每一次出征，都能平安归来，我们可以放弃前面所有的愿望！
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