降低手机流量资费，就一定是好事吗？

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今年的两会又提到手机流量费用的问题了。《政府工作报告》明确提出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

大家最关注的点在“移动网络流量资费年内至少降低30%”。一来这跟每个人都切身相关，二来大家总喜欢在一堆的问题中提出一个最醒目来说事。

总理刚做完报告，工信部部长苗圩就被请到部长通道了，他对记者表示，过去三年，工信部按照党中央国务院的决策部署，在抓好提速降费工作上取得显著成效。从降费方面看，通过提速不提价、流量不清零、取消语音通话长途漫游费等措施，用户资费不断下降，三年来，固定宽带单价平均下降90%，移动流量单价平均下降83.5%。当然了，对最新提出的任务要求，也会按时完成。

随后，三大运营商先后表态，总之就是一句话，坚决完成任务。

国有企业就是好，听话。

“提速降费”已经连续搞了好几年了，这个词在去年的政府工作报告中就有提到。也就是说，去年提出的任务刚完成，新的“降费提速”任务就又来了。

在网上搜索了一下关于这个事的反应，几乎清一色的赞成和肯定，这个齐刷刷的程度连舆论操控都很难做到。原因嘛也不难理解，在网上能发出声音来的那些人，尤其写稿子的编辑记者，都是手机流量消费大户，流量费用下调，他们是受益者，当然支持，这是一个方面；另一方面，三大运营商都是大国企，对一部分人来说，降费30%还是太少了，最好直接降90%，一步到位把运营商逼死，国企倒了，就给私企腾地方了。

但凡清一色的舆论总是有问题的，我们有必要唱点反调。降费提速是好的，也是随着技术进步、社会发展必然会发生的，问题在于，应该通过中央政府的行政命令来推动吗？

以下几个问题我们可以思考一下。

1

手机流量贵吗？

2015年，总理为了说明流量太贵，举了个生活场景里的例子，说很多人无论到了什么地方，都先问有没有wifi，这是因为我们的流量费太高了。

目前水平下的流量费到底高不高，其实不大好回答，它取决于你如何衡量。可以肯定的是，总理的这个衡量办法是错的，他说的根本不能证明流量费太高了。

到了一个地方先找wifi的确是生活中的常态。这个地方无论是咖啡馆、饭店还是朋友家，wifi的费用都已经付过了，对于接入者而言，wifi是免费的。跟免费的东西比，花一分钱都算浪费；跟免费的wifi比，流量费无论降低到多少都是高的，除非流量费彻底取消，大家敞开了免费用4g流量。

流量完全免费可以吗？也没什么不可以的，后果不过是移动联通电信用不了多久就关门倒闭了而已。

话说回来，流量费用到底贵不贵？回归到生活常识的话，我们得说，不算贵，至少没有构成明显的负担。

对消费者来说，东西肯定是越便宜越好，最好不要钱。可是，不要钱的东西是靠不住的，不长久的，4g流量不是天上掉下来的，也是要成本的。三大运营商也是企业，也要有收入，要产生利润，这样才能提供更好的服务，才有能力进一步投资，开发更好的产品。广大消费者这样一点基本的理性还是有的。

不过，话说到这里，我们倒产生了一个疑问——

2

国企到底是不是企业？

国企的改革进行了好多年了，一个清晰的目标就是让国企成为真正的市场主体。比如，2015年发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中就规定了“坚持社会主义市场经济改革方向”是国企改革的基本原则之一：

这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

我们的疑惑是，这一条是否适用于三大运营商。三大运营商是否自负盈亏呢？答案是清楚的，是。但他们有权自主经营吗？答案也是清楚的，否。它们连自主定价权都没有，一纸命令就要在年内把流量费降价30%，这哪里是自主经营呢？

这就涉及到国家对移动通信运营商的定位了，运营商到底是不是企业？还是说已经改变了运营商的定位，变为社会公益事业了？运营商把流量费降价30%倒也不难，但如果成本不能同比例下降，造成的利润下滑甚至亏损算谁的责任？降价命令来自国务院，如果发生亏空，国务院给补吗？

如果真正把国企当做企业来对待，当成自主的市场主体来对待，政府不应该越俎代庖，直接干预企业的运营。

还有一个问题值得讨论一下的，那就是——

3

国企应该把价格压得太低吗？

我觉得不应该。国企是企业，但不是一般的企业。私企把钱挣了，钱都流入了私人资本家的腰包，国企则不同，除了交税，利润还上交国家，用于充实社保基金或者其他惠及全民的用途。

国企提供的一些产品，比如汽油、手机流量等，主力消费人群是城市中产阶层。故而，此类产品不宜太便宜，一来主力消费人群对价格的敏感程度低，二来，通过挣城市中产阶级的钱而产生的利润，最后用于全民，这实际上起到了调节分配的功能。

一味要求流量降价，受益者仅仅是那些不差钱的群体，他们也就是一时说几句降价好，一转脸遇到别的事情了，该喷照旧喷。

受损害的则是运营商，随着盈利的下降，在研发和基础设施方面的投入能力就会随之下降。没有运营商这些年来搭建的基础设施，BATJ都是镜花水月，不可能真正发展起来的。下一步，运营商还要上5g，据说5g建成了，万物就可以互联了，被吹得神乎其神的无人驾驶才有可能实现，甚至有人预测，在5g时代，会产生新的BATJ。可是，上5g是需要钱的，一刀把运营商的流量费收入砍去30%，5g基础设施的投入从哪里来呢？

受损害的还有低收入群体，原本他们可以享受到的大国企利润带来的某些福利可能就消失了，当然这一影响是间接的。

有一些决策，我是没办法理解如何做出来的，然而并没有人民代表代表人民问一下。

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“

我在这土地上长大、生活、行走，与她骨肉相连。有一天还会归于她。就这样，我要在她的怀里一路行走，一路歌唱，没有青春，没有衰老。

我的生命上连高天，下接厚土，于行走中，便获得了永生。

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