美丽乡村建设如何用“四两拨千斤”——乡建大讲堂走进“桂花之乡”咸宁

°乡°侬°还原乡村的诗意

“为什么要建设美丽乡村”，“怎么建设美丽乡村”等一系列问题一直困扰着基础干部和广大农村工作者、农民。全国各地都开展了一系列探索，湖北更是走在前列，在实际建设过程中摸索出一套“四位一体”乡建湖北模式。这种模式正在荆楚大地落地开花。

美丽宜居村庄示范点张家冲建设现场

内容导读

11月10日，咸宁市乡镇规划建设管理培训班开班，湖北省住建厅村镇处处长万应荣、湖北省村镇建设协会理事长王伟华受邀为咸宁市规划局、住建委、城管局等市直部门、各县市区相关部门负责人及业务人员约300人分享建设美丽乡村的经验和建议。副市长吴刚出席开班仪式并致辞。

吴刚副市长在培训班开幕式上要求，学员们要充分认识加强村镇规划建设管理工作的重要意义，切实肩负村镇规划建设管理各项工作职责，努力提升业务能力及工作水平，掌握工作方法，熟练运用工作技能，为做好全市小城镇和乡村建设奠定良好的基础。

主讲一

湖北省住建厅村镇处  万应荣

万处长从“为什么要建设美丽乡村”，“美丽乡村建设的基本情况”和“美丽乡村湖北实践与创新发展”三个方面深入浅出地阐述了湖北的乡村建设情况及趋势，并重点解读了湖北省美丽乡村建设“四两拨千斤”的工作方法，最后，万处长向大家分享了红安喻畈村、孝昌县磨山村和武汉市新洲区徐治湾的建设经验。

 
孝昌县磨山村建设现场

武汉市新洲区徐治湾建设现场

万处长指出，建设美丽乡村是加强党的建设的要求、生态文明建设的要求、改善人居环境的要求、传承优秀文化的要求、城乡协调发展的要求、实现全面小康的要求和生态文明建设的要求，美丽乡村建设必须坚持统筹协调原则，转变规划思路，坚持农民主体原则，转变工作机制，坚持农民受益原则，转变评价标准，坚持广义建设原则，转变推进方式。

 针对本次会议主题，万处长重点向大家介绍了“四两拨千斤”的工作方法。 

他强调，所谓“四两”就是必须要解决好“规划引领”与“风貌塑造”两个方面的重点问题，补齐“污水处理”和“垃圾治理”两个方面的短板，形成“自上而下”和“自下而上”相结合的工作局面，发挥“乡贤带动”与“社会参与”两个方面的积极性。

张家冲乡贤丁汗平

主讲二

湖北省村镇建设协会  王伟华

王伟华理事长以新乡村崛起，“四位一体”美丽乡村建设湖北模式，从发现乡村问题、调整认知角度、探索解决方案、分享实践体会这四个角度细致讲述了“四位一体”的乡建模式和理念，探析了村镇建设存在的问题——“少见效、少效益、不买账”，提出了美丽乡村建设的“136”操作模式，为大家展开了一副美丽的新乡村画卷。

1一个理念指“四位一体”现代美丽乡村建设理念，强调乡贤是打开乡建思路的金钥匙，产业是乡村可持续发展的抓手，生态是美丽乡村的保障，文化是乡村发展的动力源泉。3三个阶段即“自治组织、清洁乡村”，“综合治理、美丽乡村”，“产业运营、小康乡村”。 

“自治组织、清洁乡村”旨在解决人的问题，让农民成为权利主体、利益主体、建设主体、价值主体，依靠乡贤带动，组织村民外出考察学习，建设自治管理制度，依靠群众，集体合作，发动群众清洁卫生，实现群众集体意识回归，善良文化回归，让干群关系更加融洽。

 

“综合治理、美丽乡村”旨在解决事的问题，通过垃圾分类和污水处理，改造村庄环境，修复历史文化。

长期以来，大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱跺、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。污水和垃圾的问题不处理好，美丽乡村建设无从谈起。

同时，垃圾治理作为美丽乡村的基础性工作，拥有可操作性强、群众参与广泛和反复性的特点，基于以上特点，我们可以反复组织群众参与垃圾清理，按照生活垃圾的不同成分、利用价值以及对环境的影响进行分类，妥善处理有价值的垃圾，循环利用，实现减量。

 

在发动群众的过程中，干部和群众一起劳动，干群关系会更加紧密，群众的卫生习惯会得到养成，集体意识提高，基层干部组织群众的能力和水平也会不断提高。

张家冲生态净化池建设现场

 

“产业运营、小康乡村”旨在解决富的问题，通过“精准定位、三产融合、管理保障”这三要素实现乡村产业发展。

 张家冲开笔礼

6六个步骤

即完善自治机制、创建清洁乡村、修复乡村文化、规划乡村体系、建设美丽乡村、运营乡村产业。

最后，王伟华理事长向大家分享了明月村“四位一体”的实践体会。明月村依托本土陶艺文化，邀请到近20位在各自行业领域非常有影响力的人入驻，成为明月村的新村民，让新村民与原村民互助融合；充分发动群众，以本地青年村民为骨干，成立旅游合作社，整村建设集文化展示、创意体验、休闲运动、田园度假等为一体的人文生态度假产业，以陶文化为主题、“国际陶艺旅游与文化交流”和“陶艺文化创意产业发展”为核心，发展文创产业；一切讲究自然而然生活理念，还原乡村原来的生态特征及生活方式，避免大拆大建，以乡村旅游为载体，实现文化传承、生态保护、农民增收、新型城镇化发展的和谐统一。

明月窑按照邛窑传统工艺制作的瓷器

体验经济

据悉，本次培训班为期2天，将由省住建厅、咸宁市规划局、市住建委专业人员授课。通过深入分析城乡建设的问题和优势，广泛介绍发达地区乡镇建设先进经验，为咸宁市城乡规划建设管理工作提供参考和借鉴。

图文：暮槿；编审：詹学伟。

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