【以案释纪】十四：管好身边人（一）——不得为身边人谋利
全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面。在当前执纪越来越严的新常态下，党员干部只有知纪明纪才能遵纪守纪，做到不踩红线、不越底线。郴州市纪委与郴州日报社、郴州电视台联合推出“以案释纪”栏目，从2月4日起，定期通过对本地或外地的典型案例进行解读，就党员干部关注的纪律规定释疑解惑。
刘某，中共党员，某市财政局副局长。2016年2月，刘某将其妻子何某元旦期间旅游的高铁车票3100元在该市辖区内的某县住建局予以报销。同年3月，刘某又将其女儿春节期间旅游的交通费用4700元在该市辖区内的某县财政局报销。2016年4月，该市纪委对刘某立案审查，并给予刘某党内严重警告处分。
《中国共产党纪律处分条例》第八十条：
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《中国共产党纪律处分条例》第八十一条：
相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《中国共产党纪律处分条例》第八十八条：
……利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《中国共产党纪律处分条例》第九十二条：
党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
《中国共产党纪律处分条例》第九十四条：
利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
“身边人”主要是指党员领导干部的配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人。其中“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。诚然，党员干部也是普通人，对“身边人”有着不一般的感情，驱使自己在工作、生活上对他们有所照顾。但问题的关键在于，这种关照，究竟是私事私办，还是私事公办？是花一己之费，还是慷他人之慨？在此，我们再次提醒，党员领导干部不得利用职权或职务影响为“身边人”谋取私利。
1、不得“投桃报李”。
《诗经》有言：投我以桃，报之以李。本喻相互赠答，礼尚往来。然而，在为“身边人”谋利的违纪行为中，投桃报李却体现为：党员领导干部先施惠于他人，再要求其“照顾”自己的亲属，以职务权力为交换砝码，获取不正当利益。因此，这种行为的本质实为利益交换，必须严厉禁止。首先，不得“权钱交易”。即禁止利用职权或职务上的影响为下级、商人等谋取利益后，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。其次，不得“权权交易”。即禁止相互利用职权或职务上的影响为对方配偶、子女谋利。例如，甲有审批权，他把项目批给了某国企，国企领导乙十分感谢，便为甲的儿子经营的企业提供了便利。这个过程就是典型的“权权交易”。
3不能“近水楼台”。
近水楼台先得月，比喻因地处近便而获得优先的机会。党员领导干部不得因自己职权或职务影响有近水之便，而使其“身边人”获得利益。首先，党员领导干部不得利用职权或者职务上的影响，为其配偶、子女及其配偶等亲属在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动、在国（境）外注册公司或者投资入股等经营活动谋取利益。其次，不得利用职权或者职务上的影响，将配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。
不搞“特殊待遇”。
党的十八大以来，党中央多次强调坚决反对特权思想、特权现象。党员领导干部不得违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇。
恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。党员领导干部对待“身边人”应当在感情与纪律间找到平衡，切不可因情而破纪，违纪而毁情。
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