风气之变在于严 ——换届风气监督看郴州
8月8日，郴州市动员部署换届风气专项巡察工作，市委巡察组正式入驻11个县市区，开展为期4天的巡察。
把巡察的工作方法，运用到换届风气监督中，是郴州市换届工作的一个有益探索。通过巡察，“望闻问切”、“把脉问诊”，倒逼两个责任落实，效果明显。
“细节决定成败。有好的过程，就会有好的结果。”在接受记者采访时，郴州市委书记易鹏飞说。郴州市严格按照中央、省委统一部署，在 “严”字上精准发力，在“实”字上明责追责，扎实推进换届风气监督，截至目前，郴州乡镇党委换届已经结束，县市区换届正有序推进，总体平稳。
严在关口前移
开展各类谈话约2.74万人次
这不是普通的约谈，而是郴州市委书记易鹏飞，市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长蒋锋，市委常委、市纪委书记李超，对11个县市区的党委书记、组织部长、纪委书记分别进行谈话时的场景。
加强换届风气监督，是一项重大的政治使命，也是一场严峻的政治考验。换届工作中，郴州切实用好谈话的方式，将关口前移，以上率下、明责履责，扎实开展思想教育、纪律教育、警示教育和社会宣传，营造出风清气正的换届氛围。
市委把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，层层压实党委、党委书记、纪检机关、组织部门等“十一个责任主体”责任，细化工作职责，列出任务清单，逐级签订“责任状”、“承诺书”，将责任传导到“神经末梢”。市委书记落实“书记抓、抓书记”换届工作要求，亲力亲为、逢会必讲，带头担起责任，其他班子成员主动作为，从自身做起，立标打样，牢牢绷紧换届风气这根弦。
坚持思想教育与谈心谈话相结合，坚持专题培训与学习讨论相结合，坚持正面宣传与警示教育相结合，截至目前，郴州已开展各类谈话约2.74万人次，对各地各单位约30914人进行了换届工作业务和换届纪律培训，约4.4万人观看了警示教育片和文件选编，有效引导了大家知边界、明底线、懂规矩、守纪律。
严在落细落小
从源头杜绝换届中的陈规陋习
今年4月16日，群众反映：汝城县大坪镇政府城建专干李某在“三类人员”比选过程中，打电话给参加测评人员打招呼拉票。
大坪镇党委立即将该情况向县委、县纪委汇报，并安排镇纪委组成初查组，对群众反映的问题进行初核。当天，经镇纪委研究并报镇党委同意，对李某的违纪问题予以党纪立案。
“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。换届风气，功积于小，事成于严。小处不严，大处必然失守。
“总结分析过去的经验教训，我们发现，工作中的陋习和生活中恶习，往往是换届问题产生的根源所在。这些陋习和恶习看似小，换届中却将导致缺乏程序意识与规则意识，影响程序的落实到位。”郴州市委常委、市纪委书记李超告诉记者，郴州市在换届风气监督中一改以往的方式方法，注重抓早、抓小、抓现行，将换届工作与“纠‘四风’、治陋习”、整治“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治工作相结合，以此为抓手，严查换届中的陈规陋习。
郴州建立了干预换届风气监督执纪问责情况报告备案制度，明确要求换届工作人员对说情、打招呼、打探监督情况、干扰监督等情形要予以拒绝，并及时报告，全面如实记录有关情况，做到全程留痕、有据可查。明确提出“不准造谣、听谣、信谣、传谣；不准走门子、递条子、打招呼；不准赠送各类烟酒、土特产和有价证券等钱物；不准安排或参与各类违规的宴请、旅游和其他高消费娱乐活动”等整治陈规陋习“八不准”。还针对换届巡察工作人员可能出现的违纪违规行为提出了“八严禁”。
严生威，也生畏。通过设置纪律“红线”，广大党员干部遵纪守纪的自觉性大为提高。“以前一到换届，吃饭、打电话、走动的现象很多。现在，一出现苗头就很快被制止，风气自然就好了。”接受采访时，一位基层干部如此感慨。
严在言出纪随
“不放过一件举报，不流失一条线索”
今年3月，安仁县永乐江镇军山村违规选举镇党代表问题，被郴州市纪委公开通报。
因未向镇党委书面报告和进行考察公示，就直接确定镇党代表候选人初步人选，并在未要求非中共党员离场的情况下发放选票，选举镇党代表。会后，经监票人、计票人、唱票人等人游说，3名当选人分别出资发放给参会人员。最终，相关人员受到撤销党内职务、党内严重警告、行政撤职等严厉惩处。
正风肃纪，是刀下见菜的事，不敢较真碰硬，或不能触其要害、拔根塞源，或会旧态复萌、藕断丝连。
在换届风气监督中，郴州严查违规违纪问题，问责“真追真究”，“不放过一件举报，不流失一条线索”，让顶风违纪者受到应有的处分。
以这些案件为警示，该市注重“三查”，查资料原件，查工作纪实，查问题反映，加强换届责任主体履责情况、换届程序执行情况、换届纪律遵守情况、换届问题反映处置情况、换届與情和社会稳控情况的监督检查，确保换届顺利推进。
同时，畅通举报渠道，向社会公布加强换届风气监督办和11个换届风气巡察组举报电话和举报邮箱，充分利用组织部门“12380”举报平台，构建信件举报、电话举报、网络举报、来访举报“四位一体”信访举报机制，并将辖区省市县乡四级党风政风监督员全部作为换届风气监督的信息员，充分发挥“千里眼”“顺风耳”作用。
换届工作启动以来，郴州市共受理换届有关的问题线索29件，查结27件（查实16件，查否11件），处理有关责任人54人（组织处理37人，党政纪处分17人）。同时，紧盯关键环节，狠抓督查督办，严防“带病提拔”，换届期间完成391名换届拟提名人选的廉政情况审核把关，对8名人选提出了否定性意见。
“问责要生威，首先要问责到位、问责及时。”郴州市纪委有关负责人介绍，郴州市对违反换届纪律的案件，一经查处，立即公开曝光、公开通报，举一反三，起到了“问责一个，警醒一片”的良好效果。（湖南日报记者 蒙志军、张斌，通讯员 戴纯明）
来源：湖南日报
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