中共郴州市第五届纪委第二次全会公报

中国共产党郴州市第五届纪律检查委员会第二次全体会议

公报

（2017年1月22日中国共产党郴州市第五届纪律检查委员会第二次全体会议

通过）

中国共产党郴州市第五届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年1月22日在郴州举行。出席这次全会的市纪委委员33人，列席528人。

市委书记、市人大常委会主任易鹏飞出席全会并发表讲话。市委副书记、市人民政府市长刘志仁主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委二次全会精神，总结2016年工作，部署2017年任务，审议通过了市委常委、市纪委书记李超代表市纪委常委会所作的《持续发力，一抓到底，推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，站在实现党的历史使命的战略全局高度，全面总结了党的十八大以来管党治党的实践成效和宝贵经验，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。省委书记杜家毫在湖南省十一届纪委二次全会上的讲话，紧密结合湖南实际，深刻领会党中央关于全面从严治党的新理念新思想新战略，对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。全市各级各部门要把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神作为一项重要政治任务，学思践悟，融会贯通，狠抓落实，推进全面从严治党向纵深发展。

全会认为，易鹏飞同志的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神，体现了郴州实际，充分肯定了2016年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成果，深入分析了全市党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，对当前和今后一个时期的主要工作任务提出了明确要求。各级党组织要按照市委的要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决向党中央看齐，自觉贯彻执行中央、省委决策部署，努力取得全面从严治党的新成效。

全会认为，2016年，市委严格贯彻中央、省委决策部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，领导有力、旗帜鲜明；各级党组织认真落实党风廉政建设责任制，扛责上肩、严抓严管；各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，忠诚履职、正风肃纪；广大党员干部、人民群众和社会各界支持、参与反腐败工作。全市上下纪律意识明显增强，党风政风不断好转，政治生态持续净化。

全会提出，2017年是落实市第五次党代会精神的开局之年，也是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年，做好今年党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。今年工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会部署和市第五次党代会要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，狠抓责任落实，强化纪律建设，推进标本兼治，从严管好队伍，驰而不息纠治“四风”，营造山清水秀政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

第一，筑牢政治根基，严肃党内政治生活。各级纪检监察机关要提高政治站位，善于从政治高度审视问题。忠实履行党内监督专责机关的职责，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神、省市党代会精神和执行准则、条例情况的监督检查，督促各级领导干部增强“四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决维护党的团结统一。引导和督促领导干部拿起批评和自我批评这个武器，敢于“红脸”，敢于亮剑。严把“党风廉政意见回复”关，深化换届风气监督，严肃政治纪律和组织纪律。

第二，延伸监督触角，强化党内监督。严格执行党内监督条例，抓好“关键少数”，引领“最大多数”。纪检监察机关要加强对同级党委领导班子成员特别是一把手的监督，把监督融入到日常工作中。深化资兴市纪委监督同级党委试点工作。加快推进市县巡察机构建设，全面启动市县两级巡察，充分发挥巡察监督的“利剑”作用。加快推进市县纪委派驻监督全覆盖改革，充分发挥派驻机构的“探头”作用。

第三，一竿子插到底，压紧压实管党治党责任。坚持责任在压力传导中落实，以上率下，逐层压紧。要一竿子插到底，推动责任落实全覆盖，继续深化市县一级党组织、企事业单位责任的落实，推进管党治党责任向高校、医院和基层党组织延伸，切实解决责任落实层层递减的问题，真正让“两个责任”落地生根。全面推行责任清单管理，落实履职纪实制度，把管党治党责任贯穿于日常监督管理的全过程。把问责作为推动责任落实的重要抓手，坚持“一案三查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。要对典型问题公开曝光，发挥震慑效应。

第四，坚持零容忍，纵深推进正风反腐。坚持正风反腐力度不减、节奏不变，尺度不松，减少腐败存量，重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势成果。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，建立“互联网+监督”平台，完善监管机制，堵塞监管漏洞。把脱贫攻坚决策部署落实情况作为监督检查的重中之重，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。有效运用“四种形态”，健全完善谈话与函询工作规则，推动谈话函询制度化、规范化、常态化。严格落实纪律审查安全责任制，依规依纪、安全文明开展执纪审查。加强对处分决定执行情况的监督检查，切实维护执纪的严肃性和权威性。

第五，强化纪律建设，深化标本兼治。建立健全“党委主导、纪委引导、各级落实”的“大宣教”格局，牢牢把握党风廉政建设宣传舆论的主导权。发挥郴州红色教育、作风教育、廉政教育基地的资源优势，教育引导党员干部坚定文化自信，筑牢信念根基，强化纪律意识。针对执纪审查中发现的问题，深化专项整治，规范完善行政审批、行政执法、工程招投标、政府采购等重点领域的预防腐败制度，扎紧扎牢制度的笼子。探索推行标本兼治监督执纪模式，构建从发现问题到专项治理再到制度建设的标本兼治完整链条，发挥标本兼治的连锁效应、社会效应、生态效应。

第六，力度不减，持续深化作风建设。紧盯“四风”老问题，关注“四风”新动向，抓持续、抓深入，坚决防止反弹回潮，巩固深化作风建设成果，把经验做法固化成制度，推进作风建设常态化、长效化。开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，继续开展市直单位重点岗位监督评议和行风评议，对典型问题一律点名道姓通报曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号。大力弘扬中华优秀传统文化，汲取郴州本土文化、家规家风、乡规民约中的精华，教育引导党员干部重视道德修养，培育良好家风，抵制腐朽思想。涵养积极向上的党内政治文化，构建清清爽爽的同志关系，树立“敬业奉献、勤政廉政”的新风尚。大力整治不敢担当、不敢作为等突出问题，构建 “亲”“清”的政商关系。严格按照“三个区分开来”的要求，健全完善容错免责机制，最大限度激励干部主动作为、干事创业，切实为担当者担当、为负责者负责。

第七，刀刃向内，打造过硬执纪铁军。以省纪委开展“素质提升年”活动为契机，定期举办“林邑清风”讲座，加大各个层次干部业务培训和轮岗交流力度，激发队伍生机活力。严格执行监督执纪工作规则，贯彻落实省纪委实施细则，创新组织制度，将执纪监督和执纪审查职责分开，严格监督和有效管控线索排查、纪律审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力运行各环节，切实把权力关进制度的笼子。严格执行纪律审查“十不准”规定，既坚持严管厚爱，又敢于刀刃向内，对出现执纪违纪、以案谋私、跑风漏气、瞒案不查等问题的，绝不护短、绝不手软，清理门户、纯洁队伍，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检队伍。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，步步深入，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快建设“五个郴州”，打造湖南“新增长极”，率先实现全面小康作出新的贡献。

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