专访市纪委副书记、市监察局局长周亦彬：2017年郴州反腐，你想知道的都在这里

1月22日，郴州市五届纪委二次全会召开，全市党风廉政建设和反腐败工作又踏上新一年的征程。站在全面从严治党新起点，如何开启正风反腐新征程？日前，我们专访了市政府党组成员、市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长周亦彬。

▲市政府党组成员、市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长周亦彬

[回顾2016]

六大亮点 ，用数据说话

问

去年从农历新年上班第一天开始，郴州“打虎拍蝇”力度不减。回望2016年，您觉得郴州正风反腐有哪些亮点?

答

刚刚过去的2016年，是我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的一年。概括起来，主要有六大亮点。

亮点一：“两个责任”压紧压实

坚持层层传导压力。市委主要领导带头对班子成员进行集体廉政谈话。市委班子成员认真落实“一岗双责”，主动约谈分管领域党员领导干部。编印下发两本操作手册，以问责倒逼责任落实。全市共对57起“两个责任”落实不力的问题进行严厉查处，对75名履责不力的党员领导干部进行严厉问责。

亮点二：换届实现风清气正

出台“八不准” “八严禁”纪律规定。先后开展6轮专项巡察，派驻现场督导组和会风会纪监督员，实行24小时驻会监督。把好“廉政意见回复关”，审查干部选拔任用人选和“两代表一委员”3458人次，提出否定性意见38人，防止了“带病提拔”“带病提名”。以零容忍的态度严明换届纪律，查处问题73个，处理148人次。

亮点三：正风反腐力度加大

持续保持惩治腐败高压态势。2016年，全市各级纪检监察机关立案1242件，结案1236件，处分1202人，挽回经济损失1.05亿元。对52名县处级干部进行了立案审查。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，立案627件，处理653人，追缴资金6679万余元。把握运用 “四种形态”，率先在全省成立谈话与函询办公室，全年开展谈话函询6414人次。

亮点四：作风建设亮点频显

深入开展“纠‘四风’治陋习”专项整治，驰而不息纠治“四风”。针对重要时间节点开展明察暗访。先后开展公务接待、私车公养、违规收送红包礼金、国家公职人员兼职取酬、投资入股非上市公司等多项专项整治活动，一些“四风”问题和作风顽疾得到有力纠治。全市因作风问题问责1146人，免职43人，曝光各类问题143起。继续开展市直单位重要岗位监督评议活动。出台关于干事创业容错免责的实施意见，营造干事创业浓厚氛围。

亮点五：宣传教育入脑入心

认真学习贯彻党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规。在市级媒体开设“正风肃纪”“以案释纪”栏目。开设 “林邑清风”微信公众号，关注人数达10万多人，月点击量达70多万次。组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》等专题片。开展“家规家训家风—郴州故事”征文活动，建设法治廉洁文化主题公园，全市崇廉拒腐的社会风气日益向好。

亮点六：打造过硬执纪铁军

严格监督管理，严防“灯下黑”。出台机关干部外出报告管理制度，开展机关纪律作风明察暗访，严肃处理纪检监察干部违规违纪问题。全市共受理涉及纪检监察干部信访举报152件，立案32件，给予党纪处分29人，问责32人。

[展望2017]

七大看点  任务全解读

问

中央纪委七次全会和省纪委二次全会都提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务。站在新的起点，郴州在2017将如何“撸起袖子加油干”?

答

2017年是全面从严治党再出发的重要一年，也是落实市第五次党代会精神的开局之年。今年的工作任务有七大看点。

看点一

严肃党内政治生活，烧旺党内政治生活熔炉

把严明政治纪律和政治规矩放在首位。加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神、省市党代会精神和执行准则、条例情况的监督检查。紧紧围绕中央、省委、市委重大决策部署执行情况加强监督检查，督促落实“十三五”规划、“五个郴州”蓝图、“创新引领、开放崛起、产业主导、全面发展”战略、脱贫攻坚决策部署等政策措施。

贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高各级党组织民主生活会质量。加强对贯彻落实“三会一课”、民主集中制、党委常委会（党组）议事规则和决策程序、谈心谈话、请示报告等制度执行情况的检查，让党内政治生活真正严起来。

严把选人用人政治关、廉洁关。严格落实“纪检监察机关意见‘凡提必听’、线索具体的信访举报‘凡提必查’”等规定，严把“党风廉政意见回复”关，防止“带病提拔”“带病上岗”。抓好党的十九大代表选举以及村级换届选举，严肃查处违反政治纪律和组织纪律的行为。

看点二

强化党内监督，发挥巡察“利剑”和派驻机构“探头”作用

严格执行党内监督条例，抓好“关键少数”，引领“最大多数”。严格落实每半年向上级纪委报告同级党委领导班子成员特别是一把手落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的要求。对一把手出现重大问题，或者发现问题不报告、不处置的，要追究纪委书记的责任。

加快推进市县巡察机构建设，全面启动市县两级巡察，充分发挥巡察监督“利剑”作用。

发挥派驻机构“探头”作用。加快推进市县纪委派驻监督全覆盖改革，完成对市本级党和国家机关实行全面派驻。

看点三

一竿子插到底，压紧压实管党治党责任

拧紧管党治党的螺丝。牵住主体责任这个“牛鼻子”，不断强化党委（党组）书记的担当意识和班子成员的履责意识。推动责任落实全覆盖，继续深化市县一级党组织、企事业单位责任的落实，推进管党治党责任向高校、医院和基层党组织延伸。

把严格管理和监督见诸日常。全面推行责任清单管理，落实履职纪实制度，把管党治党责任贯穿于日常监督管理的全过程。推动“两个责任”细化实化，进一步完善责任清单和操作手册。

让失责必问成为常态。把问责作为推动责任落实的重要抓手，坚持“一案三查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任。对典型问题公开曝光，失责必问、问责必严。

看点四

坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，零容忍推进正风反腐

保持惩治腐败的高压态势。减存量、遏增量，巩固反腐败压倒性态势成果。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查处转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。

推动正风反腐向基层延伸。严惩“蝇贪”“微腐败”。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。把脱贫攻坚决策部署落实情况作为监督检查的重中之重，加大对全市4个贫困县、374个建档立卡贫困村专项扶贫资金拨付使用的监督检查力度。对胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决查处、严惩不贷。

有效运用“四种形态”。贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，把践行“四种形态”特别是第一种形态作为党委监督的一项经常性工作，在加强日常监督管理上下功夫。严格贯彻执行中央纪委“四种形态”统计指标体系和省纪委操作细则，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。

提高执纪审查质量和效率。落实执纪审查工作以上级纪委领导为主的要求。严格落实纪律审查安全责任制，依规依纪、安全文明开展执纪审查。

看点五

治标奔着治本去，不断深化标本兼治

加强纪律宣传教育。充分发挥市纪委“一网一微”的作用，积极宣传正面典型，激浊扬清、弘扬正气。深刻剖析典型案件，系统整理违纪干部忏悔录，把忏悔录作为党员干部党性教育的活教材，用身边事教育身边人。

让制度利器发力生威。针对执纪审查中发现的问题，深化领导干部兼职取酬、违规收送红包礼金、投资入股非上市公司、项目前期工作经费管理等专项整治工作，规范完善行政审批、行政执法、工程招投标、政府采购等重点领域的预防腐败制度，扎紧扎牢制度的笼子。

探索推行标本兼治监督执纪模式。透过现象看本质，注重从个案问题中找出带有普遍性问题，力求发现一个问题解决一类问题，治理一个层面推动治理多个层面，规范一个领域实现规范多个领域，构建从发现问题到专项治理再到制度建设的标本兼治完整链条。

看点六

治陋习树新风，开展深化作风建设年主题活动

开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，重点整治党内政治生活庸俗化、“四风”变种、“为官不为”等问题，寸土不让纠“四风”。继续开展市直单位重点岗位监督评议和行风评议。紧盯重要时间节点开展监督检查，释放越往后执纪越严的强烈信号。

推进作风建设常态化、长效化。对照中央八项规定精神和省市作风建设规定，对已有的制度进行系统梳理，及时归纳总结近年来郴州作风建设的一些好经验、好做法，把经验做法固化成制度。

扬新风树正气。大力弘扬中华优秀传统文化，汲取郴州本土文化、家规家风、乡规民约中的精华，教育引导党员干部重视道德修养，培育良好家风。涵养积极向上的党内政治文化，构建清清爽爽的同志关系。健全完善容错免责机制，最大限度激励干部主动作为、干事创业。

看点七

打铁还需自身硬，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

以省纪委开展“素质提升年”活动为契机，加大各个层次干部业务培训和轮岗交流力度，激发队伍生机活力。主动向中央纪委、省纪委的工作要求对标看齐，树立严实深细的工作作风，把监督执纪做深做细做实，用勇于担当的具体行动诠释对党和人民的忠诚。

严格执行监督执纪工作规则，贯彻落实省纪委实施细则，找准执纪审查风险点和薄弱环节，创新组织制度，将执纪监督和执纪审查职责分开，切实把纪委的权力关进制度的笼子。

信任不能代替监督。既坚持严管厚爱，又敢于刀刃向内，对出现执纪违纪、以案谋私、跑风漏气、瞒案不查等问题的，绝不护短、绝不手软，清理门户、纯洁队伍。

[贯彻]

让市纪委全会精神在郴州落地生根

问

市五届纪委二次全会对2017年工作作了全面部署，各级纪检监察机关将如何贯彻落实，真正让全会精神在郴州落地生根?

答

全市各级纪检监察机关认真要学习好传达好落实好会议精神，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，推进全面从严治党在郴州落细落小落实，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

一是要学思践悟，全面领会中省市纪委全会精神的内涵实质。

要按照李超书记在全会闭幕会上的讲话要求，重点把握好三个关系。首先要把握好全面从严治党、党风廉政建设、严肃党内政治生活的关系。全面从严治党是总战略，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础。其次要把握好“四种形态”的内在关系。要在抓好“第一种形态”上下功夫，同时决不放松后三种形态特别是第四种形态的运用。再次要把握好治标与治本的关系。治标与治本是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本手段和目标方向。治标是前提、是基础，治本是方向、是目标。在深化标本兼治的过程中，要及时总结过去的一些经验做法，探索推行标本兼治监督执纪模式。

二要精准发力，对照中省市全会的安排部署撸起袖子加油干。

目标已经明确，号角已经吹响。今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，分为7大类30项具体任务。能不能由部署变为行动、由要求变为成效，关键要抓重点、抓落实。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕中省市纪委全会的工作部署，将任务一项一项分解，将责任一层一层压实，确保各项工作不折不扣落实到位。重点要抓好以下几项工作：一是统筹抓好国家监察体制改革、市县纪委派驻监督全覆盖改革、巡视巡察改革等重点改革事项；二是保持正风反腐的力度不减、节奏不变，坚决减存量，重点遏增量，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”；三是持续深化作风建设，坚持经常抓、持续抓、深入抓，使之变成一种常态、一种习惯。四是不断深化专项整治。继续把“雁过拔毛”式腐败问题和“治陋习、树新风”两项专项整治工作做为今年工作的重点，在深化上做文章，在细化上下功夫。

三要刀刃向内，从严从实抓好全市纪检监察干部队伍建设。

打铁还需自身硬。推动全面从严治党向纵深发展，必须要有一支高素质的纪检监察干部队伍作保障。要督促全市各级纪检监察干部讲政治、敢担当，站稳政治立场，带头树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；勤履职、作表率，要带头弘扬严实深细的工作作风，严格落实“三转”要求，强化监督执纪问责，不断提高履职能力和水平；严管理、受监督，强化队伍自身的正风肃纪，对碌碌无为、不敢抓不敢管的坚决调整；对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责；对执纪违纪、以案谋私、跑风漏气的，绝不护短，决不手软，清理门户、纯洁队伍。

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