是什么原因？让桂阳县纪委信访办结率同比提高了33个百分点...
今年3月7日
市纪委印发《关于推进县乡纪检监察工作一体化管理的指导意见》
11个县市区立即行动
陆续组建了县市区纪委片区工作组
5月18日
市纪委召开座谈会认真讨论
《郴州市农村纪检监察信访举报片区协作办理工作意见（草案）》
着力解决农村信访数量大增
信访案件办理缓慢等问题
县乡纪检监察工作一体化管理
究竟有效果吗
小编带你来看看
桂阳县具体是怎么操作的
6月1日
由桂阳县纪委统一领导，第四片区工作组开展对片区内一重复信访问题进行联合调查。调查组由第四片区内的舂陵江镇、仁义镇和龙潭街道办事处三个乡镇（街道）纪（工）委组成，采取谈话、查阅资料、部门协查等方式对信访件所涉问题进行了调查核实，20日内便依纪依规对相关人员进行了处理。
事后，舂陵江镇纪委书记袁海东感慨道：“联合行动不仅弥补了乡镇纪委力量的不足，更提高了基层纪委办信办案的水平，这个信访疑难问题终于可以彻底解决了”。这是桂阳县推进县乡纪检监察工作一体化建设，6月开展信访问题集中化解月活动的一个小场景。
截止目前，桂阳县共受理信访举报件575件，同比增长317 %，立案查处各类案件130件，同比增长93%，党纪处分30人，政纪处分11人。自3月县乡纪检监察工作一体化启动以来，案件办结率较去年同期提高了33个百分点，办结质量和时效得到大大提升。
案例一
“胆大儿”的村会计
2017年3月9日，桂阳县纪委接到群众举报，反映“桥市乡野鹿村程志刚伪造相关工程资料，申报骗取国家专项资金问题”。县纪委片区工作组牵头组织和平镇纪委与桥市乡纪委成立联合调查组对群众反映的问题进行调查核实。
经查，程志刚在任野鹿村会计，协助人民政府从事移民款物管理工作期间，违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，采取私刻公章、伪造相关工程资料等方式，骗取国家移民专项资金7万元。
2017年3月28日，程志刚受到开除党籍处分。程志刚犯贪污罪，2017年3月，被桂阳县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
案例二
优亲厚友的村支书
2017年3月16日，桂阳县纪委接到群众反映“欧阳海镇禹门村党支部书记龚丁保利用职权为其侄女办理孤儿证骗取国家财产”问题。县纪委片区工作组牵头立即组织莲塘镇纪委与欧阳海镇纪委成立联合调查组于3月16日、17日对龚丁保的问题进行了初核。
经查，龚丁保在任禹门村党支部书记期间，于2011年4月提供虚假信息，为其侄女龚某珍(父母离异、母亲改嫁、父亲外出)办理孤儿基本生活费申请审批手续，致龚某珍于2012年至2015年12月共违规领取孤儿生活补贴31440元。
2017年4月7日，龚丁保受到党内警告处分。
以上两个案子，过去一般要2-3个月才能处理完毕，而县乡纪检监察工作一体化启动后，农村信访件从接到群众举报到最终处理结果出炉，均不超过30天，真正实现了直查直办，快办快结。
桂阳县农村信访件的处理速度
怎么就变快了呢
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“
“原来碍于面子不好开展工作，现在可以甩开膀子干了。”这是今年建立乡镇纪委片区联动协作机制后不少乡镇纪委书记的感叹。
今年3月，桂阳将全县22个乡镇（街道）按照区域就近整合的原则划分为4个片区，每个片区设立一个工作组，组长由县纪委常委担任，并制定实行了组长负责制、定期例会制、巡回集中办公制、定期报告制四项工作制度。通过统一调度、部门联动、分工协作、上下协同等方式，开展监督检查、信访举报核查、纪律审查等纪检监察工作，并对工作情况实行一季度一通报一排名一讲评。
目前，全县已组织跨区检查6次，片区协作监督检查17次，充分发挥了一体化协作办案优势。
△龙潭街道与仁义镇纪检监察干部到龙潭街道洞水村扶贫户了解信访相关情况(仁义镇、龙潭街道属纪委第四片区工作组工作区域)
各片区工作组根据信访举报件反映的问题性质、回复时限等情况进行甄别，运用“五办法” 进行调查处理，提高了案件办理效率，确保了全县纪检监察工作有序推进。
五办法
集体排查分析办
巧借力量交叉办
科学调度巡回办
部门协作联合办
跟踪督导限时办
集体排查分析办
即对于重点难点信访件，通过集体排查问题线索，提出调查方向，制定调查方案，综合研究调查技巧，分工协作予以办理。目前，全县通过集体排查解决的重点难点信访件已有79件。
科学调度巡回办
即对于群众重复上访，且信访举报问题比较多的乡镇或单位，科学调度片区纪检力量巡回办理。目前，县纪委四个片区工作组累计开展巡回办公24次，办结信访案47件。
巧借力量交叉办
即对于需要回避、群众不信任当地乡镇党委政府、不宜查办的信访件，通过统筹调度由其他乡镇或单位的纪检干部进行调查处理。目前，各片区工作组交叉办理的案件已有68件。
部门协作联合办
即对于反映的问题需要其他单位部门配合的，如反映的问题涉及违法犯罪、村级财务审计、破坏选举，通过请示汇报，向相关职能部门予以交办，实行部门协作联合查办。目前，已开展部门协作联合办理案件32件。
跟踪督导限时办
即对于上级领导交办件、群众反映的问题比较多，社会影响比较大的信访件，实施跟踪督导限时办理。目前已办结16件。
△第二片区工作组的桥市乡、莲塘镇、和平镇工作人员在欧阳海镇调查取证
桂阳县委常委、县纪委书记陈潜表示，自实行片区协作监督和纪检监察县乡一体化之后，桂阳纪检工作由原来的“单打独斗”转变为片区工作组“协同作战”，解决了纪检干部人熟不好监督、人少不够监督的难题，让纪检干部工作起来没有了后顾之忧，进一步实现了纪检监察整体联动，提升了监督执纪效果。
”
微评
近年来，乡镇街道基层纪检人员分散、业务不精、专职难专等与深化“三转”要求不相适应的矛盾日益突出。桂阳县纪委认真贯彻落实“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，深入推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成执纪审查工作“网格化”管理，将临近的几个乡镇（街道）的纪检监察专职人员集中管理、巡回办公，通过集团作战、联合执纪在较短时间内化解了大量信访积案、难案。使基层纪检组织在工作中相互加强交流、整合力量、联动协作，实现县乡纪检监察工作的上下协同、一体推进、整体提升。
（桂阳县纪委）
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