今年以来，我市已有6个单位，31人因落实“两个责任”不力被问责

今年以来，郴州市已有6个单位，31人因落实“两个责任”不力被问责。

被约谈

2017年4月10日，郴州市召开政府建设项目前期工作经费管理约谈会，对部分县政府主要负责人进行了约谈，要求必须从严从实履行“两个责任”和“一岗双责”，正视存在的问题，强化规矩意识，高度重视、抓早抓小，确保整改到位。

其中一位县长感慨这次约谈是一次“大考”，“自己不能出问题，整个县也不能再出问题。为把责任和压力层层传递下去，县里认真开展了全面检查，出台办法，让主要领导干部知责、明责、履责、尽责。”

如何让“两个责任”落地生根？

让党员领导干部明晰责任？

郴州市做了许多努力

……

今年以来，郴州市着力在细化实化上见真招，在压紧压实上见真功，在问责问效上见真效，积极推行“两个责任”清单化痕迹化管理，大力推动了“两个责任”棚架密实、勤耕善种、生根发芽。

棚架密实，细化实化责任清单

让“两个责任”落地生根，首先要有落实“两个责任”的密实棚架。

此前，郴州市出台《郴州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，63条党委主体责任、47条纪委监督责任赫然在目。

为进一步解决党委、纪委抓什么、怎么抓的问题，郴州市编印了《落实主体责任操作手册》和《落实监督责任操作手册》，将党委落实主体责任、纪委落实监督责任的工作方法流程用图文并茂形式展示。条目式的责任清单，为履行“两个责任”提供了“操作说明书”。

为解决落实“两个责任”中存在的抓而不实、虚化空转等问题，按照《监督执纪工作规则（试行）》要求，今年郴州市在原有基础上，细化量化了“两本操作手册”，进一步完善了责任清单，以图文并茂的形式对谈话提醒、廉政谈话的工作流程进行介绍，并印制2000余份发放到各县市区和市直单位处级以上领导干部手中，要求党员领导干部在开展谈话时据实记载，并按时上报。市委、市纪委将“两个责任”操作手册的使用情况和效果纳入督查、检查和考核评价内容。各级党委（党组）也运用“两个责任”操作手册将党风廉政建设向基层延伸。

勤耕善种，层层叫响级级压实

落实“两个责任”关键是一层一层传导压力，一级一级压实责任。

今年，市委、市纪委主要领导先后到桂阳县、汝城县调研“两个责任”落实情况，并要求把“两个责任”压紧压实，以上率下、率先垂范。既是对县市区广大干部提醒，也是对全市各级领导干部的提醒。

△2017年2月9日，易鹏飞到汝城调研“两个责任”落实情况

在汝城县调研时，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞指出，要聚焦“两个责任”，强化“两个责任”、落实“两个责任”，营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的政治生态，把全面从严治党落到实处。

盯住“关键少数”，管好“最大多数”。以“关键少数”重点责任的落实带动全面责任的落实，党政主要领导带头履行党风廉政建设第一责任，积极推进、督促全市各级党委领导班子开展党风廉政建设工作。

今年，我市下发《市委市政府领导班子成员2017年党风廉政建设职责分工》《关于开展作风效能执纪监督优化机构编制资源配置的实施意见》等文件，切实把责任和压力传导到各级党委（党组）、职能部门，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

生根发芽，问责倒逼责任落地

在今年村(社区)“两委”换届选举工作中，桂阳县农业局在村级财务清理审计工作中履职不力，失职失责，导致桂阳县村级财务清理审计工作流于形式，对桂阳县村(社区)“两委”换届工作造成了不良影响。

桂阳县农业局党组书记、局长唐和光负重要领导责任，桂阳县农业局党组成员、副局长邓启重负直接责任和主要领导责任，桂阳县农业局党组成员、副局长雷国平负重要领导责任，桂阳县农村经济服务站财务股副股长邓江勇负直接责任。

2017年4月，唐和光受到诫勉处理，邓启重受到免职处理，雷国平受到诫勉处理，邓江勇受到免职处理并被立案审查。

推行“一岗双查”，倒逼“两个责任”落实。市委主要领导与市几大班子成员谈心交心、班子成员之间谈心交心渐成常态。

为协助市委班子成员抓好主体责任的落实，增强约谈提醒的有效性，市纪委对谈话函询类的问题线索按照领域、系统等分类登记，将反映集中在一个领域、一个系统的问题线索汇总转市委相应的分管领导约谈责任人。今年以来，市纪委共将18件问题线索提请市委、市政府领导班子成员进行提醒谈话。

“只有抓住‘关键少数”等关键岗位的干部，以上率下，管住重点领域和关键环节，才能堵塞‘权力监管黑洞’，真正落实两个责任。”市纪委特邀研究员、湘南学院教授曾天雄说。

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